吕梁市食品产业调整和振兴实施方案(吕政发〔2010〕12号)

　　食品产业是关系国计民生的绿色产业，在促进经济增长、繁荣城乡市场、扩大就业和推进农业产业化等方面有着重要作用。为了贯彻落实国家“保增长、扩内需、调结构”总体要求和省政府《山西省食品产业调整和振兴规划》工作部署，促进全市食品产业持续健康快速发展，努力把食品产业培育发展成为新的支柱产业，特制定本实施方案。实施期限为2009—2011年。

 

　　一、食品产业现状及存在的主要问题

 

　　我市食品产业近年来在结构调整、发展非煤产业、培育新兴产业等有利措施的推动下，得到了较快发展。培育出一批如交口维仕杰、汾阳特达、汾阳裕源、文水贤美、文水仙塔、文水大象、交城天骄、中阳慧仁、孝义铭信等在行业内具有较强竞争力的优势企业。各类食品在质量、档次、品种、功能以及包装等方面基本能满足不同消费层次的需求。企业创新成果显著，技术装备水平不断提高。如超高温杀菌、微波烘干、低温罐装、无菌包装、真空包装、自动计量与封装、连续化屠宰等先进技术在食品行业得到应用，大大地缩短了与国内外先进技术的差距。

 

　　但是，我市食品产业发展也存在着不少问题。一是食品企业总体规模小，生产集中度不够高，缺少具有龙头带动作用的大集团和集群产业；二是初级产品多，精深加工产品比重少；三是缺乏具有国内、国际市场竞争优势的名牌产品，品牌效应差，市场占有率低；四是企业研发能力薄弱，技术储备不足。

 

　　2008年下半年以来，由于国际金融危机的持续扩散和蔓延，我市食品产业也受到了一定的影响。但是，随着国家轻工业产业调整振兴规划的实施，以及省委、省政府首次把食品产业确定为我省重点培育的支柱产业，为我市食品产业提供了难得的发展机遇。我们要强抓机遇，加快食品产业结构调整，促进产业升级，实现我市食品产业持续健康发展。

 

　　二、食品产业振兴的指导思想和主要目标

 

　　（一）指导思想

 

　　以科学发展观为指导，围绕“三三战略”总体战略部署，按照转型发展、安全发展、和谐发展的要求，以市场需求为导向，大力发展白酒、干果、肉类、杂粮、食用油、果蔬饮料、功能方便等特色食品，实施“一个基地八大系列”食品工程，加大技术创新和产品开发力度，做大做强食品产业，打造食品龙头企业，积极实施品牌战略，逐步建立现代食品工业生产体系，促进食品工业跨跃式发展。

 

　　（二）主要目标

 

　　1、产业规模快速增长。到2011年，全市规模以上食品企业销售收入达到70亿元。

 

　　2、产业集中度明显提高。销售收入在30亿元以上的企业达到1户。销售收入在亿元以上的企业达到15-20户。

 

　　3、产品结构实现多元化。形成白酒、保健酒、肉、食用油、饮料、小杂粮、干果、冻干食品、淀粉制品、功能食品、方便食品、保健食品等门类较全的食品工业体系。

 

　　4、安全体系基本健全。到2011年，基本建立起符合国家食品安全体系要求的食品标准体系、食品安全法规体系、控制技术和检测技术体系、食品安全认证体系，以及比较健全的市场信用体系和食品安全信息体系。

 

　　三、主要任务

 

　　（一）白酒基地

 

　　以汾酒集团为龙头，推进对周边和省内白酒资源的有效整合，促进资源集聚，壮大企业规模，进一步提高晋酒在白酒市场的占有率。不断提高“汾阳王”、“招福”、“神泉古酒”等地方品牌酒的知名度，确保晋酒在国内白酒市场上的品牌地位。扶持具有潜在优势的保健酒，搞好产品定位，提升产品品质，扩大产品规模。

 

　　重点项目：山西杏花村汾酒集团有限公司年产2万吨保健酒项目、3万吨名酒技改项目、5万吨优质系列白酒整合项目；汾阳市贾家庄酒厂年产5000吨白酒项目；山西招福酒业有限公司5000吨白酒扩产项目；山西玄中酒业公司1万吨白酒生产线改造项目。

 

　　（二）红枣加工系列

 

　　世界范围内，98％的红枣产于中国，我市是全国最大的红枣产区，种植面积达187万亩，年平均产量1.4亿公斤。随着红枣保鲜技术的提高以及红枣营养价值的广为人知，我市的红枣在未来一段时间，在全球范围内处于竞争优势。要积极引导企业应用信息、生物等高新技术改造提升红枣加工业的工艺水平，加大技术研发和产学研合作力度，开发出更多适应市场需求的新产品。重点发展高附加值的红枣保鲜、有机枣、精品枣、枣饮料、枣粉、枣皮、枣脆片及具有特殊营养功能的保健枣等产品。

 

　　重点项目：山西天渊枣业有限公司年产5000吨红枣牛奶伴侣项目；山西仙塔食品工业集团有限公司年加工5000吨青枣冷冻冷藏加工项目；山西碛口红工贸有限公司80吨天然红枣香精项目；山西鸿潮食品有限公司年产3900吨红枣系列产品加工项目；临县奥华枣业食品有限公司年产8000吨红枣系列产品加工建设项目；石楼树德枣业有限责任公司年产1000吨红枣系列产品加工项目。

 

　　（三）核桃加工系列

 

　　核桃位居世界四大干果之首，素有“木本油料王”之称，我国核桃产量居全世界第二位，我市是核桃重要产区，主要分布于汾阳、孝义、交口一带27个乡，501个自然村；年产量2000万公斤，尤以汾阳市核桃产量大、质量好。要积极引导企业提升技术装备水平，加大技术创新力度，积极开发销路广、市场潜力大的新型核桃食品，加快研制高质量、高附加值、高效益的具有特殊营养功能的新产品。

 

　　重点项目：汾州裕源土特产品有限公司核桃综合深加工项目；山西慧仁核桃食品工业集团有限公司核桃油口服液苦荞八宝粥维生素果汁饮料开发项目；交口县金汕贸易公司3000吨核桃加工、基地标准化建设项目；交口明泰食品公司核桃汁深加工项目；山西智源核桃食品有限公司1万吨核桃深加工项目。

 

　　（四）沙棘加工系列

 

　　沙棘是我市野生资源的一大优势，全市沙棘生长面积约30万亩，年可产沙棘果3000万公斤，而且品质优良，维生素C含量每百克在800毫克以上。要积极引导企业以市场为导向，引进先进设备和技术，加大高科技、高附加值的沙棘油、黄酮、化妆品、保健食品和药品的开发力度，使资源优势转变成经济优势。

 

　　重点项目：交口县维仕杰食品饮料有限公司年产1万吨利乐包沙棘果汁饮料建设项目；方山县雪帝食品有限公司沙棘系列产品深加工项目；山西雪恩农牧集团有限公司沙棘产业化综合开发项目。

 

　　（五）肉类加工系列

 

　　以文水、孝义家畜家禽养殖、屠宰以及肉制品深加工企业为依托，推进冷排酸肉和高品质肉制品加工，促进中式肉制品工业化发展，实现由单纯屠宰生肉向熟肉制品、方便肉制食品发展，推进畜禽副产品的综合利用，进一步扶持清真特色肉制品发展。

 

　　重点项目：山西铭信禽业有限公司年产1000万只生态肉鸭养殖及深加工项目；文水县贤美肉制品厂年产2000吨清真牛肉扩建项目；山西胡兰食品有限公司年产5000吨预冷排酸肉制品生产线改造项目；山西伦达肉类工业有限公司年屠宰加工4万头肉牛配套改造项目；吕梁市汇丰源食品有限公司8万头肉牛屠宰及深加工建设项目；柳林县宏远羊业有限责任公司5万只肉羊屠宰生产线项目；文水大象禽业有限公司1500万只肉鸡屠宰及深加工扩建项目。

 

　　（六）绿色食品加工系列

 

　　以我市丰富的小杂粮资源为依托，积极引导企业改善生产条件，提高装备水平，扩大生产规模，提升小杂粮深加工水平。重点发展小杂粮功能方便食品、熟食食品制品等主食化营养食品，推进利用小杂粮生物营养素生产高附加值产品。

 

　　重点项目：山西旺达农副产品生态科技有限公司“大杂粮仓”杂粮米方便食品工业化生产项目；柳林县沟门前风味食品有限公司碗团7.5万吨，芝麻饼4.5万吨自动生产线技改项目；吕梁市祥农食品有限公司年产1万吨芸豆系列深加工项目；山西金绿禾生物科技有限公司4.4万吨优质燕麦基地建设及综合深加工项目。

 

　　（七）食用保健品加工系列

 

　　以现有产业为基础，引导企业加强技术改造，推广运用生物技术、分离提取技术、微胶囊技术、超微粉碎技术，高效浓缩发酵技术等高新技术改造提升食品产业，生产具有高附加值的食用保健系列产品。

 

　　重点项目：柳林华安母枣科技发展有限责任公司母枣精华素系列产品加工项目；山西天骄食业有限公司红枣CAMP浓缩液深加工项目；交口县维仕杰食品饮料有限公司沙棘籽油萃取和沙棘黄酮提取生产线建设项目；山西金绿禾生物科技有限公司唐人特膳养生会所连锁项目；山西特达土畜产有限公司汾州核桃精丸加工项目。

 

　　（八）果脯、果蔬加工系列

 

　　以文水、方山、汾阳、交口等果蔬产地为中心，发展果脯、果蔬深加工，推荐企业改善加工条件，提升产品品质和档次，扩大苹果、红枣、冻干食品、食用菌类等产品的国内市场占有率，积极拓展国际市场。

 

　　重点项目：山西仙塔食品有限公司30000吨长山药系列食品开发项目、5000吨青枣冷冻冷藏加工项目；山西山宝食用菌生物有限公司2200万个菌包和年加工3500吨冻干食用菌项目；山西宜芳食品有限公司4000吨仁用杏及番茄综合加工项目；吕梁祥农食品有限公司果蔬杂粮深加工有机基地建设项目；吕梁欣鑫源食品有限公司果蔬食品系列深加工项目；柳林县依依食品有限责任公司2万吨南瓜籽加工项目。

 

　　（九）特色食用油加工系列

 

　　以我市核桃、胡麻、仁用杏等特色油料资源为依托，发展胡麻油、玉米胚芽油、核桃油等特色油脂产品，扩大产品规模，提升产品知名度。

 

　　重点项目：山西兰花花农林发展有限公司年产1000吨玉米油脂系列产品加工项目、年产5800亚麻油系列产品加工项目；山西特达土畜产有限公司年产1万吨高级核桃烹调油2万吨植物油和植物蛋白加工项目。

 

　　四、政策措施

 

　　1、加大资金扶持力度。市政府从今年开始建立食品产业发展专项资金，每年拿出5000万元煤炭可持续发展资金，以贷款贴息、投资补助、资本金注入等方式支持企业技术创新和新产品研发。

 

　　2、拓宽企业融资渠道。进一步构建银企合作平台，积极协调金融机构加大对食品企业技术改造和生产经营流动资金的支持力度。特别是食品企业流动资金需求旺盛的秋冬季节，要想法设法保证其资金周转。市、县两级贷款担保公司要将担保贷款额的50%用于食品企业贷款担保。

 

　　3、加大招商引资力度。积极引导煤炭、焦炭、钢铁等转产企业向食品加工企业、产业基地集聚，对本市煤炭、焦炭、钢铁企业转产投资食品产业的项目，按《吕梁市招商引资优惠政策》执行。积极引进国际、国内大型食品企业集团和知名品牌，投资或重组我市食品企业。对引进市外品牌企业投资额达到1亿元以上的有功人员和单位给予重奖。

 

　　4、加大技术创新力度。推动重点食品企业与国内外科研院所搭建科技创新平台，建立省级、市级技术研发中心、重点实验室和产业化试验基地，在食品生物技术、农产品加工、食品安全等领域开展合作研究，推进行业共性及关键技术研发，引进国内外先进成熟技术，提高集成和自主创新能力。

 

　　5、大力实施品牌战略。积极引导食品企业强化品牌意识，用市场化的方法推动品牌建设，培育和发展一批知名度高、市场占有率高、竞争能力强的品牌产品、品牌企业、品牌基地，带动全市食品工业发展。对创建中国名牌和山西省名牌的有功人员和单位给予重奖。

 

　　6、加强人才队伍建设。加强食品企业经营管理人员、核心人才和技术骨干队伍培养，提升食品产业人才队伍整体素质。

 

　　7、全力创优发展环境。各级、各部门要转变工作作风，强化服务意识，简化工作程序，清理各类收费项目，取消不合理收费和重复收费项目，对鲜活产品、大宗农副产品等食品运输，要开辟绿色通道，优先保障，并相应降低收费标准，切实减轻食品企业负担。