和龙市2009年农村饮水安全工程实施方案(和政办发〔2009〕45号)

为贯彻落实《关于加强农村饮水安全工程建设和运行管理工作的通知》（发改农经[2007]1752号）和《农村饮水安全项目建设管理办法》等有关文件精神，加快推进农村饮水安全工程建设，确保用1年时间按照国家有关标准，解决全市1.12万农村人口的饮水安全问题，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以“解放思想，科学发展，加快建设新和龙”为主题，以提高农村供水质量、改善农村饮用水条件、保障农村饮水安全为目标，统筹规划，突出重点，加快解决影响农民生活和身体健康的饮水安全问题，建立健全安全饮水建设与管理机制，开源节流，总量平衡，优化配置，实现水资源的可持续利用，为加快我市新农村建设提供强有力的水利保障。

　　二、工程项目建设目标、任务及要求

　　1、目标。经省发改委、省水利厅核定，我市“十一五”规划期间农村饮水不安全人数为2.79万人，我市已解决1.67万人的饮水安全问题，今年10月底前，要解决全市剩余的1.12万人的饮水安全问题。2009年我市农村饮水安全工程将达到以下标准：一是供水水质应符合国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749）的要求，水源缺乏地区应符合《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》三级以上的各项标准。二是我市农村人均综合日用水定额采用部颁标准40～60L，考虑到气候、水资源条件和生活习惯，我市农村饮水安全的建设规模，可以适当提高到80～120L/人/日。依据《村镇供水工程技术规范》，部分地区可适当提高到150L/人/日。三是供水方式采用集中和分散供水两种，并供水到户。四是水源保证率在95%以上（不低于95%为安全，不低于90%为基本安全）。

　　2、任务。2009年建设农村饮水安全工程为28处，项目总投资为610万元，其中国债资金为487万元，省级配套资金为123万元，与以工代赈，小农水项目，农民投劳等方式对项目资金捆绑使用。农村饮水安全项目区有：东城镇、头道镇、西城镇、八家子镇、龙城镇、福洞镇、南坪镇、崇善镇等8个镇、23个行政村、46个自然屯，市林业局、八家子林业局的2个林场。水源充分利用地表水和地下水，采取打深井、自流引水、泵站扬水三种方式供水，其中打深井15处，自流引水12处，泵站扬水1处。共有23个供水点，其中单村供水19处，联村供水4处（头道镇龙水村龙水屯和龙水村5、6组为一个供水点；龙城镇水南村、官地村为一个供水点；福洞镇民光村、福洞村为一个供水点；龙城镇工农村、富兴村、龙新村为一个供水点），解决农村饮水不安全人口11231人，总户数4672户，牲畜27239头。

　　3、要求。针对我市农村供水设施现状和存在的问题，根据现有的水资源条件、用水需求、地形条件、居民点分布等情况，提出以下要求。一是工程实施要与国家和我市的其它规划相协调，与发展经济和脱贫致富紧密结合，坚持统筹规划，先重后轻，先急后缓，突出重点，整体推进的原则，更大地发挥集中供水的效益。二是在水源水量充沛、地形、管理、效益分析、制水成本等条件适宜时，应优先选择适度规模的联片集中供水，并按供水到户设计。三是在水源水量较小，或受其他条件限制时，可选择单村或单镇供水。四是距离城镇供水管网较近，条件适宜时，应选择管网延伸供水。五是当用水区地形高差较大或个别用水区较远时，应分压供水。六是有条件时，应全日供水，条件不具备的供水工程，可分时供水。

　　三、工程进度安排

　　2009年度农村饮水安全工程计划按4个月完成，即从2009年7月开始至2009年10月底全部结束。

　　2009年7月末完成水源工程，8月末之前完成土建工程（包括蓄水池），9月至10月上旬完成管道开挖、安装、埋设，检查井工程，10月中旬完成机电设备购置安装、管理设施建设（围栏）工程，10月末工程全部交付使用。

　　四、工程项目建设管理措施

　　为保证2009年度农村饮水安全工程顺利实施，确保工程质量，本着因地制宜、方便管理、节省投资、降低成本、工程安全可靠的原则要采取以下六项措施加强项目建设管理。

　　一是成立农村饮水安全工作领导小组，领导小组办公室设在市水利局，具体负责项目的安排和日常工作。项目所在镇主要领导负责本行政区内农村饮水安全项目，分管领导具体抓，各镇水管人员按区域划分对本行政区内的农村饮水安全工程进行现场监督管理。

　　二是在项目管理中，积极推行“四制”，既项目法人责任制、招投标制、监理制、合同制，严格按照基本建设程序，公开、公平、公正选择施工队伍和建设监理队伍，并签定施工合同、监理合同，建立质量责任追究制，现场负责人每天填写施工日记、全面记录工程进度，掌握资金拨付、质量等级、材料用量、人员安排等重要信息。对不符合质量的工程有停工权、返工权，确保工程质量，同时加强安全生产及各项劳动防护措施。

　　三是严把材料、设备进货采购关，实行政府统一采购，保证工程质量，降低工程造价，坚决杜绝无生产厂家，无产品质量合格证、无产品质量说明书的“三无”产品和不符合施工要求的材料、设备进入工地。

　　四是积极做好农村饮水安全工程建设资金的拨付、使用和管理，要专人负责管理农村饮水安全项目国债以及匹配资金和工程财务的预算、决算，做到专款专用，按进度付款，无挪用、挤占、虚列开支等现象，帐目清楚，手续完备。同时加强项目档案管理工作的规范化。

　　五是落实责任、加强管理，确保农村饮水安全工程实施期间安全生产工作无事故发生，成立由水利局安全保卫科为主的监督检查小组，明确检查内容及分工，对安全生产工作落实情况进行全面督查，狠抓落实，采取一切措施，确保安全生产。

　　六是工程建成后，由专人负责工程基础资料的整理和归档，项目移交后，按照有利于群众使用，有利于发挥工程效益，有利于经济发展的原则，交付行政部门管理，明确工程运营中的权、责、制的关系，可采取租赁承包等多种形式进行管理。

　　附件：   和龙市2009年农村饮水安全工程建设安排表.doc