新民市蛋鸡产业发展规划暨新民市公主屯蛋鸡产业经济区发展规划

为加快推进新民建设区域中心强县、进入全国百强县，和科学发展先进县的进程，根据中央、省、沈阳市关于加快社会主义新农村建设和发展县域经济的有关要求，加快全市“一县一业”特色产业发展，促进农民持续、稳步增收，结合我市实际，特制订本规划：

　　一、发展现状及优势

　　近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市大力实施畜牧倍增计划，积极推进畜牧业经济区、主导产业区建设，突出抓好动物卫生监督工作，畜牧业综合生产能力显著提高，畜牧业发展突飞猛进，已成为农村经济支柱产业、农民增收的强势产业。

　　1、畜牧业发展现状。2008年末，我市畜牧业产值38亿元，农民人均畜牧业收入实现2550元。生猪饲养量210万头，出栏130万头；家禽存栏2035万只，其中蛋鸡存栏1500万只，出栏2200万只；牛饲养量21万头，其中奶牛存栏2万头，出栏8.5万头；羊饲养量37万只，出栏21万只；肉、蛋、奶产量分别为17.3万吨、22万吨、5.5万吨。在全省十项指标县级排名中，畜牧业生产发展有七项指标名列前五名，连续两年获生猪调出大县奖励，生猪、奶牛、肉牛列入全国优势农产品区域布局，蛋鸡产业已申报辽宁省“一县一品”发展规划，畜牧业生产基地规模不断扩大，畜牧业产业链条逐渐形成。

　　全市已建成标准化畜牧小区336个，畜牧业专业村91个，规模场（户）达到8925户，规模饲养比重达到65%；我市已有5个小区被评为省级畜牧小区。畜牧龙头企业发展到35家，有18家被评为沈阳市重点产业化龙头企业；六大畜牧产业经济区规划和建设步伐速度加快，公主屯蛋鸡经济区已启动，鲜蛋批发市场二期工程已竣工并投入使用，鲜蛋交易量达15万吨，成为东北最大鲜蛋交易市场。兴隆堡肉鸡、恒丰源生猪、金五台子金宝鹅业、新农村、于家窝堡肉牛主导产业区完成规划并已见雏形。畜产品加工企业达到32家，实际加工能力10万吨，总产值23亿元。

　　于2006年4月份，我市组建了动物卫生监督管理局，并先后成立了市动物疫病预防中心、市动物防疫监督所及覆盖全市的14个区域动物防疫监督所，组建了村级防疫网络，为全市343个行政村配备了村级防疫员，对每20户开展流行病监测，健全了动物卫生监管体系。累计投入资金1500万元用于加强疫控中心、区域防疫监督所工作条件、基础设施等建设，提升防控能力。到目前重大动物疫情实现零发生目标，有效地规避了动物疫情给养殖户带来的风险，切实保障了畜牧业健康发展。

　　2、蛋鸡产业发展现状。我市是目前沈阳市乃至全省规模较大的蛋鸡生产基地，蛋鸡生产规模化、集约化显著提高。2008年，全市蛋鸡存栏1500万只，鲜蛋总产量22万吨。其中存栏2000只以上户数2405户，存栏890万只，占全市存栏量的59%。以公主屯、新农村、东蛇山子3个乡镇为核心的蛋鸡产业经济区辐射带动大柳屯、高台子、陶屯等14个乡镇街，50个专业村，形成了产业集聚区，区域蛋鸡存栏1200万只，其中核心区存栏800万只。蛋鸡养殖处于高盈利水平，目前鸡蛋收购价6元/公斤，按目前价格每饲养一只蛋鸡可获利17元左右。标准化生产成为我市蛋鸡生产新亮点，东蛇山子乡沈阳和利畜牧有限公司生产的“东象”牌鲜蛋通过无公害产品产地认证，该公司存栏蛋鸡10万只。我市蛋鸡产业正逐步实现“龙头企业或经销商+合作社+基地”的产业化运营模式，目前蛋鸡合作社达28家，蛋鸡小区137个，85%以上蛋鸡养殖场（户）加入合作社或协会，90%以上蛋鸡养殖场（户）与龙头企业或经销商签定供货合同。形成了与主导产业配套的，一、二、三产业同步协调发展的产业链。在我市在鲜蛋交易中心、良种繁育龙头企业的带动下，蛋鸡产业发展逐步形成了市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的产业化发展格局，成为东北地区最大的鲜蛋产销集散地，我市在区位与技术等方面具有明显的优势。

　　区域优势：蛋鸡生产受气候条件制约，蛋鸡产业的形成具有较强的区域性。我市蛋鸡产业初具规模，已显现出较强的区位优势；沈阜、盘铁高速公路、101国道和沈环公路纵横贯通该区域；饲料工业发达，饲料企业42家，年加工能力达到150万吨，为蛋鸡产业的发展提供了有力支撑。

　　技术优势：我市具有悠久的蛋鸡饲养历史，蛋鸡技术推广、疫病防治体系较为完善，还成立了以技术服务为主体的养鸡协会组织，对养鸡户实行送鸡雏、送饲料、送兽药、送信息等系列服务，产蛋量、蛋料比、死淘率等技术指标居国内领先水平，“公主牌”鲜蛋具有品质佳、营养丰富等优势。

　　二、发展重点及目标

　　（一）指导思想

　　全面贯彻落实科学发展观，坚持以规模化、产业化经营为总体发展方向，做强、做大、做实蛋鸡产业，形成“多乡一业”发展格局，统筹规划、合理布局，以集约化、标准化、品牌化生产为重点，以市场为导向，加速蛋鸡生产和蛋品加工业的大发展、快发展，尽快形成生产、加工、销售、出口创汇为一体的蛋鸡产业经济区。

　　（二）基本原则

　　一是坚持龙头带动原则；二是坚持科技依托原则；三是坚持适度超前原则；四是坚持环境保护原则。

　　（三）发展重点

　　一是加快种鸡繁育基地建设；二是加快蛋鸡饲养基地建设；三是加快鲜蛋和肉鸡分割深加工建设；四是加快鲜蛋交易市场建设；五是加快营销体系建设；六是加快关联产业体系建设。

　　（四）发展目标

　　---近期目标：到2009年，全市蛋鸡存栏2000万只，鲜蛋总产量达到30万吨，其中蛋鸡经济区核心区（公主屯、东蛇山子、新农村）蛋鸡存栏达到700万只，鲜蛋总产量达到10万吨，蛋鸡小区100个，蛋鸡专业村50个，鲜蛋交易中心实现鲜蛋交易量25万吨，蛋鸡产业总产值达到33.6亿元，实现蛋鸡产业纯收入6.6亿元，实现农民人均收入6150元，其中蛋鸡产业收入占农民人均收入的58%。

　　---远期目标：建成全国最大的标准化蛋鸡生产基地、种鸡繁育中心和鲜蛋交易中心。到2012年，全市蛋鸡存栏3000万只，鲜蛋总产量达到45万吨，其中蛋鸡经济区核心区（公主屯、东蛇山子、新农村鲜蛋加工产品达到10万吨，蛋鸡产业总产值达到62.5亿元，实现蛋鸡产业纯收入15.5亿元，鲜蛋交易量占广东市场50%，蛋鸡产业从业人员及带动关联产业就业人数8万人，实现农民人均收入10500元，其中蛋鸡产业收入占农民人均收入的78.1%。

　　上述目标分三个阶段实施：

　　第一阶段（2009年）。主要是制定完整的鲜蛋质量标准体系，规范鲜蛋的生产、销售、加工全过程，为全面建设标准化鲜蛋生产基地奠定基础。

　　第二阶段（2010-2011年）。全面推行鲜蛋的标准化生产、品牌化销售，建立鲜蛋生产安全屏障。重点发展蛋品精深加工企业，实现蛋鸡产业的全面调整与升级。

　　第三阶段（2011-2012年）。全面实现产业化经营，形成无公害鲜蛋标准化生产、品牌化销售体系，建成全国最大的标准化种鸡繁育基地、蛋鸡生产基地和鲜蛋交易中心。

　　三、功能分区与布局

　　（一）孵化饲养区

　　功能定位：良种繁育、商品雏孵化和标准化、规模化蛋鸡生产区。

　　区域布局：良种繁育、商品雏孵化集中分布在公主屯镇、大柳屯镇等8个乡镇街15个村。蛋鸡生产基地主要分布在公主屯、新农村、东蛇山子及大柳屯、高台子、陶家屯等14个乡镇街。

　　发展目标：到2010年，公主屯蛋鸡产业经济区父母代种鸡规模发展到30万套，年孵化商品海兰褐鸡雏3000万只，蛋鸡存栏3000万只，鲜蛋总产量达到45万吨。其中蛋鸡富民饲养小区发展到350个，蛋鸡存栏1500万只，鲜蛋总产量达到22.5万吨。

　　（二）蛋品加工区

　　功能定位：全蛋粉、蛋黄粉、蛋白粉加工区。

　　区域布局：集中分布在公主屯镇

　　发展目标：到2010年，蛋品精深加工企业发展到5家，年生产加工能力10万吨，蛋品加工能力和水平达到国内领先。

　　（三）市场交易区

　　功能定位：鲜蛋和蛋制品市场交易区

　　区域布局：公主屯鲜蛋交易中心

　　发展目标：到2010年，鲜蛋交易量达到50万吨，批发市场辐射至全国各地及香港地区，年实现交易额25亿元。

　　（四）关联产业区

　　功能定位：饲料加工、储藏、配送、鸡笼、蛋托、包装箱生产加工、仓储、运输、餐饮等相关产业区。

　　区域布局：主要分布在以公主屯镇为核心的高台子、东蛇山子等乡镇。

　　发展目标：到2010年，饲料加工企业发展到30家，年生产加工饲料100万吨，蛋鸡加工能力和水平达到国内先进水平；新发展鸡笼、蛋托、包装箱生产加工、仓储、运输、餐饮等相关产业近百家，综合实力外延率达到100%。

　　（五）居民生活区

　　功能定位：居住、商业网点、办公、教育、卫生、娱乐休闲区。

　　区域布局：主要以公主屯镇为核心，发展新型城镇，为预防和控制蛋鸡疫病，规划建设的居民生活区，远离孵化饲养区。

　　发展目标：到2010年，新建居民小区24处，建筑面积160万平方米，入区人口达到8万人，入区率达到42%以上，城镇基础设施建设达到国内先进水平。

　　（六）综合服务体系

　　---到2010年，新建蛋鸡疫病防治中心2个，实现蛋鸡饲养无疫病区。

　　---到2010年，新建鲜蛋和蛋品加工检验，检测中心1个，打造“公主牌”蛋系列产品。

　　---到2010年，新建农民技术培训学校3个，完善协会组织，发展经济人2000人，新建信息化服务平台，实现与国内外产业信息动态互联，社会化服务体系达到国内先进水平。

　　---到2010年，铺设村内道路100公里，实现村内道路覆盖，自来水普及率和村屯绿化率达到100%。

　　四、重点工程及投资

　　为加快新民市蛋鸡产业及关联产业发展、培育主导产业和支柱产业、促进产业集聚，拟安排重点工程建设项目10项，项目总投资18.58亿元。一是新品种引进及孵化设施建设工程；二是蛋鸡生产基地建设工程；三是蛋品加工建设工程；四是肉鸡加工建设工程；五是蛋鸡防疫、检测区域中心建设工程；六是鲜蛋销售网络及交易体系建设工程；七是蛋鸡饲料加工建设工程；八是有机肥加工建设工程；九是纸箱、蛋托加工建设工程；十是沈环线道路扩建工程。

　　五、保障措施

　　（一）组织保障。成立“新民市蛋鸡产业发展领导小组”；建立以政府为主导的行政协调机制；到2012年前，完成公主屯、东蛇山子、新农村三个乡镇整合，工作按照管委会的体制、开发区的模式，实现体制、机制创新。

　　（二）政策保障。加大对良种繁育、规模化蛋鸡生产基地及蛋鸡养殖户扶持力度，财政给予一定补贴；完善功能区基础设施建设，为入区企业提供全方位服务；在土地、税收等方面加大对蛋品加工龙头企业支持力度。

　　（三）技术保障。加大对蛋鸡产业新技术的研发和推广力度；加快农民技能培训和新品种、新技术引进；建立有效的蛋鸡疫病防治预警、预测机制和对疫情快速反应、快速处理的应急机制。

　　（四）法制保障。加大对良种繁育、饲料加工企业的监督、检查和执法力度，整顿和规范种鸡、饲料、兽药生产经营秩序。同时加大对环境质量的监控及排污企业的排污总量控制，依法保障人口、资源环境与经济社会协调和可持续发展。