弓长岭区产品质量和食品安全专项整治行动方案

根据国家、省、市产品质量和食品安全专项整治工作的统一部署，区政府决定，从即日起到2007年年底，在全区范围内开展产品质量和食品安全专项整治行动，现制定如下方案：

　　一、总体要求

　　全面贯彻落实全国、省、市质量工作会议精神，通过对重点产品、重点单位、重点区域的集中整治，建立健全从产品设计、原料进厂、生产加工、出厂销售到售后服务的工业品全过程监管链条，从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条；建立产品质量和食品安全追溯体系和责任追究体系，建立覆盖全社会的产品质量监管网络，圆满完成国家、省、市提出的专项整治任务目标，把弓长岭区产品质量和食品安全提高到一个新水平。

　　二、主要任务、工作目标

　　（一）农产品质量安全整治。开展农业标准化生产技术培训，引导农民科学合理使用农业投入品，彻底解决使用违禁农药、兽药和饲料添加剂问题；开展畜牧业生产环节检查，重点查处养殖过程中违规使用瘦肉精、生长素、抗生素、色素的行为；加大对化肥、种子等农资市场的整治力度，依法严厉查处制售假劣种子、未审先推、无证经营的违法违规行为，加强对农业投入品使用、生产过程进行整治；开展农产品包括水果、蔬菜、种子、畜禽、水产品等质量安全监测，加强对种植养殖业产品农药残留和瘦肉精、孔雀石绿、氯霉素等禁用、限用药物残留监测。到2007年年底，全区农产品批发市场100%纳入质量安全监测范围，畜禽产地检疫率达95%以上；完成对无公害农产品、绿色食品、有机食品的专项检查；杜绝违规生产、销售和使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷和磷胺等5种高毒农药。

　　此项工作由区农村经济局牵头，区工商分局、质量技术监督局、公安分局配合。

　　（二）生产加工食品质量安全整治。全面落实区域监管责任制，完善食品监管档案，严禁使用非食品原料、回收的过期料，违规使用添加剂和产品未检验出厂；对白酒（5家）、矿泉水（4家）、罐头（1家）等10家获证企业加强监督检查、巡查，保证其持续具备保证食品质量安全必备的生产条件，使企业持续稳定地生产合格产品；对获证企业生产不合格产品和不能确保必备生产条件等违法行为，责令停产整顿，整顿后仍达不到要求的，吊销食品生产许可证；对大米、白酒、酱油3家无生产许可证的企业责令停产整顿，年底前不能获证的坚决取缔；对暂时达不到市场准入条件的糕点、豆制品等18家小作坊企业，重点规范其生产条件、卫生条件，对卫生条件达不到基本要求、产品质量无保证以及制假售假的小作坊，坚决予以取缔；对卫生条件达到基本要求、产品质量检验合格的小作坊必需签订食品质量安全承诺书，向社会公开承诺。到2007年年底，全区食品生产加工企业100%取得食品生产许可证；小作坊100%签订食品质量安全承诺书。

　　此项工作由区质量技术监督局牵头，区计卫局、工商分局、农村经济局、公安分局配合。

　　（三）流通领域食品质量安全整治。严格食品经营主体市场准入，落实食品质量市场准入、交易和退市的各项制度。加强对农村食品进货渠道和农村集市的管理；严厉查处食品批发部、小食杂店无照经营、超范围经营食品以及经销过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品等违法行为，严厉查处水产品经营中使用违禁药物或化学物质等违法违规行为。到2007年年底，全区集贸市场、超市100%建立进货索证索票制度；乡（镇）街、社区食杂店100%建立食品进货台账制度。全区各市场、超市销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。保证流通领域产品质量和食品安全存在的突出问题得到有效解决，生产经营主体资格进一步合法有效，生产经营行为进一步规范有序。

　　此项工作由区工商分局牵头，区计卫局、商业粮食局、公安分局配合。

　　（四）餐饮消费安全整治。全面实施餐饮单位食品卫生监督量化分级管理制度，严格推行餐饮业原料进货索证和验收制度，建立健全食品加工过程卫生管理制度、食品贮藏制度、餐具消毒制度、从业人员上岗前培训制度、个人卫生管理制度和食物中毒等突发事件报告制度。严厉查处采购、使用病死或者死因不明的畜（禽）及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐或非食品原料和滥用食品添加剂等违法行为。到2007年年底，完成校外小饭桌、建筑工地食堂及旅游景点餐饮的整治，全区餐饮单位、学校食堂量化分级管理制度实施率达100%，全区餐饮单位、食品经营单位卫生许可证持有率达100%，餐饮单位建立原材料采购索证和验收制度达100%；杜绝使用病死或者死因不明的畜、禽肉类及其制品和有毒有害物质加工食品；对无卫生许可证经营单位查处率达100%；大型食物中毒事故明显减少，提高食物中毒事件的报告处理水平。

　　此项工作由区计卫局牵头，区教育局、工商分局、公安分局、商业粮食局配合。

　　（五）药品质量安全整治。加强全区药品经营企业GSP认证跟踪检查，降低流通领域用药安全风险，坚决打击药品零售企业出租、出借柜台、挂靠经营、超方式和超范围经营以及用食品、保健食品等冒充药品和医疗器械等违法违规行为；禁止并取缔以公众人物、专家名义证明疗效等违法药品广告；加强对全区医疗机构采购渠道、产品使用、贮存环境各环节的监督检查；规范药品、医疗器械、保健食品市场，对重大造假案件加大查处力度，予以曝光。到2007年年底，完成五次集中检查即医用氧气来源专项检查、药学技术人员在岗情况专项检查、隐形眼镜经营单位的集中检查、医疗机构药品、医疗器械使用情况专项检查、出租、出借许可证和出租、出借柜台违法行为的专项整治。

　　此项工作由区食品药品监督管理局牵头，区工商分局、计卫局、公安分局配合。

　　（六）猪肉质量安全整治。加强生猪定点屠宰管理，加强产地检疫和屠宰检疫。无耳标的生猪不准调运，没有检疫（验）证明的猪肉不准销售；严厉查处生产加工、销售病死猪肉、注水猪肉等违法行为。坚决关闭设施简陋、不具备定点屠宰条件和强制性标准要求、无卫生保障措施的屠宰场（点），严肃处理宰杀病死猪，出厂病害肉、注水肉等违法行为，加大牛、羊肉质量安全监管工作力度。到2007年年底，全区进点屠宰率实现100%。

　　此项工作由区商业粮食局牵头，区农村经济局、公安分局、计卫局、工商分局、质量技术监督局配合。

　　（七）涉及人身健康安全产品质量安全整治。对全区流通领域中关系人身健康安全的家用电器、劳动防护用品、低压电器、建筑钢材、人造板、电线电缆、儿童玩具、汽车配件、扣件、燃气器具10类产品以及实施“3C”认证的产品进行监督检查。到2007年年底，加大此类产品质量状况的抽查频次，确保产品监督抽查合格率明显提高。

　　此项工作由区质量技术监督局牵头，区工商分局、公安分局配合。

　　（八）特种设备安全整治。开展以冶金场所使用的起重机械为重点的包括锅炉、压力容器、气瓶、游乐设施等特种设备质量安全专项整治。坚持全面覆盖与重点攻坚相结合的办法，围绕事故多发的锅炉、气瓶充装、建筑等重点行业、重点企业、重点设备和重点人员开展治理攻坚。严格组织对特种设备使用单位“三落实”、“两有证”、“一检验”（“三落实”即企业的特种设备安全管理的主体责任、检验检测机构技术把关的责任和质检部门依法监管的责任；“两有证”即特种设备注册使用证和特种设备作业人员操作证；“一检验”即特种设备定期检验）情况进行检查。对检查中发现的安全隐患，明确整改要求、时限、措施和责任人员。重大隐患要采取果断措施，立即责令停止使用；存在严重违法行为和严重危及安全的特种设备，要坚决予以取缔。到2007年年底前，全区冶金场所使用的起重机械符合国家现行标准规定，气瓶充装单位实行行政许可，大型游乐设施定期检验率达到100%。