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各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市商务委《关于推进我市"菜篮子"流通工程的实施意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请照此执行。
天津市人民政府办公厅
二○一○年十月十一日
关于推进我市"菜篮子"流通工程的实施意见
为贯彻落实《国务院办公厅关于统筹推进新一轮"菜篮子"工程建设的意见》（国办发〔2010〕18号）精神，进一步加强我市农副产品批发市场、菜市场建设、服务与管理，重点抓好肉、蛋、奶、鱼、菜、果等农副产品的流通和供应，实施农产品扩大流通工程，建立蔬菜储备制度，健全监测调控，实现农副产品供应均衡、品种丰富、流通过程可追溯、质量安全有保障，满足城乡居民日益增长的消费需求，现就推进我市"菜篮子"流通工程提出如下实施意见。
一、升级改造大型农副产品批发市场通过政府支持引导、国内外招商引资，2010至2012年计划总投资260亿元，建设3家现代化农副产品批发市场，提升改造37家传统批发市场，加强对外埠农副产品的吸纳力和批发集散力。预计增加交易额700亿元，增创利税30亿元，增加就业岗位1.5万余个，带动相关行业从业5万余人。
（一）加快三大区域型农副产品批发市场建设。一是推进静海县内的津京国际农副产品批发市场建设。计划总投资80亿元，占地7450亩。引进法国汉吉斯公司的运营管理、物流配送和电子信息系统，做大农副产品深加工产业，建设成为辐射全国的农副产品物流加工基地。二是推进东丽区内的雨润天津食品全球采购中心建设。计划总投资120亿元，占地3276亩。集农副产品展示交易、冷藏加工、检验检测等功能于一体，同时开展餐饮、商务、住宿、购物等多项配套服务。三是推进武清区内的环渤海绿色农产品交易物流中心建设。计划总投资11.4亿元，占地1085亩。以热带农产品、绿色农产品集散为特色，以海南、新疆、山东等地的果蔬基地为依托，建立热带农产品北运、西部农产品东进的物流主渠道。
（二）推进30家产地型农副产品批发市场改造。一是推进武清大沙河、静海范庄子等10个产地蔬菜批发市场改造。二是完善茶淀葡萄、蓟县出头岭食用菌等10个特色农副产品批发市场功能。三是发展蓟县农产品、津南宝鲜物流等10个加工配送中心，提高农副产品深加工能力。
（三）提升7家城区供应型农副产品批发市场功能。计划总投资14.1亿元，推动红旗农贸二期、韩家墅农产品二期、金元宝滨海农副产品四期、水产集团冷藏加工二期、老板娘食品城三期等项目的扩建，以及金钟农产品、何庄子交易中心项目的改造升级。健全完善市场信息、检验检测、质量追溯、结算管理、冷藏加工、物流配送、垃圾处理等七项服务功能。
二、支持农副产品基地、菜市场和便民零售设施建设进一步理顺流通体制，减少中间环节，衔接好批发、零售关系。2010至2012年计划投资8亿元，支持建设一批农副产品供应基地，提升菜市场服务功能，引进国内外知名的社区便民超市，方便居民消费。
（一）推进"农超对接"和放心农副产品流通。支持大型连锁企业在原产地建立农副产品供应基地，2年内，支持华润万家、津工等大型连锁超市建立20个定点供应基地或配送分拨中心，形成稳固的直采、直供、直销渠道。推进傲绿任丰祥、蓟县绿色食品等农副产品经营龙头企业，5年内在城镇建立50个绿色农副产品超市，专营有机、绿色、无公害的放心农副产品。
（二）新建和提升标准化菜市场。计划新建和提升标准化菜市场200家。5年内在中心城区和新城、小城镇，建设和改造提升100家标准化菜市场，建筑面积达25万平方米；培育建成100家符合国家标准规范的示范菜市场。完善菜市场食品检验检测、进货索票索证、计价统配统管制度。
（三）新增设置社区便民超市。计划新增社区便民超市400家。2年内力争引进日本"7-11"、香港华润、台湾全家等国内外知名连锁便民店在我市开设400家门店。增加津工超市的农副产品销售能力，实现95%以上的店铺可供应蔬菜、生肉等。推进物美、大方便利等便民超市增加社区门店，增加"菜篮子"产品供应。
三、加强市场监测调控系统建设2010至2012年投资2亿元，建立健全屠宰企业、批发市场、菜市场监测和检测系统，确保上市农副产品质量安全可靠；完善农副产品储备体系，保障市场供应平衡稳定
（一）健全批发市场和菜市场检测系统。在所有农副产品批发市场和菜市场建立农药残留检测系统。加强检验检测人员培训和管理，提高检验检测服务水平。
（二）实现对屠宰行业生产加工全过程的监控。利用现代化信息技术，对屠宰行业生产加工过程进行监控，特别是对全部生猪定点屠宰企业实行远程实时监控和信息化管理，实现生产加工和销售有效监管，强化质量安全。
（三）建立农产品信息网络平台。建设市场运行监测调控中心，实现对市场运行监测网、储备商品网、生猪屠宰网、应急商品监测网的统一监测，提高集中监测分析能力。
（四）完善农副产品储备体系。进一步完善我市"菜篮子"产品供应平衡调节机制，建立蔬菜储备制度，增加牛羊肉、方便面、矿泉水、饼干等应急生活必需品的储备，强化应急调控能力。
四、落实支持保障政策
（一）科学规划布局。制定完善全市"菜篮子"工程流通发展规划，在中心城区和新城、小城镇建设中明确商业设施预留面积，与住宅建设项目同步设计、同步建设、同步使用。市场建设要集约节约利用土地，严格保护耕地。有序引进国内外知名农副产品生产加工企业和大型流通企业，积极培育自主品牌和市场主体，形成完整的农副产品流通市场体系。
（二）推动落实国家有关政策。结合我市实际，重点落实对"菜篮子"产品初加工和流通企业简化增值税抵扣手续，取消不合理行政事业性收费。落实整车合法装载鲜活农产品车辆免收通行费政策，确保鲜活农产品"绿色通道"畅通。
（三）建立"菜篮子"产品市场风险基金制度。为确保淡季、重要节日期间和突发事件特殊时期的市场供应，市商业发展基金每年列支专项资金，用于蔬菜、猪肉、牛羊肉、鸡蛋、奶等生活必需品的应急调控，对组织货源、保证供应、稳定价格的重点企业给予适当补偿和奖励。
天津市商务委员会
二○一○年八月二十三日
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