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各县（市、区）人民政府，市各有关委、办、局：
为了进一步加大农产品市场开拓力度，提高农产品市场营销水平，加快我市农业标准化、市场化、国际化进程，现就做好农产品进超市工作，提出如下实施意见。
一、农产品进超市是新阶段推进农业市场化、国际化的突破
当前，我市农业和农村经济正处在新的发展阶段，面临着新形势、新任务。做好农产品进超市工作是市委、市政府实施的农业重点工程之一，是加快农业发展的重要举措。
首先，农产品进超市是农业应对入世挑战，加快农业国际化进程的需要。入世后，农业国际化竞争将会更加激烈。 目前，家乐福、沃尔玛、麦德隆等跨国集团纷纷抢滩中国。一方面匡际质优价廉的农产品及其加工品随之大步进入国内市场，农产品市场竞争更加激烈；另一方面也为农业发展带来了新的机遇，这些国际连锁超市成为国内农产品开拓国际市场的重要“跳板”。如果我市农产品能够打进国际大型超市，并在其中占据有利位置，进入它的连锁网络，就可以顺利地打入国内外市场。
其次，农产品进超市是推进农业标准化，带动农产品质量提高的需要。近年来，超市连锁经营这一现代流通业态之所以发展很快，受到广大消费者的青睐，重要的一条就是它拥有完善的、严格的质量保证体系。这一质量保证体系是进入超市的“门槛”，是超市准入的标杆。农产品进入超市就必须按照超市的要求，实行标准化生产、规模化经营，不仅产品质量要达到安全、优质，而且产品包装、标识、贮运等也要适应超市销售的要求，否则被档在“门槛”之外。加之，超市具有实施优质优价机制的条件，可以最大程度调动生产者的积极性，推动无公害农产品生产。
第三，农产品进超市是适应现代物流业态，提高经营层次和水平的需要。 目前我市农产品销售层次普遍不高，主要形式还是农民经纪人和加工流通企业直接进入农产品批发零售市场销售，而适应现代物流，进入超市的品种和数量还很少。随着城市化的发展，消费层次的提高，传统的农贸市场将逐步退出，城市超市必将逐步成为农产品的主要销售阵地。上海、北京等地已经开始推进农贸市场改超市计划，上海是我市农产品的主要目标市场，我们必须主动适应新形势，转变观念，围绕超市需求安排生产和加工，全面做好进超市的组织服务工作，把我市的农产品由传统的农贸市场销售为主改为超市销售为主攻目标，通过超市连锁网向国内外市场辐射，从而实现生产与市场的有效对接。
二、农产品进超市的目标思路和工作重点
今后几年，我市农产品进超市工作的总体要求是：以国内外市场为导向， 以农业标准化、产业化为基础， 以超市为平台，构建我市农产品流通新体系，加大市场开拓力度，不断提高农业效益、增加农民收入、增强农业竞争力，实现农业生产大市向农业强市的跨越。主要目标是，通过3—5年努力，力争使80％以上的食用农产品及其加工品进入超市销售，2003年要确保完成1 50个重点农产品进入超市，超市销售额突破10亿元。在推进措施上要突出4个重点：
一是以无公害农产品产地认定为重点，进一步加强农产品质量建设，夯实农产品进超市的质量基础。要从生态环境保护抓起，加快生态示范市建设步伐，有效减少和控制农业环境污染，不断改善生产基地的环境质量。全面开展无公害农产品产地认定。要认真贯彻执行《无公害农产品认定管理办法》，大力推行无公害农产品产地认定制度。要从基地生产、企业加工等各环节抓起，全面推行标准化生产和加工技术，严格控制高毒高残留农药兽药、激素等违禁投入品的使用，确保农产品质量达标。力争到十五期末，全市80％以上的食用农产品生产基地和产品通过省级无公害认定，为我市农产品进入超市提供质量安全保证。
二是以引进“三资”开发农业为重点，大力培植农业龙头企业，不断提高农产品加工增值水平。我市丰富的农产品资源优势能否转化为市场竞争优势，关键看加工水平，这也是发达国家的成功经验。农产品进超市的主体是生产加工和流通企业，特别是农业龙头企业。目前我市农业加工企业规模小、档次低，迫切需要引进国外资本、先进的技术和管理经验。要大力开展农业招商引资活动，采取多种形式，广泛吸引外资、工商资本和民间资本来我市投资开发农产品加工业，开发新品，发展精深加工，提高农产品加工增值水平。要出台相应的优惠政策，改善投资环境，吸引资金、技术、信息等要素向农产品加工业有效集聚。
三是以培植名牌为重点，做大做强特色主导产业，增强农产品进超市的竞争力。品牌产品知名度高、市场竞争力强。目前，我市已有180多个各类品牌农产品，但是对照农业大市，名牌产品仍然偏少。要坚持创名牌和打名牌同时抓，着重围绕我市特色主导产业，选择一批标准化生产、规模化经营水平高、市场潜力大的品牌，通过多种媒体宣传和市场营销手段，集中力量，重点突破，迅速提高知名度，在国内外市场上叫响盐城品牌。要充分利用超市平台，用名牌去率先打进超市，抢占市场，带动农产品销售。每年要组织到国内外大中城市举办多种形式的名牌农产品展示展销活动，把盐城优质名牌农产品源源不断地送入到国内外币场。
四是以连锁配送为重点，着力提高我市农产品营销的组织化水平，培大培强农产品进超市的流通服务载体。实现水产品与超市的有效对接，离不开完善的流通服务体系。要加大流通服务载体的建设，鼓励发展连锁配送公司，一头连超市，一头连基地和加工企业，大力提高农产品与—超市的关联度。要鼓励农民经纪人和各种类型的合作流通组织领办、兴办、联办各种形式的流通配送公司。2003年各县（市、区）都要重点扶持建女1个较大规模的农产品流通配送公司，实行企业化管理、市场化运作，构筑农产品进超市的快捷通道。有条件的要在大型超市设立有机食品、绿色食品和无公害农产品销售专柜（区），加大超市对优质名牌农产品的推介宣传力度。2003年9月份全市要集中组织一次超市与企业（基地）的现场对接活动，让供需双方面对面洽谈，加快农产品进超市进程。
三、切实加强对农产品进超市工作的组织领导
农产品进超市涉及到生产、加工、流通的全过程，各地要把农产品进超市工程作为新阶段农业和农村工作的重点，摆上重要位置，切实加强领导，精心组织，协调动作，强力推进，确保效果。
一要明确责任。各级政府要精心组织和策划好农产品进超市工作，为农产品进超市提供良好的服务和宽松的环境。农产品进超市工程是今年市委、市政府实施的农业重点工程之一，各地务必高度重视，切实抓好。农口相关部门也要认真履行职责，全力做好服务工作。市农林局要牵头负责做好全市农产品进超市的组织协调工作，其他各有关部门要积极配合，共同把农产品进超市工作做好。各县（市、 区）也要明确职能部门，把农产品进超市作为一项重要工作抓起来，确保有人办事。
二要增加投入。要保证重点，对2003年农业三项工程、农 业开发、农业科技和扶持龙头企业等专项资金，要向基地建设、质量安全、加工包装、市场开拓等方面倾斜，优先扶持有关项目，确保有钱办事。
三要加强督查考核。要把农产品进超市工作作为2003年农业农村工作考核的重要内容，实行目标管理，层层量化指标，硬化措施，整合协调各方面的力量，共同推进农产品超市销售工作。
地区：
