无锡市市级成品粮油应急储备管理暂行办法(锡政发〔2008〕350号)

无锡市市级成品粮油应急储备管理暂行办法

　　第一条 为保障我市应急状态下的粮食供应，根据《江苏省地方储备粮管理办法》以及国家、省、市有关规定，结合本地实际，制定本暂行办法。

　　第二条 本办法所称市级成品粮油应急储备品种包括大米、面粉和食用油脂。

　　第三条 市级成品粮油应急储备实行“政府委托，部门监管，企业运作”的三级管理方式，储备粮油动用权在市政府，市粮食局具体负责成品粮油收购、储存、供应等日常管理工作，市发改委、市财政局、市农发行等部门按照各自职责对成品粮油应急储备运作实施监管。

　　第四条 市级成品粮油应急储备计划，按省粮食局《关于明确成品粮油应急储备建议数的通知》（苏粮储〔2008〕1号）要求，全市成品粮油应急储备大米1500万公斤、面粉100万公斤、油脂300万公斤。其中市本级为大米750万公斤、面粉50万公斤、油脂150万公斤，包括粮食静态储备（实物库存）大米225万公斤、油脂50万公斤，粮食动态储备（周转库存）大米525万公斤、面粉50万公斤、油脂100万公斤。市本级应急储备粮食50%（即400万公斤）为新增应急储备，50%（即400万公斤）由原地方储备中的原粮调整为成品粮。

　　市级成品粮油应急储备计划由市粮食局报市政府批准后实施。计划一经下达，承储企业必须严格遵照执行，如期按计划购入。

　　第五条 承储企业必须建立市级成品粮油应急储备入库质量检验制度和质量档案管理制度，按照国家标准进行质量检验。对不符合国家标准质量等级的成品粮油不得入库。

　　第六条 市级成品粮油应急储备购入资金的供应和管理按《中国农业发展银行地方储备粮贷款管理办法（试行）》等有关管理规定执行，也可由承储企业自行筹措资金解决。

　　第七条 承储企业必须严格执行国家颁发的《国家粮油仓储管理办法》以及我省制定的《粮油储藏技术规范》、《仓库消防安全管理办法》等规定，依法建立健全成品粮油各项管理制度，并配备必要的安全防护设施。

　　第八条 成品粮油应急储备仓房或油罐必须保持完好、干净整洁，成品粮仓库要配备隔热、降温、防潮和通风等设施。不准使用禁止的化学药剂对空仓或成品粮进行处理。

　　第九条 承储企业要按照相关成品粮储藏要求，定期进行检查，分析粮情，做好粮情检测记录，发现问题及时处理，不得发生坏粮事故。

　　第十条 承储企业须按照有关统计、财务和保管制度要求，建立健全管理账簿、台账，并定期进行核查，做到账目齐全、装订规范、内容真实、账实相符。

　　第十一条 承储企业必须配有专职人员负责市级成品粮油应急储备的安全保管。配备必备的检验设备，定期对成品储备粮油的质量、卫生状况进行检验，保证成品粮油质量符合国家标准，并符合食用卫生标准。

　　第十二条 市级成品粮油应急储备的轮换要遵循有利于保证数量、质量和储存安全，有利于保持粮油市场稳定，有利于节约成本、提高效率的原则。

　　第十三条 市级成品粮油应急储备库存实行滚动轮换和动态管理，按照保持规模、保证质量、推陈储新、均衡有序、降低费用的原则，由承储企业自行适时轮换。

　　第十四条 承储企业不得架空轮换，必须先轮入，后轮出，成品粮油应急储备库存数量任何时候不得低于下达的储备规模。

　　第十五条 市粮食局要加强对粮油市场价格和供应动态的监测，不断健全和完善粮油市场供应预警预报制度，准确把握和预测粮油市场发展趋势，及时发布信息为政府决策提供依据。

　　第十六条 在我市发生重大突发事件、重大疫情和严重自然灾害等引起的粮油市场供求异常波动情况下，经市政府批准，方可动用市级成品粮油应急储备库存。

　　第十七条 市级成品粮油应急储备的动用，由市粮食局根据市政府的要求具体组织实施，承储企业必须无条件执行，动用时按当时市场价格由政府买断。

　　第十八条 承储企业执行市级成品粮油应急储备动用应急指令时，应及时组织成品粮油的运输工具和人力，有效承担运输任务，并制定应急保障措施，确保应急动用“调得出、用得上”。

　　第十九条 市级成品粮油应急储备年度综合补贴标准一年一定。在每年11月底前由市粮食局、市财政局，根据当时成品粮油储存相关要素价格，商定下一年度的综合补贴标准。

　　第二十条 市级成品粮油应急储备补贴由市财政实行按季补贴，承储企业每季终了后如实填报《无锡市市级成品粮油储备补贴申报表》，经市粮食局审核后，由市财政局按相关文件规定拨补。

　　第二十一条 市级成品粮油静态应急储备的利息补贴，根据成品粮油购进总额，按银行一年期贷款利率计算并给予补贴；其轮换差价、损耗、上下力资和轮换费用等各项补贴，按现行地方储备粮管理办法执行，由财政按实进行补贴。

　　第二十二条 市级成品粮油动态应急储备的保管费、利息、损耗、上下力资、轮换费用及轮换价差等费用，由市财政根据每年商定的综合定额补贴标准进行拨补，承储企业包干使用，超支不补。

　　第二十三条 承储企业要严格执行成品粮油应急储备各项管理制度，严密手续，规范程序，建立健全成品粮油应急储备各类业务台账，每月定期上报成品粮油应急储备收支存及质量情况等报表。

　　第二十四条 市粮食局应与成品粮油应急储备企业签订承储和保供合同，具体明确双方责任和义务，确保成品粮油应急储备数字真实、质量良好、储存安全和管理规范。

　　第二十五条 市粮食局应落实专门机构和人员加强对成品粮油应急储备购入、储存、出库等环节的监管，每月核实库存数量。对承储企业存在成品粮油应急储备数量、质量和规范化管理方面存在的问题，及时下达整改通知，责令限期予以纠正。

　　第二十六条 市发改委、市财政局、市粮食局及农发行等相关部门和单位要共同加强对成品粮油应急储备工作的业务指导和日常监管，不定期地开展检查，进一步完善应急保供预案，确保我市粮食供应安全。

　　第二十七条 违反本办法规定的，根据有关法律、法规的规定，予以处罚。

　　第二十八条 本办法自发布之日起施行。