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为加强市区（奎文、潍城、坊子、寒亭、高新技术和经济技术开发区）生猪屠宰管理工作，进一步整顿和规范肉品市场秩序，确保广大市民长期吃上“放心肉”，根据国务院《生猪屠宰管理条例》、《山东省生猪屠宰管理办法》和《潍坊市生猪屠宰管理办法》的规定，制定本意见。
一、生猪屠宰管理的任务目标。以提高肉类产品质量安全卫生为核心，强化屠宰管理，杜绝私屠滥宰生猪、制售病害肉、注水肉等违法行为，防止动物疫病传播，建立完善的肉品质量监督体系，保证肉品无病害、无注水、无掺杂使假，力争市区上市肉品基本达到国家无公害肉品100%合格的强制性标准，确保人民群众真正长期吃上安全合格的“放心肉”。
二、建立生猪屠宰管理工作责任制。对市区生猪屠宰实行属地管理，除定点屠宰厂（场）的设置审批和进入市区建城区经营肉品定点厂（场）的资格认定及管理外，奎文、潍城、坊子、寒亭区政府和高新区、经济技术开发区管委会，对本辖区生猪屠宰管理工作全权负责，主要抓好生猪屠宰法律法规和市政府有关规定的落实；对乡（镇）生猪屠宰实施管理；组织搞好辖区内肉品市场、饭店宾馆及集体伙食单位和肉品加工企业的监督检查，保证肉品质量安全。市贸易部门是市区生猪屠宰管理的行业主管部门，主要负责市区生猪定点厂（场）的规划设置和审批；负责进市区建城区经营肉品厂（场）家的资格审查认定和管理；指导各区生猪屠宰管理工作，组织协调查处私屠滥宰和违法经营肉品的重大案件。工商部门负责肉品市场的监管；畜牧部门负责定点厂（场）生猪屠宰的检疫检验；卫生部门负责肉品卫生的监管。公安部门负责对扰乱肉品市场秩序、妨碍执行公务等违法行为的惩处。
三、强化定点屠宰厂（场）的监督管理。市区定点厂（场）的设置严格按省政府鲁政办发（1999）38号文件执行，由市主管部门会同有关部门及奎文、潍城、坊子、寒亭区政府和高新技术、经济技术开发区管委会确定。对定点厂（场）实行分级管理，凡取得市区建城区肉品经营资格的定点厂（场）由市贸易部门管理，乡（镇）定点厂（场）由各区管理。对所有定点厂（场）实行动态管理。
四、完善税费征管工作。税费征收标准按市政府潍政发（1997）13号文件规定从低收取，奎文、潍城、坊子、寒亭、高新技术和经济技术开发区标准必须一致，除税和工商管理费外，每头猪收费不超过20元，其中畜牧检疫检验费4元，定点厂（场）水电设施及代加工费6元，屠宰管理稽查费10元。对进入市区建城区经营肉品的定点厂（场）,其屠宰管理稽查费，先由市生猪屠宰管理办公室负责收取，再按各区实际销售数量，80%分别交各区主管部门，20%留市生猪屠宰管理办公室。市生猪屠宰管理办公室留用的部分，主要用于稽查、宣传、举报奖励和奖励先进。根据市政府潍政办发（1998）30号文件规定，各区的屠宰管理稽查费主要用于稽查，专款专用，不准挪作他用，市主管部门要定期进行监督检查。
五、建立市区肉品准入制度。凡进入市区建城区经营肉品的定点屠宰企业，由市贸易部门会同有关部门进行资格审查认定，基本条件为：（一）符合条件的机械化、专业化定点屠宰厂；（二）各项手续齐全，具有《生猪定点屠宰许可证》、《动物防疫合格证》、《食品卫生许可证》和《营业执照》；（三）屠宰设备设施、检疫检验、无害化处理、肉品质量、冷藏运输等符合国家规定标准要求。未经批准的生猪产品不准进入市区建城区销售。
建立肉品准入制度后，放开市区建城区肉品市场，不准搞区域封锁和市场限制。凡批准进入市区建城区经营肉品的定点厂（场）家，只要守法经营，手续齐全，接受管理，保证质量，各有关部门都要对其正常经营活动，依法给予保护。
六、强化工作监督检查。为确保责任落到实处，市里建立监督检查制度，由市生猪屠宰管理办公室负责督查各区各部门工作开展情况，并及时向市政府报告屠宰管理工作情况和信息，对工作中存在的问题及时提出改进意见或建议。市生猪屠宰管理办公室要切实负起责任，加强行业管理，强化对生猪屠宰、肉品销售、饭店宾馆、肉品加工企业等环节的工作协调和监督检查，提高依法管理水平。
七、加强组织领导。生猪屠宰管理是一项系统工程，政策性强，涉及面广，工作难度大，必须加强组织领导。一是市区实行政府统一领导，贸易、工商、畜牧、卫生、公安等部门及各区要各司其职，密切配合，凡因工作不利，出现问题的，要追究有关领导责任。二是严格管理，依法行政。加强生猪屠宰管理，整顿肉品市场秩序事关广大人民群众食品安全，行政执法人员必须工作严谨，纪律严明，作风正派，杜绝执法违法行为的发生，对私屠滥宰及制售病死肉、注水肉性质恶劣者一定要依法严惩，确保肉品质量不出问题。三是加强舆论宣传。各新闻媒体要积极配合市区生猪屠宰管理工作，加强宣传报道，提高广大市民自觉监督和抵制不合格肉品的意识，教育肉品经营业户守法经营、诚信经营，树立良好的职业道德和法制观念，对重大违法案件及时公开曝光。四是市、区主管部门建立举报制度，设立公开电话，接受群众监督与投诉，让全社会都来参与关心和支持这项工作，共同搞好市区“放心肉”工程建设。
二ΟΟ三年七月九日
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