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一、发展现状
我市是畜牧大市，有着丰富的畜牧业资源、广阔的发展空间和巨大的发展潜力。全市畜产品总产量、畜牧业总产值、出口创汇等主要统计指标均位居全省首位。2009年，肉蛋奶总产量163万吨，占全省总量的12.4%，居全省第一位；畜牧养殖业总产值205亿元，占农业总产值的34.5%，高于全省6.5个百分点；销售收入430亿元，占农业销售收入的39.1%；农民人均畜牧业收入1747元，占农民人均农业收入的22.7%；出口畜产品及相关产品5.4万吨，创汇3亿多美元，其中禽肉出口创汇占全国的1/3，畜牧业已成为全市农村经济发展和农民增收的重要支柱产业。但从目前情况看，做强做大现代畜牧业仍面临许多挑战，从业人员思想观念还未完全摆脱传统思维方式和发展模式束缚，畜牧业发展方式粗放，经济结构不够合理，重大动物疫病防控形势依然严峻，畜产品质量安全问题尚未得到根本解决，受土地、资金等因素制约日益加剧，生态环境承载和治污减排压力较大。
二、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，以促进农民持续增收为核心，以"转方式、调结构"为主线，以发展高产、优质、高效，生态、低碳、安全畜牧业为目标，以构建现代畜牧产业体系和提高畜产品产量、质量和效益为重点，积极实施规模化、标准化、产业化、生态化、信息化、国际化战略，全面抓好"发展、防控、监管、改革、合作"等关键措施落实，重点突破，整体推进，再创潍坊畜牧业发展新优势，促进我市由畜牧大市向畜牧强市跨越。
（二）基本原则。一是全面率先发展的原则。坚持畜牧经济一二三次产业全面率先发展，养殖业率先实现集约化、规模化、标准化；畜产品加工、投入品生产、畜牧机械制造、畜产品包装等加工制造业全面做大做强，率先实现品牌化。畜牧服务业与先进的养殖业和加工制造业相匹配，率先实现现代化。二是高端、高质、高效、生态化发展的原则。充分利用"三区"功能叠加的政策优势，选准突破口，找准着力点，拓展新空间，打造一批符合"三区"建设要求的畜牧经济增长点，加快培育新的发展特色和优势，多点支撑全市畜牧业新一轮科学发展、跨越发展。三是统筹协调可持续发展的原则。统筹利用畜牧经济一二三次产业资源，协调各次产业间比例关系，不断优化畜牧经济一二三次产业结构、各次产业内部结构和产品、市场、投资结构，实现行业统筹协调可持续发展。四是资源、环境、效益、速度相统一的原则。加强宏观管理，合理利用各类资源，搞好畜禽粪污综合治理和资源化利用，逐步淘汰高耗能、高污染产业和企业，坚决杜绝以牺牲资源环境为代价换取一时快速发展的行为。
（三）发展目标。全市畜牧经济总量继续保持全省第一，畜牧业主要经济指标和质量指标增幅高于全省平均水平，各项工作指标保持在全省前列。力争到2012年打造销售收入1000亿级畜牧产业链。到2015年，全市肉蛋奶总产量（以2009年为基数，下同）年均增长6%，实现畜牧业及相关产业总产值年均增长8%，其中畜牧养殖业产值年均增长8%，占农业总产值的55%。农民人均畜牧业纯收入年均增长8%，占一次产业纯收入的60%以上。标准化生产基本普及，生态养殖技术大面积推广，规模饲养场粪污无害化处理设施全部配套，重大动物疫病得到有效控制，畜产品质量安全状况明显好转，畜产品市场竞争力显著增强，畜牧业发展方式发生根本转变，畜牧经济结构调整取得重大进展，在全省率先建成现代化畜牧业强市。
三、发展重点
根据市场需求和资源分布，未来五年，重点支持"六大产业区"建设。
（一）畜牧养殖优势产业区。在诸城、安丘、高密、临朐、昌乐、寿光、青州、昌邑、潍城等县市区建立生猪养殖区；在诸城、安丘、高密、昌邑、临朐、寿光、潍城、昌乐、寒亭、青州等县市区建立肉禽养殖区；在高密、临朐、青州、昌乐、安丘等县市和寒亭、潍城、坊子等城乡结合部建立食草动物养殖区；在寿光、青州、临朐、昌乐、诸城等县市建立蛋禽养殖区；在诸城、临朐、安丘、奎文、潍城等县市区建立特种动物及地方特色品种养殖区。
主攻方向：调整优化养殖结构，大力发展节粮型食草性畜禽。推行规模化、标准化生态养殖模式，不断扩大无公害、绿色、有机畜产品生产。加强品种改良，在高密建设肉牛良种繁育中心，在诸城建设生猪良种繁育中心，在临朐建设奶牛良种繁育中心，在寿光建设慈伦大鸡地方优质品种繁育中心。重点支持得利斯集团100万头优质生猪、青州3万头奶牛、昌邑北部1万头奶牛、临朐100万只和高密50万只朗德鹅、安丘50万只大雁等养殖基地建设。
发展目标：到2015年，新规范建设标准化养殖场区3000个、自然生态养猪场2000个，规模饲养场（区）全面普及生态养殖，畜产品普遍达到无公害以上标准，绿色、有机畜产品占比分别达到25％和10%……
（二）畜产品及畜牧投入品高端加工区。以打造优势畜产品品牌为重点，在诸城、昌邑、高密、寿光、潍城等市区建立肉鸡加工区；在昌乐、寒亭、寿光、临朐等县市区建立肉鸭加工区；在诸城、高密、安丘、昌乐等县市建立生猪加工区；在高密、青州等市建立肉牛加工区；在临朐、昌乐、昌邑、坊子等县市区建立乳品加工区；在诸城、寿光、临朐、青州、坊子和北部沿海地区建立兽药、饲料加工区。
主攻方向：加快采用先进适用技术改造传统产业，由初级加工向精深加工、高附加值方向发展，提升企业技术装备和节能减排水平，促进产业结构优化升级。优化区域布局，加快原料基地建设，促进资源精深加工和综合利用。加强质量安全体系建设，提高畜产品质量安全水平，提高畜禽产品加工业整体素质和核心竞争力，使其逐步走向规模化、集团化、现代化和国际化，打造一批畜禽加工、兽药饲料生产等国内外知名企业和品牌产品。
发展目标：到2015年，全市畜禽加工业年销售收入过50亿元的企业发展到5家以上，过100亿元的企业发展到2家以上，建设4个优质饲料、3个优质兽药生产基地，培植2-3家畜牧机械制造和畜牧包装大型骨干龙头企业，打造国家级品牌产品8个，山东名牌产品12个，无公害、绿色、有机畜产品达到100个以上。
（三）畜牧服务业聚集区。以构建快速、高效现代畜牧服务业体系为目标，在中心城区建立畜产品电子商务中心；在潍坊市畜牧局、各县市区畜牧局建立畜牧信息网络中心；在中心城区、诸城市、北部沿海地区建立兽药饲料配送中心；在中心城区、诸城、临朐、昌邑、安丘、寿光、昌乐和北部沿海地区建立畜产品物流中心。
主攻方向：加强畜牧投融资平台、畜牧科技研发推广服务体系、畜牧信息平台、畜禽及其产品仓储物流业、畜产品网络化营销体系建设，规范完善优质畜产品和兽药、饲料经销网点，支持大型畜禽及其产品批发交易市场建设，探索发展新型流通业态，搞好畜牧及相关产业统计监测预警工作，促进养殖、加工、市场平衡协调发展。
发展目标：到2015年，每个县市区建设1处以上畜牧担保公司或畜牧小额贷款公司，每年现代畜牧业及相关产业资金投入超过100亿元；建成一批畜牧科技研发中心、兽药饲料配送中心、畜产品冷链物流中心、畜产品电子商务中心、畜牧信息网络中心等。
（四）黄河三角洲科学发展示范区。以寿光中慧集团为依托建设高端肉鸡加工园区，以寿光天成、天惠公司为依托建设高端肉鸭加工园区，以昌邑蒙牛乳业为依托建设乳品加工园区，以昌邑泰森新昌集团为依托建设肉禽产品加工出口园区，以寒亭昱合、金河集团为依托建设肉禽加工园区。在寒亭建设优质兽药饲料生产园区，在寿光建设优质饲料生产园区，在滨海开发区建设高端兽药生产园区。以江苏雨润集团为依托，在经济开发区建设潍坊雨润全球冷链物流配送中心。以寒亭亚康药业为依托建设大型新型兽药研发、生产、仓储、信息、物流园区。在寿光建设生猪、家禽生态养殖示范园区65处，在昌邑建设1万头奶牛、3000万只肉禽生态养殖示范园区。
主攻方向：以发展高端、高质、高效、生态畜牧业为重点，在我市黄河三角洲区域，建设高端畜产品加工、优质兽药饲料生产、兽药饲料畜产品物流和高标准生态养殖等四类大型园区，把潍坊市黄河三角洲高效生态经济区建设成为全国重要的高效生态养殖示范基地、高端畜产品及畜牧投入品加工生产基地和畜产品及畜牧投入品集散地。
发展目标：到2015年，建成奶牛存栏６万头、生猪出栏200万头、肉禽出栏２亿只、蛋鸡存栏400万只的生态养殖基地。肉蛋奶总产量80万吨，与2009年相比翻一番；畜牧业总产值50亿元，年均增长10%，占农业总产值的55％。现代畜牧业产业体系基本建成，畜禽标准化生态化养殖模式全面普及，畜牧业装备水平大幅度提升，各类大型园区龙头带动作用明显增强，生产组织方式更加科学，基本实现畜牧业现代化。
（五）南部山区生态产业区。以发展规模化、标准化、生态化畜牧养殖业为重点，在安丘、青州、诸城、昌乐、临朐等南部山区，重点发展优势畜禽品种生态养殖、地方特色品种养殖、食草动物养殖基地和高端畜产品加工基地，培育奶牛、生猪、肉鸡、肉鸭、特种动物等五大产业集群。
主攻方向：建立规范饲养管理和质量保障体系，推广普及标准化、生态化养殖模式。重点抓好得利斯集团100万头生猪、乐港公司5000万只肉鸭和中慧集团30个标准化肉鸡养殖场等优质畜产品生产基地建设。下大力搞好地方特色品种养殖，建立五莲黑猪、里岔黑猪、沂蒙黑山羊等保种、育种、养殖基地。大力发展奶牛、肉牛、肉羊、大雁、奶山羊等食草动物，提高食草畜禽改良繁育和生产水平，建立一批绿色、有机畜产品生产示范基地，扶持相关企业培育一批特色品牌产品。
发展目标：到2015年，各项生产指标年均增长7%，其中畜牧养殖业产值年均增长10%，农民人均畜牧业纯收入占农业纯收入的45%，标准化生产、生态化养殖技术大面积推广，标准化、生态化规模饲养比例达60%以上，优质畜产品产量年均增长10%以上，省级以上品牌畜产品产量年均增长8%，带动大批农民就业成为畜牧产业工人。
（六）城郊休闲特色产业区。充分发挥城市资金丰富、科研院所密集、文化氛围浓厚等优势，深度挖掘畜牧业特色资源，统筹配置城乡资源要素，适度发展畜禽养殖业，突出发展资本技术密集型畜牧业，大力发展特色鲜明、高附加值创意畜牧业。
主攻方向：因地制宜发展一批高标准的优质高产奶牛、特种动物、猪禽牛羊标准化、生态化养殖业，为城市居民提供优质鲜活畜产品；突出发展畜禽良种繁育、畜产品加工、新型兽药饲料研发生产、畜产品兽药饲料营销、畜牧生产加工设备制造业等，提高畜牧业及相关产业附加值；大力发展节会型、科技型、品牌型、休闲型、体验型、工艺型、旅游型等创意畜牧业。
发展目标：到2015年，规模饲养场和养殖小区全部实现标准化生产，畜禽粪污全部实行无害化处理；畜产品全部达到无公害以上标准，打造一批高端畜产品知名品牌；培育壮大一批畜禽良种繁育、畜产品加工、新型绿色兽药饲料研发生产、畜产品兽药饲料营销、畜牧生产加工设备制造业基地；探索发展一批融合畜牧要素的民俗观光园、森林公园、开心牧场、民俗农庄等创意畜牧业态；每年举办一次中国（潍坊）现代畜牧业博览会。
四、政策措施
（一）加强组织领导。各级政府要将现代畜牧业发展列入重要议事日程，切实加强领导，精心组织实施。各县市区政府和市属各开发区管委会要认真执行上级关于扶持奖励现代畜牧业发展的一系列政策措施，并结合实际出台相关配套政策，加大对畜牧业的扶持力度。镇村（社区）负责协调落实建设用地、组织水电路建设等事项。各级各有关部门要根据各自职责，分工负责，加强协调，密切配合，共同推进现代畜牧业发展。
（二）加大科学投入。扩大畜牧业投入渠道，积极引导工商资本、金融资本、民间资本投向现代畜牧业，形成以政府投资为引导、社会力量广泛参与的多元化畜牧业投入长效机制，拉动畜牧业上档升级。进一步完善畜牧项目储备库，争取更多项目资金。充分利用有关扶持政策，建立引导社会资金投入的新机制，鼓励集体、企业和个人投资现代畜牧业。充分发挥我市畜牧业优势，加大招商引资力度，吸引国内外大企业、大财团投资畜牧业。建立与银信部门深度合作机制，协调有关金融资本向发展现代畜牧业倾斜，通过畜牧担保公司、畜牧小额贷款公司、村镇银行等新型金融机构，帮助农户和中小型养殖企业扩大投资。
（三）创新体制机制。深化畜牧兽医管理体制改革和畜牧经济体制改革，积极探索建立解决影响和制约现代畜牧业发展问题的长效机制，扎实推进新型畜牧合作经济组织、畜产品质量安全园区化、畜牧业发展投融资平台、畜牧行政执法体系等方面的改革。探索建立公益性畜牧科技研发推广体系，实施管、产、学、研的有机结合，加强畜牧业及相关产业基础研究和关键技术、高新技术的深度研发和大面积推广。
（四）加强区域合作。加强与国内外大中城市现代畜牧业战略协作和务实合作，实现多方联合共赢，突出抓好青潍现代畜牧业一体化发展；与东营等地进行战略合作，鼓励大型畜牧龙头企业突破土地制约瓶颈，"走出去"建设一批生态养殖基地。整合多方资源，联合推进黄河三角洲高效生态经济区、南部山区现代畜牧业开发建设，促进区域平衡协调发展。完善中心城区畜牧部门联席会议机制，整合中心城区畜牧业资源，加快推进城郊现代畜牧业联合发展。
（五）强化绩效考核。各级政府要围绕畜牧业振兴规划，制定加快发展现代畜牧业产业政策和振兴规划，将规划项目纳入国民经济和社会发展年度计划。要把畜牧业振兴规划任务完成情况列入对各级政府和有关部门的考核内容，明确考核指标和方法，建立目标考核责任制，加强督导检查，狠抓工作落实，确保各项任务目标的如期实现。
地区：
