活禽经营市场专项整治行动方案(农办医[2009]12号)

　为贯彻落实《国务院办公厅关于整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作的意见》（国办发[2006]89号）和《活禽经营市场高致病性禽流感防控管理办法》（农医发[2006]11号），按照工商总局、农业部等七部门《关于印发国家工商总局农业部卫生部国家林业局联合开展活禽和活体鸟类经营市场专项整治活动方案的通知》（工商市字[2009]51号）要求，进一步加强活禽经营市场监管，规范活禽经营行为，有效预防和控制高致病性禽流感等重大动物疫病，保障畜牧业持续稳定发展，保护人体健康和公共卫生安全，我部制定了《活禽经营市场专项整治活动方案》。现印发给你们，请遵照执行。

　　附件：活禽经营市场专项整治行动方案

　　农业部办公厅

　　二〇〇九年三月二十五日

   为加强活禽经营市场监管，规范活禽经营行为，有效降低高致病性禽流感通过活禽经营市场传播的风险，保护人体健康，维护公共卫生安全，根据工商总局、农业部等七部门《关于印发国家工商总局农业部卫生部国家林业局联合开展活禽和活体鸟类经营市场专项整治活动方案的通知》（工商市字[2009]51号），制定本行动方案。

　　一、总体要求和目标

　　各级兽医主管部门、动物卫生监督机构及动物疫病预防控制机构要按照学习实践科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，以十七大精神为指导，以保障人民群众身体健康和畜牧业可持续发展为出发点，坚持“预防为主”的方针，增强责任意识和大局意识，依法履行法定职责。全面贯彻落实《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《国务院办公厅关于整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作的意见》（国办发[2006]89号）、《活禽经营市场高致病性禽流感防控管理办法》（农医发[2006]11号）以及《关于印发国家工商总局农业部卫生部国家林业局联合开展活禽和活体鸟类经营市场专项整治活动方案的通知》（工商市字[2009]51号）等有关法律法规和规范性文件的要求，积极开展专项整治活动，切实做好活禽经营市场高致病性禽流感防控工作。

　　通过专项整治，进一步改善活禽经营市场动物防疫条件，提高活禽经营市场开办者、经营者及广大消费者防控重大动物疫病、维护公共卫生安全的责任意识，不断完善活禽经营市场防控高致病性禽流感工作机制，提高动物卫生监管水平，降低活禽经营市场发生高致病性禽流感的风险，有效保障家禽及禽类产品消费安全。

　　二、工作任务和重点

　　（一）严格活禽经营市场动物防疫条件监管。各级动物卫生监督机构要按照有关规定，严格活禽经营市场动物防疫条件监管。做到活禽交易区与市场其他区域相对隔离，水禽与其他家禽分开，宰杀间与活禽存放区域隔离，宰杀间与出售场地分开，并有疫情报告、消毒、无害化处理及定期休市等防疫制度。对不符合动物防疫要求的活禽经营市场，责令市场主办者和经营者限期整改。拒不改正的，移送工商主管部门予以查处。

　　（二）加大活禽经营市场监督检查力度。各级动物卫生监督机构要严格查验活禽经营市场经营活禽的检疫证明持有情况。对未经检疫上市经营活禽行为，伪造、变造检疫证明行为或经营病死家禽的违法行为，要依据有关规定严肃处理。严厉查处经营病死禽及其产品的行为，监督做好病死禽及死因不明禽类的无害化处理处理工作。

　　（三）加强活禽经营市场监测工作。地方各级兽医主管部门及动物疫病预防控制机构要按《农业部关于印发〈2009年国家动物疫病监测计划〉的通知》（农医发[2009]2号）要求，因地制宜地制定辖区内活禽经营市场高致病性禽流感疫情监测方案，重点活禽经营市场要每周监测一次。对活禽经营市场出现的死亡禽只，要及时采样进行检测。对疫情监测结果要进行分析，及时做出风险预警。

　　（四）完善活禽经营市场禽流感防控应急预案。地方各级兽医主管部门要对辖区内所有活禽经营市场进行建档立案，掌握每个活禽经营市场的基本情况，并定期进行高致病性禽流感发生情况的风险分析，及时发现防疫漏洞，提出整改要求并督促落实。要完善活禽经营市场高致病性禽流感防控应急预案，做好应急物资储备工作，积极组织重大动物疫病防控应急演练，不断提高重大动物疫病的应急处置能力。

　　三、工作进度安排

　　专项整治工作自2009年3月至5月，分四个阶段：

　　第一阶段：3月下旬至4月中旬，地方各级兽医主管部门、动物卫生监督机构及动物疫病预防控制机构要积极组织自检自查工作，查找活禽经营市场检疫监管以及疫情监测工作的突出问题，落实各项整治措施，集中开展专项整治工作。

　　第二阶段：4月中下旬，我部组织对部分省份专项整治工作进行督导检查。

　　第三阶段：5月上旬，国家工商总局、农业部、卫生部、国家林业局组成联合督查组，对部分省份专项整治工作进行督导检查。

　　第四阶段：5月中下旬，地方各级兽医主管部门对专项整治工作进行总结，提出相关意见和建议，制定下一步工作措施，并将有关情况总结上报我部。

　　四、工作要求

　　各级兽医主管部门要高度重视，加强领导，周密部署，精心组织，切实做好专项整治行动。将活禽经营市场监管工作作为2009年防控重大动物疫病的重要工作来抓，认真分析活禽经营市场防控禽流感存在的风险因素、风险程度，研究探讨有效的控制措施，进一步强化活禽经营市场监管。加大对动物防疫法律法规及国家有关活禽经营市场规定的宣传力度，加大监督检查力度，加强与卫生、工商、质检、林业等部门的协调配合，确保活禽经营市场监管工作落到实处。

　　　五、其它事项

　　请各地按照本方案的要求，积极开展自查，并于5月15日前将专项整治总结报我部兽医局。

　　联系人：兽医局 朱 航

　　联系电话：010-59192834

　　传真电话：010-59191855

　　E- MAIL : shyjjdch@agri.gov.cn

　　二〇〇九年三月二十五日