青岛市农业农村局2025年工作要点

2025年，按照中央农村工作会议精神和省委、市委工作部署，一以贯之落实“三三六三”工作思路，坚持稳中求进、守正创新、事争一流，突出稳产保供、产业发展、乡村建设、富民增收四条重要战线，抓牢项目推进落实，以干稳、干准、干实、干好全力推动乡村全面振兴，为经济社会平稳健康发展、建设现代化国际大都市贡献力量。

一、持续增强重要农产品稳产保供综合能力

实施粮食绿色高产高效行动。基本建成10个绿色增粮先行区，形成粮食绿色高产高效“青岛模式”。实施主要粮油作物大面积单产提升行动，推动省级主要粮食作物大面积单产提升引领区建设，打造粮食单产提升“五良融合”示范基地5个以上。建立粮食生产“十、百、千”联系帮包机制。全面落实耕地地力保护补贴等支持政策。

高标准打造“新质牧场”。实施“新质牧场”建设行动，优选3个以上优势特色畜禽养殖主体，打造生产高效化、设施智慧化、全程生态化、产品品牌化、产业融合化的畜牧业发展高地，带动全市畜牧业转型升级。强化畜牧生产监测分析和引导，建设生猪产能调控基地10家以上，开展生鲜乳生产收购运输专项整治。统筹推进兔、黑猪、蜜蜂、奶山羊等特色畜牧业发展，打造亿元级特色畜牧业产业链。办好2025年中国畜牧业博览会。

推动特色农业提档升级。坚持大食物观，制定蔬菜和现代果业高质量发展意见，建设现代园艺作物重点镇10个、重点园10个，推进5个工厂化食用菌基地和5个集约化设施育苗中心升级提质。组织粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地认证和蔬菜（含食用菌）标准化基地建设。

提升高标准农田全过程管理水平。完善高标准农田建设管理制度，分类实施高标准农田沟渠修复整治，新建和改造提升高标准农田20万亩以上。规划建设全市高标准农田数智监管平台，实现实时监测、远程监管、以图管地。创新多元化工程管护模式，探索开展高标准农田损毁工程保险。建立健全补充耕地质量验收审核机制，制定验收审核规范和工作细则，确保补充耕地数量准确、质量可靠。开展耕地质量年度变更调查评价，推进耕地质量保护和提升行动。

加强农业防灾减灾能力建设。抓好小麦条锈病、茎基腐病、玉米南方锈病等农作物重大病虫害监测，推动小麦“一喷三防”全覆盖，主要农作物病虫害统防统治覆盖率达到45%以上。加强农业气象灾害预警预报，做好应急管理技术指导服务。巩固动物防疫基层队伍和基础条件建设成果，提升基层动监站运转效能，构建专业稳定的动物防疫体系。做好重大动物疫病和重点人兽共患病防控，深化动物疫病强制免疫“先打后补”改革，持续推进疫病净化场（无疫小区）创建。加强动物检疫监管，强化动物卫生执法，切实防范重大动物疫病。

加快农业发展绿色转型。持续抓好化肥农药减量增效，推广滴灌、喷灌等高效节水技术，新增水肥一体化技术应用5万亩，病虫害绿色防控覆盖率达到55%以上。继续实施豆粕减量替代和饲料节粮行动，争创省级饲料提效减量节粮示范产品5个以上。完成兽用抗菌药使用减量化五年行动，规模养殖场减抗实施率达到50%以上。抓好秸秆综合利用重点县建设。打造“牧光互补”“无废牧场”等绿色低碳生产应用场景。开展农药包装废弃物回收治理专项执法行动。构建现代畜牧业绿色低碳技术创新体系，打造畜牧绿色低碳生产应用场景10个以上。协助办好2025中国饲料工业展览会。

强化农产品质量安全监管。落实承诺达标合格证、风险监测、检打联动等制度，推进追溯管理和信用监管。持续巩固国家农产品质量安全市创建成果，实施重点农产品药物残留治理专项整治，开展农产品定性定量检测1.4万批次、快速检测30万批次以上。制修订青岛市农业地方标准，开展良好农业规范整建制推进试点。全面实施生猪屠宰质量管理规范，推进牛羊禽集中屠宰。抓好农业投入品质量安全监管，完成农药、兽药、肥料、饲料和饲料添加剂产品质量安全监督抽检300批次以上。持续推进“绿剑”“蓝盾”执法行动，严厉打击制售假劣农资、私屠滥宰、贩运病死动物等违法行为。

二、全链推动乡村产业高质量发展

实施“项目推进落实年”行动。坚持“争政策、争资金、争项目”，加快重点农业大项目建设，储备一批高质量项目，推动农业投资平稳增长。建立青岛市农业农村经济运行监测制度，实施农业农村发展季度评估，助力农村经济平稳运行。开展“十五五”农业农村发展规划编制研究。

实施现代种业提升工程。宣传落实《青岛市种业促进条例》，引进全国性种业展会在青举办。组织编制青岛市“十五五”种业发展规划和青岛国际种都建设方案，完善“保、育、测、繁、推、管”一体化种业发展体系。放大拨改投“种子金”使用效能，探索成立青岛现代种业发展基金，扶优培强种业龙头企业。引导企业与科研机构开展联合攻关，加强良种繁育基地建设，培育拥有自主知识产权的关键品种，通过登记新品种30个以上。

加快现代设施农业建设。落实青岛市设施农业现代化提升行动，扎实开展现代设施农业建设贷款贴息试点，推进种植业、畜牧业、冷链烘干等领域农业设施化发展，集中连片推动老旧低效设施改造升级，打造市级现代设施农业引领镇10个、引领主体10个，确保设施作物种植面积稳定在50万亩以上。制定青岛市智慧农业行动计划，深化青岛农业农村大数据中心建设，加快新一代信息技术实践应用，新建1处市级数字农业示范园、新认证10个智慧农业应用基地，争创全国智慧农业引领区。

集群化发展加工农业。做优做精粮油、蔬菜等8条百亿级农业产业链，开展省级优势特色农业全产业链提质增效试点，全市规上农产品加工企业营业收入稳定在2400亿以上。实施龙头企业提振行动，扩大“龙头金”支持政策规模和范围，修订市级农业产业化重点龙头企业认定和监测管理办法，新培育市级以上农业产业化龙头企业5家以上。

做精做强“青岛农品”。开展“717”青岛品牌日、农民丰收节等活动，建立《兴农记》微纪录片传播平台，以AI技术、网络直播赋能“青岛农品”营销新业态，持续提升“青岛农品”品牌影响力。培育绿色食品、有机农产品、全国名特优新农产品、特质农品等50个。新认定青岛知名农产品品牌10个，争取入选国家农业品牌精品培育计划。促进农业农村消费，推动休闲农业总收入突破50亿元。

推动高水平农业对外开放。依托上合示范区、青岛自贸片区，组织企业参与国际行业大会、境内外贸易促进和展览活动，推动与上合组织国家、“一带一路”沿线国家深度合作，搭建“一带一路”农业国际合作新平台新范例。培育农产品出口示范企业，争创山东省出口企业二十强，创建省级农产品出口标杆县，促进全市农产品出口结构和质量优化提升。

加快农业科技创新。建立农业企业、驻青高校、科研院所互通互补互促机制，深入推进市畜禽种质资源评价鉴定中心等创新平台建设，开展合成生物技术应用等关键技术攻坚。以国家黄淮北部粮油高效节水技术集成示范基地、国家农作物品种展示评价基地等国家级基地为引领，建设农业新技术集成示范展示基地10个以上，引进展示示范评价农作物新品种300个以上，推介发布粮油主导品种和主推技术30项，形成国内领先的科技成果5个以上。完善农村实用人才、农技推广人才、科技特派员协作互补的多元化推广体系，依法依规有序推动农业科技成果转化。

提升农机装备水平。全面落实农机购置与应用补贴、农机报废更新补贴等政策，开展农机创新产品补贴试点，支持新购农机6000台，报废老旧农机2000台。推进农机装备研发创新，加快高端智能大型复式农机装备应用，全面提升“两全两高”农业机械化水平。用好智能农机数字化管理服务平台，推动实现农机购买、作业、维修、报废等全过程管理、一站式服务。持续推进区域农机社会化服务中心、农机应急作业服务队建设，形成覆盖全部粮食生产镇的农机作业应急服务体系。

三、扎实提升乡村建设水平

高质量建设乡村振兴片区。强化片区全过程管理，进一步完善建设标准、工作导引和验收细则。扎实做好第一批市级乡村振兴片区项目审计评估验收等工作，谋划开展第二批市级乡村振兴片区建设。全面完成第二批、第三批省级齐鲁样板片区建设任务，积极争创第四批省级片区。新创建2个省级衔接乡村振兴集中推进区。因地制宜探索建立乡村振兴片区长效运营机制，加强片区经验总结、宣传、推介。

扎实推进和美乡村建设。做好已建设和美乡村验收考评，提升乡村振兴片区和集中推进区内和美乡村品质。新建100个市级和美乡村，培育一批省级和美乡村。优化和美乡村建设全过程监管流程，强化管护清单、管护标准、管护队伍、管护责任、管护经费等措施。培育精品村庄典型。

坚持不懈抓好农村人居环境整治提升。以整县验收为发力点，完成农村人居环境整治提升五年行动任务。开展村庄清洁行动，攻坚100个村容村貌基础薄弱村，培育农机具停放“共享场院”等典型。在重点镇探索开展试点，解决畜禽粪污、尾菜、秸秆柴草等农业废弃物影响人居环境等突出问题。持续抓好农村人居环境问题整改“回头看”。

统筹协调农村社会事业发展。挖掘、保护农耕文化，完成全市乡村记忆工程摸底调研，年内培育乡村文化体验区5个、农耕主题精品馆10个，形成全市农耕文化一张图。加强农耕文化传承，评选十大乡村文化传承人、十大乡村手工巧匠，组织拍摄、发布一批农耕文化主题微短剧、短视频。对标先进、分类汇总，形成乡村治理、乡村文化“办法手册”“借鉴手册”“深耕手册”，培育乡村治理、公共服务、移风易俗工作典型20个。

四、全面深化农村改革

扎实开展农村改革试点工作。推进国家农村改革试验区和国家城乡融合发展试验区建设。实施好农业农村重点领域改革试点项目，探索集成改革路径。针对农村“三资”、惠农补贴、土地延包、宅基地管理、新型农村集体经济发展等涉及农民切身利益的有关政策，梳理形成“政策答疑包”。

深化农村土地制度改革。稳定和完善农村土地承包关系，稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年整县、整镇试点。引导土地经营权规范有序流转，建立健全土地流转合同信息备案制，探索完善承包地经营权流转价格形成机制，加强社会投资主体流转土地经营权全程监管。加强农村宅基地审批管理，扎实推进农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治扩大试点。实施闲置农房盘活利用行动。

实施农村集体“三资”管理攻坚提质行动。推进全国农村产权流转交易规范化整市试点、全国农村财务系统对接整市试点。全面推进集体资产精准清查，实现全市集体资产资源全部上图入库，规定范围内的集体资产资源全部线上交易。搭建清廉乡村数字监管平台。贯彻实施《中华人民共和国农村集体经济组织法》，探索资源发包、物业出租、居间服务、经营性资产参股等多样化新型农村集体经济发展路径。

完善农业经营体系。争取全国新型农业经营主体提质增效整市试点。扎实推进新型农业经营主体“双十双百”提质强能行动，重点培育10个区域现代农业综合服务中心、10个区域农业社会化综合服务中心、100个农民合作社、100个家庭农场。发展多环节生产托管等服务模式，全市农业生产托管服务2000万亩次以上。实施高素质农民培育行动，完成高素质农民培育3000人。

深化金融支农改革。组织全市金融助力乡村振兴工作会议，发布金融服务乡村振兴工作导引。建立健全项目、企业和小微主体融资协调机制，加大“白名单”企业金融支持力度。优化金融服务，完善“青融通”乡村振兴专区功能，加快“琴岛·兴牧贷”“智慧畜牧贷”产品应用，扩大“碳惠保”产品应用范围。稳步扩大“齐鲁富民贷”规模，扎实推进防止返贫保险工作。推动政策性农业保险持续扩面、增品、提标，探索实施肉牛、蜜蜂气象指数保险等特色险种试点，加快推出大豆完全成本保险和收入保险政策。

五、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

落实防止返贫机制。完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，扎实做好农户自主申报、部门筛查预警、基层干部日常走访、核实问题线索等基础性工作，开展数字化监测预警，确保应纳尽纳、应扶尽扶。协同落实“三保障”和饮水安全保障等帮扶政策。开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接总体评估。

健全衔接推进机制。稳定投入各级财政衔接资金，加强衔接资金绩效评价，新建产业发展和基础设施项目100个以上。加强原有扶贫项目、衔接资金项目资产监管，按照“巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批”原则，分类推进帮扶产业提质增效。积极探索巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴路径模式。

深化支援协作工作。加强财政援助资金拨付管理。深入开展“特色产业提升、产业集群打造、消费帮扶增收、劳务协作提质”四项行动。深化产业合作，聚焦协作地“一县一园区”建设，拓展“以业立园、以园引企、以企兴园”园区建设新路子。深化劳务协作，搭建协作帮扶地农民工来青务工信息平台，打造鲁甘“工匠联盟”“青定人力”等劳务品牌。深化消费帮扶，支持协作帮扶地区打造“直采直供”基地。