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各区市场监管局，各认证机构及有关单位：
为进一步推动我市认证行业高质量发展，市市场监管委组织编制了《天津市全面加强质量认证体系建设工作方案》，请相关单位结合实际认真贯彻落实。
2025年2月13日
（联系人：张争，27182096；龙志斌，27182093）
（此件主动公开）
天津市全面加强质量认证体系建设工作方案
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实党中央、国务院关于全面加强质量认证体系建设的决策部署，立足质量认证“传递信任、服务发展”本质属性，围绕质量认证全链条、全要素，以公信力建设和专业化提升为主线，以彰显认证价值为导向，加大质量认证宣传力度，加快推进认证认可高水平开放，促进企业做大做强、产业建圈强链和区域经济高质量发展，到2030年，全面构建适应我市新发展格局和高质量发展需求的质量认证体系,为加快建设“五个现代化天津”提供更强支撑。
二、工作目标
（一）实行高水平开放。以推动制度型开放为导向,以共建“一带一路”高质量发展为引领,以支撑现代化产业体系建设为主线，全面对接国际高标准经贸规则，参与国际认证标准和规则制定的能力明显提升,全面扩大认证领域高水平对外开放。
（二）实施高效能监管。认证监管精准有力，认证有效性显著提高，认证活动依法合规，认证人员专业敬业，认证结果真实有效并得到广泛采信，认证行业公信力大幅提升。
（三）实现高质量发展。全面提升质量认证服务供给水平，有效支撑全国统一大市场建设。紧贴我市特色优势产业高质量发展需求，探索创新质量认证强企强链强县融合服务路径，形成一批质量认证推动高质量发展的标志性成果。
三、重点工作任务
（一）健全认证国际合作格局，提升国际合作效能，推动认证与产业协同发展，提升我市认证行业国际化发展水平。
1.基于我市特色产业和区位优势，加强对全球认证领域发展态势的调查、分析和预测；积极开展国外认证规则、技术标准、认证政策法规变化情况的跟踪与研究；对我市机构在境内外开展产品认证的情况进行跟踪统计。
| 专栏1：国际化认证规则、技术标准、认证政策研究 |
| 1.对汽车、自行车等产品输出国的相关认证规则、技术标准、认证政策法规变化情况进行持续跟踪研究，引导我市认证机构主动与国际认证机构接轨，提升我市出口认证、检验检测等技术服务能力。 2.结合市场监管委“质量基础设施支撑能力提升工程”，构建质量提升生态圈，重点开展汽车零部件再制造、摩托车、自行车等领域的认证市场需求调研、标准及规则宣贯。 3.畅通认证机构与企业的沟通渠道，依据企业所属国家/地区法规、技术标准，量身定制国内/国际认证方案，提供从筹备到运营全流程认证技术指导。 4.对我市产品认证机构的境外认证情况和外资认证机构在我市认证情况进行跟踪统计。 |
| 专栏2：提升认证国际合作效能 |
| 1.支持重点机构参加国际电工委员会（IEC）合格评定体系国内运作机制座谈会、联合国UN / ECE/ ITC/ SC1/ WP.29/ GRPE/ A-LCA-IWG汽车生命周期评价非正式工作组的标准讨论会议；支持我市认证机构参与中德合格评定工作组、参加国际电工委员会电工产品合格测试与认证组织（IECEE、IECEx）同行评审。 2.指导我市认证机构主动设计、开发和实施“小而美”国际互认合作项目，推选亮点突出的优秀案例参加全国评选。 3.加强我市认证机构与国际认证机构合作，引入国际先进的认证技术和管理经验。以汽车信息安全国内外标准差异分析为切入点，探索认证机构国际合作模式，减少重复性检验检测认证。 4.引导我市认证机构设立海外分支机构或分公司，积极推动交流合作。 |
（二）提升质量认证服务强企强链强县供给水平，形成质量认证与区域特色产业培育壮大、支柱产业转型升级有机结合的工作模式，更好发挥质量认证在助力企业做大做强、服务产业建圈强链、支撑区域高质量发展中的重要作用
1.积极推进重点领域高端品质认证，实现认证与产品技术创新协同发展，搭建技术创新和可靠性交流平台，促进科技成果转化和推广应用，开展行业特色认证试点。支持企业内外贸一体化发展，扩大消费需求。
| 专栏3：提升质量认证服务强企强链强县供给水平 |
| 1.推广高端品质认证，在汽车芯片、防爆产品、消防器材、轨道交通、机器人、生物医药等重点领域开展高端品质认证。 2.推动合规管理体系认证。聚焦高质量发展，进一步加强与央企、国企的交流合作，提升依法合规管理水平，有效防控风险。 3.在建筑、信息等重点领域开展质量管理体系认证升级行动，实现质量管理全方面覆盖和多领域延伸，推动企业质量管理能力显著增强。 4.积极推进信息安全、信息技术服务等管理体系认证；金融数据安全、现金机具相关产品和服务认证，提高金融科技产品认证、移动互联网应用程序（APP）安全认证等重点领域认证工作水平，提升我市网络信息安全保障能力。 5.进一步推动快递包装、家用燃气具、建材、轮胎等绿色产品认证。积极引导企业开展绿色生产，培育绿色消费意识，促进产业转型升级。 6.积极推进服务认证，在物业管理、健康管理等领域开展特色服务认证研究，满足消费者日益增长的美好生活需要。 7.全面推进产品碳足迹标识认证试点。在光伏产品、木制品领域率先开展产品碳足迹标识认证。建设产品碳足迹数据库，拓宽碳足迹应用场景，形成具有天津特色、反映天津实情的产品碳足迹标识认证规则、数据、应用与保障体系。 8.搭建绿色低碳技术创新交流平台，支持企业、科研机构、高校、协会等开展联合技术攻关项目，建立资源共享、优势互补的合作机制，形成认证与技术创新相互促进的良性循环，加速绿色低碳转型。 |
2.服务企业提质、增信、促贸。聚焦大中型企业转型升级发展需求，引导企业协同开展质量管理数字化升级和质量管理体系认证工作。聚焦中小微企业生存发展需求，提高小微企业质量管理能力，推动先进质量理念、质量管理模式向产业链两端延伸。
| 专栏4：质量认证服务强企提升 |
| 1.面向小微企业提供公益性线上培训。编制认证培训教材，制作视频教程，为有需求的企业制定个性化质量认证培训课程套餐。建立教材反馈机制，不断优化内容。 2.开展质量管理体系成熟度评估调查，找出企业个性及行业共性质量问题。建立帮扶台账，针对不同类型、不同发展阶段和发展水平的小微企业，分类型分阶段开展质量认证帮扶和技术指导，提高企业的质量管理水平。 3.聚焦机械、电子、食品、建筑施工等重点领域、从技术先进、管理卓越、品牌卓著等方面遴选一批认证提升标杆企业，大力推广优秀标杆企业经验。 4.鼓励认证机构加强信息化建设，在认证机构官网上发布认证流程及操作指南，完善认证证书二维码查询功能，积极为企业提供一站式、数字化的认证信息服务。 |
3.质量认证服务强链。利用问卷调查、深度访谈和现场考察等方法对我市重点产业链开展调研，绘制质量认证图谱，以点带线，以线带面，为产业链提供充分有力的认证支持。
| 专栏5：质量认证服务强链提升 |
| 1.聚焦汽车芯片可靠性质量认证研究，培养认证专家团队，不断丰富完善可靠性认证项目，强化汽车芯片供应链条，加速汽车芯片国产化进程，助力汽车芯片产业全面提升。 2.在重点区域开展汽车、消防产品、电动自行车、光伏产品、木制品等产业链深度调研，利用大数据和信息化手段绘制产业链质量认证图谱，鼓励产业链上下游企业、行业协会、科研院所、认证和检验检测机构共同参与，形成“一链一策”的产业链质量提升合作机制。 3.梳理产业链质量管理难题，开展专项攻关，形成一批产业链质量认证提升的典型案例，有效提升产业链供应链韧性，发挥链主企业的引领作用，推动产业链上下游企业积极参与质量认证，提升产业链质量管理水平。 |
4.质量认证服务强企强链强县融合建设。开展区域共性及特色产业调研，加强区域内企业、行业的质量认证交流，相互借鉴优势互补，把增强质量认证创新动能作为区域质量发展和优化营商环境的重要驱动力。
| 专栏6：质量认证服务强企强链强县融合建设 |
| 1.推进京津冀地区协同开展强企强链强县融合服务，在高端装备制造、丝网、童车等小微企业质量管理体系认证提升行动区域试点，联合开展强企强链强县融合创新工作。 2.立足全国先进制造研发基地定位，以区域试点为切入点，充分发挥质量认证在产业建圈强链中的保障促进作用，推动装备制造产业高端化、绿色化、智能化升级，打造制造强市。 3.每年为不少于100家小微企业开展质量认证精准帮扶，组织不少于50场质量认证宣传培训，培训不少于1000人次，助力企业在产品质量、企业管理、收入利润等明显提升，质量成本控制率、产品不合格率明显下降。 4.加强部门协调联动，加大认证结果采信力度，聚焦破解小微企业“增信难”“融资难”“融资贵”问题，探索“认证增信+银行贷款”服务模式，促进质量认证与金融服务“双向奔赴”。 |
（三）提升认证监管治理效能，深化多方协同监管工作机制。压实认证机构主体责任，提高认证人员专业素质，推动质量认证公信力提升
进一步强化认证监管，深化协同监管工作机制，加大对买证卖证违法行为的查处力度。做好行业自律，压实认证机构主体责任。加强能力建设，不断提高监管能力和技术服务能力。
| 专栏7：开展认证行业公信力建设 |
| 1.强化认证监管，对CCC目录内重点产品做好认证监管，严厉打击未经认证擅自出厂、销售等违法行为。利用认证行政监管信息化系统和认证机构风险分类结果，实施自愿性认证差异化精准监管。对风险监测预警和C、D类认证机构，高风险认证审核员等实施重点现场见证检查。落实总局有关“三书一函”制度要求，推行“服务型执法”，对监督发现不同程度问题进行梯次处理，增强监管效能。 2.深化多方协同监管。推动落实京津冀CCC免办联合监管，定期举办京津冀认证执法交流研讨。组织我市各区联合检查和交叉互查。针对虚假认证等违法行为，联合网络监管、广告监管开展监测，及时组织线索核查。配合财政部门加强对招投标材料中的认证证书查验，加大对买证卖证违法行为的查处力度。涉嫌犯罪的案件，依法移交公安机关。 3.强化行业自律。指导行业协会组织我市认证机构签订《天津市认证机构公信力建设公约》，从合规、自律、社会责任等方面加强内部管理，压实认证机构主体责任。 4.提升工作能力。组建“天津市认证技术专家库”和“天津市认证检查人员库”，吸纳相关认证技术专家和我市认证监管人员参与，满足认证推动和监管工作需要。组织认证监管人员采用“跟班式调研”的方式开展“认证走流程活动”，深入审核现场和认证机构管理部门，全流程参与认证活动，以干促学，掌握认证专业知识，宣传政策法规。 5.提高技术能力。组织天津市认证机构知识技能大比武活动，适时扩大到京津冀地区，提升京津冀地区认证行业的业务能力和管理水平，向全社会进一步传递认证信任。 |
（四）加强质量认证宣传和文化建设，唱响认证好声音。精心组织宣传活动，做强做优特色宣传品牌，促进认证价值向全社会转化
1.鼓励认证机构开发新媒体平台，实现官方视频号、抖音号、头条等多平台服务联动，提升公众互动效果。加强质量认证信息公开，打造认证从业机构微信公众号矩阵，组织开展重点信息联动推送，及时做好重大政策、重点业务的政策解读和宣传普及。
| 专栏8：政务网站和新媒体平台建设 |
| 1.主动对接行业媒体、大众媒体以及社交媒体平台等各大主流媒体，在全社会积极开展质量认证宣传，定期推送优质内容素材。 2.发挥行业协会作用，在微信公众号开设认证交流平台，多角度宣传认证工作，帮助企业及时准确了解认证知识，进行标杆认证企业评选及展示。 3.打造集团、区域微信公众号矩阵，组织开展质量认证信息联动推送。发布科普文章、动画视频，积极回应社会关切和热点问题，及时做好重大政策、重点业务的政策解读和宣传普及，维护认证行业的良好形象和声誉。 |
2.引导认证机构强化宣传责任意识，加大宣传工作投入，依托各类展会、论坛等主动举办质量认证研讨、交流、展示专场活动。建立重点机构定点联络机制，发挥重点机构的“头雁”效应，形成以点带面的整体效果。
| 专栏9：健全质量认证行业宣传工作格局 |
| 1.依托行业协会，组织我市各认证机构建立健全宣传工作机制，将宣传工作纳入质量管理体系或内控体系,修订内部管理文件和工作程序。 2.发挥认证机构的头雁示范效应，建立认证机构技术研讨交流机制，定期举办强制性产品认证交流活动，形成以点带面的整体效果，推动京津冀地区产品认证水平进一步提升。 3.举办“新国标下的电动自行车质量认证前沿”、“化工产品绿色认证创新研讨会”等行业特色的质量认证研讨活动。线上开展直播讲座和专家互动，线下组织参观我市产品认证、检测机构，扩大活动参与面和影响力。 4.在世界认可日和质量月期间开展系列宣传活动。鼓励我市认证机构在活动期间对申请认证的企业给予优惠，享受认证费用折扣和申办绿色通道。 5.依托在我市举办的展会、论坛等活动，设立“质量认证研讨专区”，鼓励我市认证机构积极参与，充分展示认证工作成果，提高公众对认证行业的认知度和认可度。 |
3.加强我市认证行业文化建设。强化与行业期刊的工作联络和业务指导。积极开展认证优良案例交流，建设“质量认证科普基地”，征集“质量认证精品微课程”，开展获证组织典型案例展示，推动质量认证向全社会普及应用。
| 专栏10：加强认证行业文化建设 |
| 1.依托《质量与认证》期刊杂志，为政府部门、行业协会、认证机构和企业搭建惠企政策宣传、行业发展趋势研究和最新质量认证产业态势分享的综合信息平台。组织我市机构积极投稿国内质量认证刊物，广泛宣传我市质量认证工作。 2.建设天津市质量认证科普基地，收集认证机构、认证人员的历史发展资料，展示我市质量认证历史风貌、认证传承和新时代工作成绩。 3.支持建设中国化工学会科普教育基地，通过质量认证手段为防爆制造企业作业人员在防爆产品的安装、维护等方面提供技术培训，提升能力。 4.支持建设公共安全领域天津市科普教育基地、天津市中小学生研学实践基地，通过打造集智能化、沉浸式、实景性、互动感于一体消防产品质量认证智慧科普板块，为消防产品生产企业和社会公众提供集科普教育、专业培训、实训演练等应急消防安全文化和模拟训练一站式教育服务。 5.积极开展认证机构品牌创建工程。依托行业协会组织我市认证机构参加全国品牌故事大赛，讲好“认证故事”、发出“认证声音”，创建认证品牌，提升品牌形象。 6.组织政策法规培训，开展认证优良案例交流和警示教育，引导认证行业规范健康发展。打造一批“质量认证精品微课程”，提高企业的质量意识和管理水平；邀请专家进社区、进学校、进机关，举办现场展览、讲座、认证体验活动，用特色宣传提高质量认证覆盖面与影响力。 |
四、组织实施
（一）强化组织保障，统筹推进落实。各区市场监管局、各认证机构要深入学习贯彻习近平总书记关于质量认证工作的重要论述和重要指示精神，紧密围绕高质量发展总体要求和新质生产力发展需求，强化组织保障，确保本方案各项工作高质量开局起步，全方位贯彻落实，充分展现全面加强质量认证体系建设的坚定信心。
（二）完善保障机制，形成工作合力。充分利用质量认证联席议事协调机制，为质量认证体系建设工作顺利开展提供机制保障。各区市场监管局要切实加强与相关行业主管部门和认证机构的协同联动，相互配合，形成工作合力，确保各项工作同谋划、同部署、同落实。
（三）注重工作实效，营造良好氛围。在制度建设、技术创新、人才培育和品牌发展等方面，各区市场监管局要主动引导政府、行业、机构开展政策和技术研究，积极先行先试，在塑强新质生产力发展、促进科技创新和产业创新深度融合上有新作为。推优秀，树典型，激发行业活力，营造良好氛围，全面提升我市质量认证体系建设工作水平。
五、工作要求
请各区市场监管局按照文件部署，会同辖区内各认证机构（含子公司、分公司）结合实际细化措施，落实各项工作任务，积极推进本区域质量认证工作走深走实。每年11月15日前将本辖区落实工作方案情况报送市市场监管委（包括进展成效、特色亮点、存在问题、意见建议、案件查处和典型案例等）。
地区：
