《四川省“开办餐饮店一件事”联办工作方案》解读

一、出台背景

我省是全国餐饮大省，推动餐饮业高质量发展与人民群众生活息息相关，也对全省经济发展有重要意义。但在实际工作中，开办餐饮店面临着受众群体广泛、申请事项高频面广、申请环境相对复杂、申请人员素质不一等因素，影响了开办进度。为进一步深化“放管服”改革，持续优化营商环境，提升企业和群众获得感，激发经济主体活力，四川省市场监督管理局、四川省住房和城乡建设厅、四川省卫生健康委员会、四川省消防救援总队、四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心等5部门联合印发《四川省“开办餐饮店一件事”联办工作方案》（以下简称工作方案），在全省全面推广“开办餐饮店一件事”工作。

二、制定依据

该《工作方案》主要依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《四川省城乡环境综合治理条例》《食品经营许可和备案管理办法》等法律规章制定。

三、主要内容

《工作方案》分别明确了总体目标、受理条件、联办事项、办理流程、职责分工、工作要求等重点内容，并以附件形式对包括申请表单、申请材料、操作指南、办事指南等进行了细致规定。

四、特色亮点

《工作方案》在政策统筹、业务协同、系统融合、数据共享、基层落地等方面集中发力，实现了线上线下不同渠道“一次告知、一图解读、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理、统一出件”，将多个部门相关联的“单事项”整合为企业和群众视角的“一件事”，推进我省“开办餐饮店一件事”工作提质增效。

一是服务事项集成统一。依托四川省一体化政务服务平台，将食品经营许可核发（餐饮服务经营者）、规范户外招牌设施设置、公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查、食品行业从业人员预防性体检合格证办理、企业营业执照信息核验5个事项进行集成服务改革。

二是办理方式线上线下。办事群众根据实际情况，选择通过登录省政务服务网或各级政务中心线下综合窗口进行申请。线上根据情形问答，选择需要办理事项。群众也可通过线下，由综合窗口工作人员引导收取《“开办餐饮店一件事”》申请表，并在综窗系统上传申请表和其他应交材料。

三是申请材料去繁就简。最大限度优化申请表单，减少群众填写次数。申请表单要素从100个压减至58个，方便群众填写。通过数据共享，实现统一社会信用代码、法定代表人等5个办事数据按需共享，营业执照免提交。去重、归并单事项申请材料，一件事申请材料由35份压缩为17份。

四是审批流程大幅优化。申请人提交申请材料后，由省一体化政务服务平台统一受理，分发申请表单和申请材料至自建业务系统办理，办理结果再统一回流至省一体化政务服务平台，确保收件、受理、办理、结果反馈高效协同。办理时限由48个工作日压减为13个工作日，真正实现了让“数据多跑路、群众少跑腿”，提升办事服务体验感获得感。

五是创新联办工作事项。在全国率先将办理食品行业从业人员预防性体检合格证，纳入“开办餐饮店一件事”联办事项，申请人在办理食品经营许可证的同时，也可以办理健康证，大大缩短了办事群众的办理时间，提高了办事效率。