上海市市场监督管理局 上海市经济和信息化委员会关于开展中小企业计量伙伴行动的通知 (沪市监计量〔2023〕548号)

各区市场监管局、中小企业主管部门，临港新片区市场监管局，市市场监管局机场分局，各计量技术机构，各产业计量测试中心，市计量协会，市计量测试学会，各有关单位：

为贯彻落实国务院《计量发展规划（2021—2035年）》《“十四五”促进中小企业发展规划》及本市实施意见，根据《市场监管总局　工业和信息化部关于促进企业计量能力提升的指导意见》（国市监计量发〔2022〕104号）、《市场监管总局办公厅　工业和信息化部办公厅关于实施中小企业计量伙伴计划的通知》（市监计量发〔2023〕43号）的工作要求，充分发挥计量技术服务资源支撑作用，推动大企业加强计量引领带动，促进产业链上中下游、大中小企业计量融通创新发展，提升企业计量能力和水平，现就在本市组织开展中小企业计量伙伴行动有关事项通知如下：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，面向企业高质量发展的计量需求，构建企业为主体、政府引导、各类计量技术服务资源支撑的企业计量体系，发挥大企业计量引领示范作用，倡议并带动中小企业参与计量伙伴计划，逐渐形成长期稳定、相互支持的计量伙伴关系，促进全产业链和重点产业领域在技术、资源、市场、人才等方面的供需对接，推动伙伴间全面提升产业链计量保证能力，增强产业链供应链韧性和竞争力。到2025年，引导10家大企业倡议带动中小企业实施计量伙伴计划，推动形成计量资源充分共享、计量活动有效衔接、计量能力协同推进的大中小企业计量融通创新生态，有力支撑产业链供应链补链固链强链。

二、重点任务

（一）加大企业计量技术精准帮扶。发挥大企业龙头带动作用，利用自身计量经验和做法，引领带动中小企业创新发展，帮助中小企业完善计量管理体系。引导本市国家、市级产业计量测试中心搭建融通创新平台，挖掘拓展大中小企业服务链。鼓励大企业联合科研院所、计量技术机构、产业计量测试中心、行业学协会等多方资源和力量，主动靠前、精准施“测”，组建技术服务队深入中小企业走访摸排，为企业计量问题“把脉问诊”，实现“一厂一案”计量差异化服务举措，为企业提供一揽子计量服务和支持，通过资源共享、渠道共用等带动中小企业深度融入产业链供应链。

（二）加强企业计量技术协同创新。鼓励大企业、科研院所、高校等联合中小企业，组建产学研用协同的计量创新联合体。依托大企业推动建立计量专家咨询委员会，面向中小企业开展计量技术咨询问诊。深化企业计量供需对接平台建设，常态化开展“产业计量技术创新挑战赛”活动，聚焦制约产业发展的计量测试共性、卡脖子问题，以“揭榜挂帅”的方式，引导需求与技术精准对接，畅通计量创新能力对接转化渠道，促进大中小企业加强创新合作。

（三）推动企业计量资源能力共享。引导支持大企业构建计量资源共享服务平台，联合科研院所、计量技术机构、产业计量测试中心等，向中小企业开放计量技术研发能力、仪器设备、试验场地、计量数据等各类计量技术创新资源要素，共享产能资源，为企业提供计量技术研发、计量技术成果转化等一站式计量测试服务支撑，加强对中小企业计量创新的支持。

（四）加强企业计量伙伴关系建设。坚持需求导向、示范引领，根据产业、企业发展实际，推动大企业主动发起倡议中小企业计量伙伴行动，切实发挥大企业“头雁”作用，带动中小企业积极响应参与。利用计量联席会议、产业计量技术联盟等机制，引导更多行业和企业参与，推动中小企业计量伙伴行动。鼓励本市央企、国企以及产业计量测试中心承建企业等率先发出倡议，加快建立产业链关联企业计量伙伴关系，早日形成计量创新协作成果。

（五）促进企业计量能力提升。发挥大企业龙头带动作用，利用自身计量经验和做法，引领带动中小企业创新发展，引导中小企业精准补链，帮助中小企业完善计量管理体系，加强工艺过程计量控制和保证。对有条件的中小企业引导帮助其建立完善内部量传溯源体系，提升企业计量能力和水平。鼓励大企业牵头开展产业链中小企业计量能力比对，促进计量技术交流，推动产业链计量技术水平提升。发挥市场监管系统专业技术资源优势，广泛动员行业协会、计量技术机构，开展质量技术帮扶“提质强企”行动，聚焦企业实际需要和突出问题，组织技术专家，通过公益培训、现场“把脉”等方式，指导帮助企业找准“症结”，着力解决企业计量个性问题，进一步发挥计量在企业生产经营活动中的基础支撑作用。

（六）强化企业绿色低碳技术支持。推动大企业联合国家城市能源计量中心和国家碳计量中心，帮助中小企业建立健全能源计量体系和碳计量体系，推动能源计量数据与碳计量数据有效衔接和综合利用。鼓励支持中小企业参与绿色低碳、节能降耗、节水、环保、清洁生产等领域共性计量技术研发。引导推动产业链上中下游中小企业深化低碳计量理念，组织本市能源资源计量服务示范活动，会同有关部门开展能效领跑者、水效领跑者的推荐和遴选，在全市加强示范项目宣传推广。加强商品包装物减量、能效水效标识产品管理指导宣传，加强相关法律法规和国家标准宣贯培训。

（七）做好政策信息公开指引。通过市场监管部门、中小企业主管部门及相关计量技术机构门户网站、公众号等渠道，公告、宣传、解读中小企业计量伙伴行动及计量能力提升相关政策，积极引导企业通过计量服务中小企业公共平台（www.jl-sme.com）、产业计量云（长三角）平台（www.cyjlyun.com）、上海市计量器具强制检定公共服务平台等数字化服务平台获取各类计量助企政策举措。依托计量技术机构、计量协学会组织等计量专家资源，积极开展行业走访调研和政策宣贯，为中小企业提供及时、准确、全面的计量政策解读及相关产业计量促进政策，进一步完善计量技术咨询服务。

（八）推动计量人才培养共享共用。加强企业计量人才队伍建设，鼓励大企业加大高层次计量领军人才培养力度，建立计量人才学院、计量网络学习平台等，加强对全产业链中小企业计量人才的培养，建立关键领域计量攻关团队，形成产业计量人才培养及能力提升机制。支持大企业、高等院校、科研院所和行业协学会共建一批计量人才公共实训基地，鼓励开展“传、帮、带”计量实操技术培训，探索建立企业首席计量师、计量工匠等人才制度，广泛开展企业计量能力比对和人员技能技术大赛，树立计量英才和计量工匠典型，构建企业计量人才体系，引领带动中小企业高技能人才队伍建设和发展。鼓励大企业、科研院所、计量技术机构、产业计量测试中心面向中小企业建立计量专家兼职指导和定期派驻机制。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各区市场监管部门要高度重视中小企业计量伙伴计划实施工作，将其作为“计量服务中小企业行”活动和计量服务中小企业纾困解难的重要措施，结合本地企业实际情况，制定推进计划，加强协调调度，确保各项工作落地落实。各区中小企业主管部门要将中小企业计量伙伴计划纳入大中小企业融通创新发展的总体工作计划中加强指导，保障顺利实施。鼓励央企、国企率先带头实施中小企业计量伙伴计划，面向产业链中小企业发出伙伴计划倡议，建立产业链关联企业计量伙伴关系，争取早日形成计量协同发展成果。

（二）加大激励力度。对在实施中小企业计量伙伴计划中表现优异的大企业优先考虑培育国家和市级产业计量测试中心，对在实施中小企业计量伙伴计划中表现优异的中小企业优先考虑纳入优质中小企业梯度培育体系。各区要支持中小企业计量数字化转型，支持中小企业参与大企业计量“发榜”和开展“揭榜”工作，支持计量技术机构入驻国家小型微型企业创业创新示范基地。

（三）营造良好氛围。要加强对拟建立或已建立的伙伴关系开展指导和服务，积极助力解决企业在计量协同过程中遇到的难点堵点问题，确保计量伙伴计划切实惠及中小企业。要结合“世界计量日”“质量月”等重大活动，充分发挥各类官网、服务微信公众号和小程序等政策服务数字化平台作用，加大对各类伙伴关系建立模式和平台载体的宣传力度，广泛科普计量法律法规、助企政策和计量技术知识，宣传计量先进理念，加强企业计量培训，增强企业计量意识，营造合力促进大中小企业计量融通发展的良好氛围。

各区市场监管部门、中小企业主管部门以及各有关单位要及时总结本辖区或领域开展中小企业计量伙伴计划的好经验、好做法，注重收集和整理典型案例，加强宣传，积极推广，并将工作开展情况、存在问题及下一步工作打算形成工作报告，于每年11月20日前报送市市场监管局计量处、市经济信息化委中小企业办（市市场监管局计量处联系人：裘诗杰　64220000转2478分机，电子邮箱：xuqing01@samr.gov.cn；市经济信息化委中小企业办联系人：王健豪　23119342，电子邮箱：wangjh@sheitc.sh.gov.cn）。

上海市市场监督管理局　　　上海市经济和信息化委员会

2023年11月22日

（此件公开发布）