陕西省试点推行“一业一证”行政许可制度改革

近日，陕西省市场监管局为了减轻市场主体的负担、提升准营便利化水平、激发市场主体活力并推动高质量发展，发布了《关于试点推行“一业一证”行政许可制度改革的指导意见》，以推行“一业一证”制度改革。

试点推行的“一业一证”制度改革，不是取消许可，不改变“事中事后”监管中各许可事项主管部门的监管责任，而是通过深化内部审批流程再造，将市场主体进入特定行业涉及的多张许可证整合为一张行业综合许可证，通过“一次告知、一表申请、一表审核、一网通办、一同评审、一并审批、一口出证”，实现“一证准营”。

（一）整合审批要件，实现“一单告知”。梳理省本级行政许可清单，在不改变法律法规规定的准入准营许可条件的前提下，对同一行业所有涉企许可事项的审批要件进行标准化集成，梳理适用范围、事项名称、实施依据、许可条件、申报材料、申请方式、办理流程、审批时限等要素，编制行业综合许可工作规范，制定直观、通俗易懂告知单，一次性告知申请人需提交的材料。

（二）合并申报材料，实现“一表申请”。在对审批条件进行同类合并的基础上，按照共用信息共享应用、个性信息单独填报的原则，将行业准营涉及多次单独申请的多张许可申请表集成为一张综合许可登记申请表，申请人进行一次填报即可实现所需的经营许可全流程信息共用。

（三）再造审批流程，实现“一标核准”。制定行业综合许可标准化审批程序，实现一个行业一套统一的审批标准。整合该行业包含的所有审批环节，按照同时受理、分别审批、限时办结的原则，使许可审批变“串联”为“并联”。优化受理、审批等流程，压缩办结时限，切实提高审批效率。

（四）合并现场评审程序，实现“一同评审”。对需要现场鉴定评审、技术审查、听证论证的事项，由需要现场评审的牵头部门统筹组织，建立现场评审联动机制，多部门联合，实现“多个事项一次评审、整改意见一次告知、整改情况一次复审”。

（五）整合许可证面信息，实现“一证准营”。将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张行业综合许可证，集成有关单项许可证信息，统一“行业综合许可证”样式。核发的行业综合许可证上应当载明企业名称、住所（办公场所）、法定代表人、统一社会信用代码（编号）等标准信息，同时包含行业类别、许可项目、有效期、发证机关、发证日期等特有信息。

（六）推进信息化建设，实行“一网通办”。在省局网站设置“一业一证”办理专区，通过流程再造，促进各项业务网络互联互通，在业务受理、办理、结果反馈等各环节实现综合受理、统一分发、数据共享和协同服务。同时，许可证办理结果及时推送至“国家企业信用信息公示平台”以及“信用陕西”并向社会公示，接受社会监督。

（七）梳理许可事项，制定“一个清单”。梳理省本级行政许可事项，研究制定符合“一业一证”许可项目清单，按照“成熟一批、实施一批”原则，由易到难，积极稳妥的推行“一业一证”改革。

陕西省市场监管局将加强组织领导，完善工作机制，加强宣传引导，保障“一业一证”行政许可制度改革的顺利进行。