《北京市市场监督管理局关于支持平台企业持续健康发展的若干措施》全文解读

一、文件出台的背景是什么？

平台经济是数字经济的基础和发展载体，是我国经济高质量发展的重要抓手之一。近年来，党中央、国务院高度重视平台经济规范健康持续发展，明确提出要提升常态化监管水平，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。北京市市场监督管理局立足我市平台经济发展实际，深入贯彻党中央、国务院和北京市委、市政府有关决策部署，研究起草了《关于支持平台企业持续健康发展的若干措施》，为平台企业发展营造宽松有序公平的网络市场环境，为平台经济高质量发展提供更加有力支撑。

二、文件出台的意义是什么？

党的二十大报告提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是党执政兴国的第一要务。推动平台经济高质量发展，要求监管部门必须紧跟形势发展，不断调整完善思路举措。北京市市场监督管理局坚持在经济社会发展全局下谋划、定位、落实常态化监管任务，聚焦支持服务企业发展这一根本目的出台政策，将进一步稳定预期、提振信心，破解制约平台经济高质量发展的堵点痛点难点，推动平台经济实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

三、文件的主要目标任务是什么？

平台企业是数字经济的微观基础，促进数字经济发展，监管部门要避免只踩刹车、不踩油门，只设路障、不设路标。文件旨在深入落实党的二十大“大力发展数字经济”战略部署，牢固树立“监管是为了促进更高质量发展”的理念，进一步提高市场监管部门服务企业的本领，为平台企业高质量发展营造良好的市场环境和政策环境。

四、文件的主要内容有哪些？

《若干措施》共三个部分，涉及十四项重点举措，主要包括以下内容：

一是营商环境方面，主要围绕登记准入、广告业发展、网络餐饮服务三个方面，制定了支持个体网店经营者发展、建立完善广告业重点企业服务机制、简化网络食品交易第三方平台提供者备案手续等具体措施。

二是市场秩序方面，主要从坚持包容审慎，优化监管执法，建立公平竞争市场环境、做好“全国网络市场监管与服务示范区”等创新试点方面提出措施。

三是合规管理方面，突出对企业合规生态建设的支持服务，主要提出了建立完善政策解读工作机制，搭建政企互动平台，提升政企协同共治水平，降低网络交易投诉举报数量，提升网络市场消费体验等措施。

五、文件有哪些创新点？

主要有三个方面：

一是在个体网店经营者登记管理上，支持电商平台集中批量代办平台内经营者市场主体登记，为通过网络开展经营活动的个体工商户提供拓展线下经营渠道、“一照多址”登记、个转企等支持措施。

二是在执法检查方面，优化完善一体化综合监管和“双随机、一公开”监管有关制度，试行平台执法合规承诺制，深化轻微违法行为容错纠错、轻微免罚，加强政企间会商研判、协查协执等工作，大力整治网络灰黑产。

三是指导企业加强合规管理，包括鼓励有条件的平台企业加入电子商务领域联防联控机制，持续推广应用电子营业执照，指导签订自律公约，以科技赋能协同共治。