南京市商务局印发《关于厉行节约反对食品浪费的工作方案》的通知 (宁商商贸〔2014〕616号)

各区商务局、商务综合执法支队、餐饮商会：

为深入推进商贸服务领域厉行节约反对食品浪费工作，按照《商务部关于厉行节约反对食品浪费有关工作的通知》（商服贸函〔2014〕689号）要求，结合贯彻《餐饮业经营管理办法（试行）》（商务部、国家发改委令2014年第4号），市商务局制定了《关于厉行节约反对食品浪费的工作方案》，印发你们，请遵照执行。

附件：关于厉行节约反对食品浪费的工作方案

南京市商务局

2014年11月6日

抄送：市政府办公厅，各区政府 。

南京市商务局                                2014年11月6日印发

关于厉行节约反对食品浪费的工作方案

为深入推进商贸服务领域厉行节约反对食品浪费工作，按照《商务部关于厉行节约反对食品浪费有关工作的通知》（商服贸函〔2014〕689号）要求，结合贯彻《餐饮业经营管理办法（试行）》（商务部、国家发改委令2014年第4号），制定本方案。

一、总体目标

认真贯彻落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，把厉行节约反对食品浪费工作，作为保障国家粮食安全和加快推进资源节约型环境友好型社会建设的重要举措，弘扬中华民族勤俭节约传统美德，倡导节约光荣、浪费可耻的思想理念，形成健康文明消费的新风尚。

二、重点任务

（一）抓好自身建设，坚决杜绝公务活动用餐浪费。市、区两级商务主管部门要从机关做起，从自身做起，在公务活动和日常生活中严格要求自己，带头落实中央八项规定，践行社会主义核心价值观，自觉厉行节约、杜绝浪费、反对奢靡之风，切实推进节约型机关建设。要切实加强国内公务接待、会议、培训等公务活动的用餐管理，公务活动用餐要按照快捷、健康、节约的要求，积极推行简餐和标准化饮食，主要提供家常菜和不同地域通用食品，科学合理安排菜饭数量，原则上实行自助餐。严禁向企事业单位转嫁公务活动用餐费用，严禁以会议、培训等名义组织宴请或大吃大喝。严禁设立“小金库”，公务活动用餐严格按照有关财政规定和标准执行。建立健全机关食堂节约用餐制度，应按照健康、从简原则提供饮食，合理搭配菜品，注重膳食平衡，多供应小份食品，杜绝浪费行为。

（二）注重引导指导，积极推行科学文明餐饮消费模式。鼓励餐饮企业积极发展大众餐饮，提供标准化菜品，方便消费者自主选择。推行商务餐分餐制和选择性套餐，多提供小份菜。倡导一料多菜、一菜多味，物尽其用，避免食材浪费。提高餐饮品质，制作合理膳食搭配菜单，配置不同规格盛具。餐前引导适量点餐，为消费者提供科学的饮食建议。餐后主动帮助打包。不设置最低消费。婚丧嫁娶等，倡导从简用餐新风。规范餐饮企业和食品批发零售企业促销活动，鼓励食品经营企业在确保食品安全和市场经营秩序的前提下，打折销售临近保质期的食品。视情成立专家组，重点从采购、加工、销售、服务等环节着手，研究制定或建立健全商贸服务领域厉行节约反对食品浪费的相关标准，引导商贸服务领域企业执行标准，使反对食品浪费工作在标准的指导下规范落实。

（三）引入奖惩措施，依法监管餐饮经营行为。督促企业切实加强发票使用和规范管理，完善发票使用管理制度，要求企业按财税制度开具发票，不得以商业利用为目的，将食品费、餐费开具非食品、非餐饮费用，不得将大额费用分割成小额发票。会同财政等部门研究建立奖惩制度，对注重节约、减少浪费效果明显的企业给予资金补助。配合宣传、发改等部门开展“资源循环利用行动”，加强餐厨废弃物特别是废弃油脂回收处理体系建设。指导行业商协会等社会组织对有效减少餐厨废弃物的餐饮企业，以及在食品采购、储运和加工等环节勤俭节约的单位和个人进行表彰和奖励。积极运用税收、信贷等政策措施，加大对节约工作的支持，引导和督促商贸服务企业切实做好节粮、节能、节水、节材和资源综合利用工作。建立督导、检查和考核机制，推进各项措施制度化、规范化、长效化。对检查中发现的问题，要督促限期进行整改；对不整改或整改后仍不符合要求的，依法查处；对严重违法失信行为，要依法公开，形成高压态势，引起社会关注。

（四）通过点面结合，全方位开展宣传活动。广泛发动舆论宣传。充分利用报纸、期刊、广播、电视以及互联网和移动互联网等媒体，运用公益广告、专题访谈、政策发布等多种形式，解读相关政策规定，树立勤俭节约理念，宣传商贸服务领域厉行节约反对食品浪费良好风尚，提倡健康文明的消费习惯，摒弃奢侈消费等陋习。结合商贸服务领域优质服务活动，树立勤俭节约的典型企业、先进人物，总结宣扬经验和做法，运用榜样力量，使勤俭节约在商贸服务领域蔚然成风。组织好每年世界粮食日和爱粮节粮宣传周活动，编辑出版爱粮节粮科普读物，做好“节约一粒粮”公益宣传。将行业商协会作为深入开展厉行节约反对食品浪费的重要支撑，指导行业商协会制订行业公约，引导企业广泛参与，自觉规范经营行为，践行勤俭节约，反对浪费。发挥行业商协会在政策宣导、标准贯彻、督促检查和经验交流活动中的重要作用，形成全方位厉行节约反对食品浪费的良好氛围。

三、加强组织领导

市、区商务主管部门要坚决执行党中央国务院战略部署，按照各级相关要求，切实做好商贸服务领域厉行节约反对食品浪费工作。为加强领导，市商务局成立推进厉行节约反对食品浪费工作领导小组，组长由市委商务工委书记、局长汪振和担任，副组长由分管副局长担任，商贸、宣教、财务、粮食、市场秩序以及商务执法支队等相关单位参加。领导小组的主要职责是：指导全市开展厉行节约反对食品浪费工作；协调解决工作中遇到的矛盾和问题；督促各级按职责落实工作任务。领导小组办公室设在局商贸处，具体承担日常工作。各区也要成立由商务主管部门负责同志任组长的领导小组，明确牵头责任科室，制订工作方案，明确目标任务，加强督促落实，确保取得实效。