甘肃省市场监督管理局关于印发《甘肃省市场监督管理局2022年广告监管工作要点》的通知

各市、州、兰州新区、甘肃矿区市场监管局，东风场区工商局：

现将《甘肃省市场监督管理局2022年广告监管工作要点》印发你们，请各单位结合实际，强化措施办法，认真抓好贯彻落实。

甘肃省市场监督管理局
2022年3月3日

甘肃省市场监督管理局

2022年广告监管工作要点

2022年广告监管工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记“广告宣传也要讲导向”重要指示精神，大力弘扬伟大建党精神，严格落实全省市场监管工作会议和省局广告监管工作务虚会议精神，在省局党组的坚强领导下，不断提升广告领域“智慧监管”水平，持续强化广告导向监管，全面加强广告事中事后监管，积极推动广告业实现高质量发展，持之以恒抓好队伍建设，以优异成绩迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开。

一、聚焦导向监管，坚决维护广告领域意识形态安全

1.持续强化广告导向监管。认真贯彻落实习近平总书记关于“广告宣传也要讲导向”的重要指示精神，严厉查处“软色情”“三俗”等涉及导向问题、政治敏感性问题以及违背社会良好风尚、妨碍社会公共秩序、造成恶劣社会影响的虚假违法广告，坚决维护广告宣传正确政治方向和价值导向。

2.部署开展违规从事商业广告宣传整治行动。切实提高政治站位，把牢广告监管工作正确政治方向、舆论导向和价值取向，进一步健全宣传教育、监测预警、应急处置等工作机制，组织开展广告重点监测、专项监测，及时发现并从重从快查处借党的二十大等名义违规从事商业广告宣传等行为。制定下发《关于严禁借重大活动进行违法违规商业广告宣传的提示》。

二、强化监管执法，全面提升广告事中事后监管水平

3.不断提升广告监测能力。建设完善标准统一、上下联通、数据共享、高效安全的省局广告监测平台。广泛做好省局广告监测平台的宣传和培训工作，并充分运用监测平台开展日常监测和专项监测，为及时有效查处违法广告案件提供坚强技术支撑。制定线索处置标准和程序，研究线索处置闭环机制，把平台的监管作用发挥出来。定期通报违法广告监管情况，及时发布广告风险预警，提示广告经营单位规范广告发布行为，减少广告违法率。

4.加大广告监管执法力度。一是组织开展文娱领域市场经营活动综合治理行动，依法依规规范广告代言活动，严厉打击文娱领域市场经营活动违法违规乱象。二是开展网络平台“代理退保”违规广告专项治理，依法维护消费者合法权益。三是扎实做好校外培训广告管控工作，组织清理整治校外培训广告，严厉打击变相发布校外培训广告以及夸大培训效果、误导公众教育观念等虚假违法广告行为，指导各地做好校外培训广告管控工作。四是组织开展“医疗美容”“近视防治”等广告整治工作，强化重点案件督办和典型案例曝光，严厉打击“医疗美容”“近视防治”等违法广告，有效保护特定领域消费者合法权益。五是组织开展传统媒体广告乱象整治工作，围绕医疗、药品、保健食品等重点领域，聚焦变相以“医疗养生”“金融理财”“电视购物”等节（栏）目形式发布广告的行为，深入分析传统媒体广告乱象原因，系统梳理传统媒体广告监管手段、机制、规则方面的薄弱环节，完善传统媒体广告监管机制，净化传统媒体广告市场环境。六是加强对“三重”范围的监管力度，对重要时段、重大事件、重点领域的虚假违法广告实施重点监测和严格执法，对发现的涉及“三重”范围的虚假违法广告严查快办、从重查处。七是加大监管执法力度，综合运用各种行政执法手段，严厉查处虚假违法广告行为，定期对广告违法典型案例进行公布曝光，树立执法权威，形成执法震慑。

5.努力形成广告监管合力。加快构建协同监管生态，适时组织召开整治虚假违法广告省际联席会议，切实发挥整治虚假违法广告省际联席会议机制作用，加强信息共享，强化联合部署、联合约谈告诫、联合执法、联合调研，不断提升省际联席会议协调调度能力，努力形成齐抓共管、协调治理虚假违法广告的工作格局和监管合力。

6.推动广告监管方式创新。严格执行“双随机、一公开”制度，不断完善“互联网+监管”工作机制，广泛运用智慧监管手段，及时发现违法广告线索并进行查处。研究建立广告领域失信联合惩戒机制，对发布虚假违法广告，情节严重、造成严重后果、恶劣社会影响的广告主、广告经营者、广告发布者、广告代言人列入严重违法失信名单，依法实施失信联合惩戒，推动形成一处违法、处处受限的广告信用监管格局。

7.加强广告协会工作指导。指导广告协会按照国家政策推进各项工作，注重发挥广告协会的桥梁作用，引导会员单位加强行业自律，自觉抵制虚假违法广告，守法诚信经营。引导和组织会员积极参与社会公益活动，积极制作发布公益广告，传递社会正能量。

三、优化顶层设计，有力推动广告产业健康持续发展

8.加强广告产业分析研判。组织全省广告业市场主体调查统计，摸清广告业发展底数，加强分析研判，提升行业感知。不断提高广告业统计工作的规范性、科学性、权威性，为指导广告产业高质量发展、合理配置广告产业资源等提供依据。

9.推动广告产业健康发展。结合实际，积极探索符合本地区广告产业发展的路径，不断提高指导广告产业发展的能力和服务水平。组织召开全省第二届广告产业发展论坛，积极破解制约我省广告产业发展的难题，助推广告产业融合发展。加强对广告产业园区的指导和管理，积极为园区做好服务工作，推动园区健康持续发展。

10.积极促进公益广告发展。积极履行促进公益广告发展职责，组织开展公益广告发布情况检查，指导广告企业和媒体积极参与文化传播和社会公益活动，利用甘肃特色地域和红色革命文化优势，制作优良的公益广告，发挥公益广告传播社会主义核心价值观的重要作用。组织开展公益广告大赛或作品征集活动，鼓励优秀公益广告作品创作，营造社会各界积极参加公益广告作品创作的良好氛围。

四、注重能力提升，不断加强广告监管队伍建设发展

11.召开省广告监管工作会。拟定于5月召开全省广告监管工作会议，全面总结2021年全省广告监管领域各项工作，分析当前形势，并对2022年广告监管各项工作进行安排部署，进一步统一思想、厘清思路、交流工作、增强信心。

12.不断增强业务知识学习。采取多种形式，认真学习《中华人民共和国广告法》等法规，积极学习互联网广告、网络直播带货广告等新领域、新知识，努力适应广告发展形势，积极探索广告监管新形势、新任务、新要求、新方法。适时组织举办全省广告监管培训班，持续推进广告监管人才队伍建设。

13.扎实开展广告调研工作。立足我省广告发展和广告监管工作实际，为积极探索广告监管工作新思路、新办法，更加切实有效地开展广告监管工作，拟定于6月，在全省范围开展广告监测促进社会共治方面的调研。