《河北省市场监督管理行政处罚裁量基准》解读

《河北省市场监督管理行政处罚裁量基准》（以下简称《裁量基准》）于2021年12月13日由河北省市场监督管理局（冀市监规〔2021〕11号）印发，现对其修订背景及依据、主要内容进行介绍和解读。

一、修订背景及依据

2020年7月28日，河北省市场监督管理局印发了《河北省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》《河北省市场监督管理行政处罚裁量基准》（冀市监规〔2020〕7号）（以下简称《适用规则》《裁量基准》），共包括140部法律、法规、规章，573项行政处罚事项。《适用规则》《裁量基准》的印发，对全系统规范行使行政处罚自由裁量权发挥了积极的作用。

2021年8月11日，中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，要求建立健全行政裁量权规则、基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。

2021年7月15日，新修订的《中华人民共和国行政处罚法》施行，对行政处罚的种类进行了调整，明确了首违轻微不罚等制度。

近年来，国家有关市场监管法律法规规章发生了立改废情况，特别是总局公布的《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》于2021年9月1日起施行，明确“依照行政处罚裁量基准，按照从重处罚原则处以罚款”作为列入黑名单管理的条件之一。为适应法治政府建设和行政处罚的新形势，对《裁量基准》进行了动态调整。

二、主要内容

结合法律、法规、规章立改废情况，对2020年版的《裁量基准》作了较多的修改，增加了《市场主体登记管理条例》（2022年3月1日施行）《中华人民共和国反食品浪费法》（2021年4月29日施行）等7部法律、法规、规章的22项行政处罚裁量基准；删除了《粮食流通管理条例》（2021年2月15日修订）等2部法规及7项行政处罚裁量基准；修改了《中华人民共和国广告法》（2021年4月29日修订）、《中华人民共和国认证认可条例》（2020年11月29日修订）等34部法律、法规、规章的102项行政处罚裁量基准。修改后的《裁量基准》共包含145部法律、法规、规章的588项处罚事项。

本《裁量基准》于2021年12月13日起实施，原《裁量基准》（冀市监规〔2020〕7号）同时废止。