《关于服务“六稳”“六保”进一步落实“放管服”改革有关工作的实施方案》解读

一、起草背景和过程

扎实做好“六稳”“六保”工作，是党中央、国务院的重大决策部署。加快转变政府职能，推进“放管服”改革，对于做好“六稳”“六保”工作具有重要意义。4月15日，国务院办公厅印发《关于服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作的意见》（国办发〔2021〕10号，以下简称《意见》），就深化“放管服”改革，做好“六稳”工作、落实“六保”任务作出部署安排。8月10日，省政府办公厅印发了《关于服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作实施方案》（冀政办发〔2021〕1号）。

市“放管服”改革协调小组办公室结合上级精神，立足我市实际，研究制定了《唐山市关于服务“六稳”“六保”进一步落实“放管服”改革有关工作的实施方案》（唐政办字〔2021〕99号）。10月8日，以市政府办公室名义印发实施。

二、主要内容

《唐山市关于服务“六稳”“六保”进一步落实“放管服”改革有关工作的实施方案》共分3个部分。

第一部分是指导思想。

第二部分是主要任务。从7个领域、20个方面、提出77项具体改革任务（详见《任务分解表》）。

一是努力推动职业资格改革，激发就业创业动力。从“提升就业服务”“提升职业技能”“鼓励引导新就业形态发展”三方面，提出持续深化职业资格制度改革、提升就业服务保障能力、完善适应灵活就业人员的社保政策措施等14项任务。

二是加大税费金融扶持力度，助力市场主体健康成长。从“完善惠企服务机制”“规范中介服务”“规范改进认证服务”“优化涉企审批服务”四方面，提出强化直达资金落实、强化中介服务收费监管、加强恶意抢注案件线索排查和行为监控等17项任务。

三是持续优化项目审批，推动项目尽快落地。从“提高投资审批效率”“优化工程建设项目审批”两方面，提出优化投资项目前期审批流程、开展工业项目“标准地”出让、推行工程安全和质量监督承诺等7项任务。

四是深掘内循环发展潜力，持续激发消费活力。从“清除消费隐性壁垒”“便利新产品市场准入”两方面，提出严肃查处垄断行为、培育企业标准“领跑者”等6项任务。

五是着力构建外贸新优势，促进国内国际双循环良性发展。从“优化外商投资环境”“推进通关便利化”“清理规范口岸收费”三方面，提出做好《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》和《自贸试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》贯彻落实、推动国际贸易“单一窗口”功能延伸建设、梳理各部门在海运口岸通关环节设立的管理审批事项等11项任务。

六是全面增强服务供给能力，方便群众办事生活。从“创新养老和医疗服务供给”“提高社会救助精准性”“提升便民服务水平”“完善企业和群众评价机制”四方面，提出推进取消推动取消诊所设置审批、推进行政审批分级分类分权管理、全面落实河北省保留证明事项目录和实行告知承诺制证明事项目录等14项任务。

七是切实加强事中事后监管，营造公平竞争市场环境。从“加强取消和下放事项监管”“提升事中事后监管效能”两方面，提出加强对取消下放行政许可事项的事中事后监管、探索推进“一件事”综合监管、严厉打击侵犯奥林匹克知识产权违法行为，保障奥林匹克标志权利人的合法权益等8项任务。

第三部分是保障措施。从加强组织领导、推动探索创新、狠抓督导落实、深化宣传引导4个方面提出了具体要求。