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《规划》回顾总结了“十三五”以来江苏粮食流通和物资储备发展取得的突出成效，分析了“十四五”时期粮食流通和物资储备发展面临的形势任务，阐明了“十四五”时期江苏粮食流通和物资储备发展的指导思想、基本原则、发展目标和重点任务，明确到2025年，基本建成布局合理、设施完备、智慧高效、协同融合、绿色安全、保障有力的粮食流通和物资储备体系。
《规划》基于“当今世界正经历百年未有之大变局，全球粮食安全和物资储备安全供应面临挑战”“粮食紧平衡将是我国粮食安全的长期态势”的总体判断，全面落实总体国家安全观和国家粮食安全战略，聚焦粮食流通和物资储备安全，立足江苏粮食安全处于巩固期，粮食产业处于跃升期，物资储备处于提升期的阶段实际，提出粮食收储调控高层次、粮食仓储物流高效能、粮食产业发展高质量、物资储备保障高标准、综合应急保障高效率、行业科技创新高能级等六大目标，全面构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食流通和物资储备体系。
《规划》提出了推进江苏粮食流通和物资储备“七大体系”建设任务。
一是构建高层次粮食收储调控体系。筑牢粮食供给保障基础，完善粮食供应保障网络，深化区域产销衔接，拓展利用国际粮食资源，提高收储调控能力，推进粮食收储体制改革，落实地方政府储备规模，构建高层次的收储调控体系。
二是建设高效能粮食仓储物流体系。统筹考虑粮食生产、流通和消费以及粮食安全产业带发展需要，优化粮食物流空间布局，着力推进仓储物流集约化、绿色储粮生态化、设施设备现代化、仓储管理精准化，增强仓储物流运作能力，提升仓储物流服务产业能力。
三是发展高质量现代粮食产业体系。发挥江苏粮食生产大省、消费大省和流通大省的优势，壮大粮机制造、油脂加工、传统加工等粮食优势产业集群，提高粮食产购储加销一体化水平，延伸粮食产业链，提升价值链，打造供应链，发挥龙头企业带动引领作用，培育一批具有国际竞争力的粮食产业主体。
四是建立高标准物资储备体系。突出实物与产能、平时与应急、政府与社会相结合，提升物资储备效能，健全物资储备运行机制，进一步优化布局、调整结构、补齐短板，加快构建规模适度、布局合理、职责清晰、运行规范、监管有效、保障有力的物资储备体系。
五是构建高效率应急保障体系。建立健全应急物资采购供应体系，构建完善应急物流网络，加强应急保障基础设施建设，健全粮食和物资储备应急保障指挥协调机制，加快构建集中管理、统一调拨、采储结合、安全可控、节约高效的粮食和物资应急保障体系。
六是构筑高能级创新支撑体系。突出创新引领，强化科技和人才支撑，加强粮食产业技术创新和粮机装备研发，推进粮食和物资储备科技创新平台建设，提升粮食流通和物资储备数字化水平，进一步增强粮食流通和物资储备发展新动能。
七是打造高水平监管治理体系。全面夯实粮食安全责任，落实粮食安全责任制考核，健全完善粮食和物资储备法制体系，着重加快制度建设、提升政务服务和监管能力、强化质量监测、推进节粮减损，形成紧密相连、相互协调的治理体系。
为确保目标实现，《规划》提出了六大工程、三项行动。即推进物流节点建设工程、地方国有粮食企业仓储设施建设工程、优质粮食保障供应工程、粮食品牌建设工程、物资储备设施建设工程、应急保障设施工程等六大工程，开展长三角区域一体化合作行动、科技人才提升行动、全民粮食节约行动等三项行动，明确重点物资储备品类，进一步增强支撑性、落地性和可操作性。
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