原创 | 韩国泡菜新规修订，出口企业如何应对挑战？

       近年来韩国一直致力于将韩食文化推向国外，提到韩国美食，大家会想到韩国泡菜、参鸡汤、拌饭等，对于韩国人来说，泡菜不仅是饭桌上必不可少的一道美食，更是国家饮食文化的典型代表。2013年联合国教科文组织正式将韩国“腌制越冬泡菜文化”列入人类非物质文化遗产名录。近年来韩国在泡菜的进出口贸易领域一直处于尴尬的逆差泥潭里，据统计，99.9%的进口泡菜来自中国，出口量却不足进口量的十分之一。但第一季度韩国泡菜出口额为4657万美元，进口额为3850万美元，其进出口贸易神奇的实现了顺差，并一举刷新了2009年4月创造的单季历史出口记录。

总体看来，韩国对进口泡菜监管政策的收紧，尤其是《进口食品安全管理特别法》的修订，明确规定对白菜泡菜强制实施HACCP认证，无形中提高了该类产品的准入门槛并形成了新的技术性贸易壁垒，为我国输韩泡菜企业带来了巨大挑战。为帮助输韩泡菜企业顺利渡过新规带来的重重难关，食品伙伴网为大家一一梳理下目前韩国对进口泡菜相关的监管措施、我国政府采取的应对措施及提供给输韩企业的一些建议措施。

一、韩国对进口泡菜的监管措施

韩国食药部对进口泡菜在进口、通关、流通阶段实施3重管理，以确保进口泡菜的安全、卫生，具体管理措施如下。

1. 生产阶段：现场审核+HACCP管理

生产阶段采用现场审核与HACCP认证相结合的方式进行管理。韩国食药部称：2022年至2025年每年将对20家境外生产企业（以2021年3月为准，共计109家）进行现场审核，同时采用“智能眼镜”等远程影像的非面对面方式进行检查。

2. 通关阶段：强化命令检查制度，防止不合格产品流入

继2021年3月韩媒关于“进口中国泡菜食品不安全”的不实报道后，韩国食药部在通关阶段对进口泡菜强化了检查，对泡菜及腌渍的白菜实施现场检查及精密检查以防止不合格产品流入国内，对于不合格率较高的进口泡菜实施命令检查制度，具体措施如下：

3月12日，韩国食药部发布了进口时将对中国产泡菜和腌制食品（腌白菜）进行防腐剂检查的指示。

5月14日，韩国食药部发布了2021年进口泡菜最初精密检查项目变更指示通知：规定自2021年5月17日起，在当前检查项目【铅、镉、防腐剂、焦油色素、大肠菌群（仅限杀菌产品）、甜蜜素】的基础上增加了小肠结肠炎耶尔森菌检查要求。

5月17日，韩国食药部为了提高进口商的食品安全责任意识，确保进口食品的安全，新指定5家中国企业产泡菜为进口命令检查对象。

3. 流通阶段：消费者共同参与，强化检查

对于进口泡菜及其原料，韩国食药部联合消费者团体，直接对产品流通销售的批发企业、集体食堂等进行卫生管理情况调查，直接购买泡菜和原料并委托食药部指定的专业检测机构检查以确认其安全性。

二、我国政府积极助力出口企业，确保输韩贸易顺利开展

为确保输韩贸易顺利开展，我国国家认监委积极与韩方协商白菜泡菜准入相关事宜。7月12日，国家认监委发布了《认监委秘书处关于请提供参与韩国HACCP认证现场审核分包业务认证机构信息的函》（认秘函〔2021〕22号），为便利我国白菜泡菜企业获得韩国准入，依据《认证认可条例》相关规定，国家认监委与韩国食品药品安全部进口食品安全政策局协商达成一致，该认证现场审核部分将由我国第三方认证机构分包实施，双方拟于近期就此事项签署合作备忘录。我国具备韩方所提能力要求的HACCP认证机构均可自愿参与。

三、输韩企业应如何应对？

面对韩国对进口泡菜采取的重重严格管理措施，我国输韩企业应如何应对？食品伙伴网总结了以下几个建议供企业参考。

1. 提高输韩泡菜产品质量：按照HACCP体系管理的要求，对泡菜产品从原料种植到产品出口的全过程进行质量控制，实现产品的全程可追溯管理，对问题做到有的放矢，及时采取整改措施。

2. 加大对韩国法规的关注度：及时关注韩国法规的修订动态及进口不合格通报信息。了解同类产品出口可能存在的风险点，以便及时采取措施规避风险。

3. 跟紧政府应对措施步伐：积极了解我国政府为应对韩国趋严政策所采取的措施，并对自身企业问题如HACCP体系管理漏洞等积极进行整改。

4. 多元化开拓新的国际市场：开发更多新的国际市场，避免因技术性贸易壁垒给企业造成贸易损失。

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