上海市市场监督管理局关于印发《2021年上海市产品质量技术帮扶工作方案》的通知 (沪市监产质20210324号)

各区市场监管局，临港新片区市场监管局，市局机场分局，各有关检验检测机构和行业协会：

为贯彻落实市场监管总局办公厅《关于开展产品质量技术帮扶“巡回问诊”活动的通知》（市监质监发〔2021〕30号），解决产品质量安全突出问题，提升产品质量安全总体水平，推动上海高质量发展，市局制定了《2021年上海市产品质量技术帮扶工作方案》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

上海市市场监督管理局

2021年6月4日

 

2021年上海市产品质量技术帮扶工作方案

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上以及考察上海重要讲话精神，践行以人民为中心的发展思想，落实“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，把学习党史同“我为群众办实事、我为企业解难题”结合起来，聚焦百姓关心的重点产品、质量问题较多的企业，发挥专业技术机构、行业协会、风险信息监测站等社会力量作用，找准质量问题，分类实施精准帮扶措施，有效提升本市整体产品质量水平，遏制普遍性、区域性、行业性质量安全隐患，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，以优异成绩庆祝建党100周年。

二、工作重点

（一）重点帮扶对象

非医用口罩、儿童玩具、学生文具、老年人用手机、食品用塑料或纸包装容器制品等消费品以及电线电缆、化肥等生产资料的生产企业，特别是质量管控薄弱的小微企业；近5年国家及本市产品质量监督抽查、生产许可证现场检查、风险监测、质量安全保证能力评估等过程中发现问题较多的企业。

（二）主要帮扶措施

1．对个性质量问题加强“日常随诊”。将质量技术帮扶与监督抽查工作紧密结合，针对监督抽查发现的不合格产品，承担任务的检验检测机构要深入分析不合格原因，在出具检验报告的同时，为企业提供有针对性的质量问题整改建议；各区市场监管部门在不合格后处理过程中，要对突出的产品质量安全问题，组织质量安全技术专家团队，通过现场“把脉”诊断，帮助企业找准问题症结，落实整改措施，增强质量管控能力，提升产品质量水平。

2．对共性质量问题开展“巡回问诊”。各检验检测机构、行业协会、风险信息监测站要发挥自身人才、设备、技术等资源优势，深入分析行业质量安全形势，找准行业通病和质量短板，积极配合地方政府及其行业主管部门、市场监管部门上门送诊，深入工业园区、电商平台、连锁商超、专业市场，通过召开宣讲会、培训班等方式，为企业提供政策咨询、标准宣讲等公益性服务，通过提供质量分析、技术答疑等服务，对企业改进产品设计研发、生产过程控制等提出建议。

3．对问题突出企业实施“全身体检”。针对监督抽查连续多年不合格以及规模大、市场占有率高、产品质量问题可能产生系统性影响生产企业，市局组织开展基于行业自律、第三方技术机构实施“全身体检”式的质量安全保证能力评估。各区市场监管部门要及时对涉嫌违法行为进行立案查处，组织技术机构、行业协会指导企业对质量安全保证能力缺陷进行整改的同时，根据本辖区产业特点和质量安全形势，有针对性地组织开展本辖区生产企业质量安全保证能力评估工作。

三、实施步骤

（一）研究部署阶段（6月上旬）

根据市场监管总局要求，结合本市实际，制定并印发本市年度产品质量技术帮扶工作方案，明确工作措施和工作要求，部署启动产品质量技术帮扶工作。各区市场监管部门，各相关检验检测机构、行业协会、风险监测站聚焦影响行业产品质量的关键因素，因业施策，制定本区域、本领域质量技术帮扶方案。

（二）技术准备阶段（6月底前）

各区市场监管部门结合日常监管数据，分析本辖区产品质量形势，排查确定需要开展质量技术帮扶的企业名单。

市质量安全评估研究中心从各类产品质量检验检测机构、行业协会、科研院所遴选一批技术能力优、综合素质高、社会责任感强的专家骨干，组成产品质量技术帮扶专家库，为全面开展产品质量技术帮扶工作提供支撑和服务。

（三）全面实施阶段（6月至10月）

市局组织对本市170家重点产品生产企业开展质量安全保证能力评估工作。

各区市场监管部门，各相关检验检测机构、行业协会、风险信息监测站深入落实本区域、本领域质量技术帮扶方案，开展“巡回问诊”活动，实施分类帮扶和技术指导。

7月起，在市局组织的产品质量监督抽查工作中，全面推行承检机构在出具产品不合格检验报告的同时，增加出具产品质量安全问题整改建议书。

（四）总结评估阶段（10月至11月）

市局组织对质量技术帮扶工作开展总结，对成效进行评估分析，总结提炼可复制、可推广的经验、做法，形成总结评估报告。

四、工作要求

（一）加强组织领导

产品质量技术帮扶工作是今年党史教育中“我为群众办实事”的重要实践，各区市场监管部门要提高政治站位，切实增强责任感、使命感，结合本辖区实际，尽快制定产品质量技术帮扶工作方案，将产品质量技术帮扶与产品质量安全监管各项工作有机结合、统筹推进。

（二）强化协同配合

各检验检测机构、行业协会、风险信息监测站积极承担社会责任，发挥各自优势，主动制定并向市场监管部门报告产品质量技术帮扶工作方案，配合相关地方和部门共同开展质量技术帮扶活动，切实帮助企业解决产品质量实际问题。市场监管系统所属产品质量检验机构要在活动中发挥表率作用。

（三）严格纪律要求

对企业实施质量技术帮扶，不得影响企业的正常生产经营活动，不得收取任何费用，不得索取或收受企业财物、谋取不当利益。实施质量技术帮扶，不免除企业应当承担的产品质量安全责任，发现企业存在违法行为时，对其有管辖权的市场监管部门应当依法及时查处。

（四）及时总结报送

各区市场监管局、各有关单位要及时总结产品质量技术帮扶工作开展情况、取得的成效，提炼典型案例和先进事迹，分析存在的问题，提出改进措施和工作建议，10月15日前将质量技术帮扶工作总结评估报告和统计表（见附件）报送市局产品质量安全监督管理处，重要举措、重大成果、重点案例随时报送。市局将对各单位开展质量技术帮扶工作的先进典型和实践经验进行广泛宣传报道。

附件：2021年产品质量技术帮扶工作情况统计表