衡水市农业农村局关于印发《衡水市农产品质量安全“百日大排查”行动方案》的通知

各县市区农业农村局，滨湖新区农业农村局，高新区农村工作办公室，局属各相关单位：

 

    为切实强化农产品质量安全监管，深入排查治理农产品质量安全问题及风险隐患，全力保障农产品质量安全，根据河北省农业农村厅《农产品质量安全“百日大排查”行动方案》要求，制定《衡水市农产品质量安全“百日大排查”行动方案》现印发你们，请结合实际抓好落实。

 

    衡水市农业农村局

 

    2021年3月22日

 

    衡水市农产品质量安全“百日大排查”行动方案

 

    为严防严控农产品质量安全风险，切实保障农业产业健康发展和农产品消费安全，特制定本方案。

 

    一、总体要求

 

    深入贯彻落实中央、省委省政府安排部署，按照“四个最严”要求，切实提高农产品质量安全监管水平。进一步压实政府属地责任、部门监管责任、企业主体责任，以违禁添加物的使用和农兽药残留超标治理为重点，采取县级自查、省市飞行检查和暗查暗访的方式，强化监督抽检和案件查处，对全市重点区域、重点环节、重点产品严防严控，排查一批质量安全问题和隐患、销毁一批问题产品、曝光一批典型案件、总结完善一套长效机制和模式，集中力量解决影响农产品安全的突出问题，确保生产经营主体排查率、问题整改到位率100%，确保问题农产品不出场、不运输、不流向餐桌，确保暑供产品和供奥产品安全，确保不发生重大农产品质量安全事件。

 

    二、主要措施

 

    （一）开展拉网式大排查。对全市所有生产企业、合作社、家庭农场、种养大户、小农户进行全覆盖、无盲区、无死角、拉网式排查，确保纵向到底、横向到边，不落一户。以县（市、区）为单位开展自查，利用监管移动终端，强化排查信息上传，发现问题及时组织线下核查；市级针对突出风险隐患，组织开展监督检查和执法查处；各县市区要列出一批问题清单，找出一批存在的问题。排查过程中，要针对重点区域、重点环节、重点产品、重点内容严查严管。重点区域：牛羊养殖集中区、蛋鸡养殖集中区、果蔬集中产区、水产品主产区。重点环节：种植养殖、屠宰环节。重点品种：肉牛、肉羊、蛋鸡、豇豆、韭菜、芹菜、生姜、山药、草莓、大口黑鲈、海参等。重点内容：生产档案记录不完整，投入品采购使用记录不规范，超范围超限量使用农兽药和饲料添加剂，不落实农兽药安全间隔期休药期，使用禁限用农兽药、非法添加物、保鲜剂防腐剂添加剂等违法违规行为。

 

    （二）强化监督抽检、飞行检查和暗查暗访。一是加大监督抽检力度。各县市区制定专项监督抽检方案，以风险监测中发现隐患高的地区和产品、重点监控生产经营主体、附带合格证上市产品、集中连片农产品产区为重点，开展监督抽检，切实做到真抽样、抽真样、真检测、真报告，及时销毁问题产品，不合格产品溯源查处率100%。二是强化飞行检查和暗查暗访。以风险监测中发现的问题隐患、媒体报道和群众投诉举报的质量安全问题、日常监管中发现的问题为检查重点，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场方式，确定检查区域，随机抽取对象，开展飞行检查和暗查暗访，加强跟踪问效，确保检查实效。

 

    （三）强化问题处理和执法查处。一是强化问题整改。对排查出的问题，逐项列出问题清单，建立台账，边查边改，逐一制定整改措施，明确时间表、路线图，落实企业主体责任和部门监管责任，限期销号。二是强化执法查处。推进监管、检测、执法工作“三同步”，对各类案件线索，要紧盯不放，发现一个，查处一个，违法案件线索核查率、违法案件依法处理率、涉嫌犯罪的移交率达到100%。三是重点案件实施督办。对发现的禁限用农兽药使用、非法添加等重点案件实施督办，做到问题产品来源和去向没查清的不放过、涉嫌单位责任没查清的不放过、问题产生原因查找不透彻的不放过、对相关责任单位查处不到位的不放过、后续整改防范措施不落实的不放过。

 

    （四）做好与农产品专项整治的衔接。根据上级安排和本地情况，组织开展系列专项整治，逐个定方案、组专班，进行彻底整治提升。要做好“百日大排查”行动与各专项整治活动统筹。在组织好大排查行动基础上，开展安全用药全覆盖培训，张贴《禁限用农兽药和非法添加物清单》，规范农业投入品使用、严格落实农兽药安全间隔期休药期制度；督促农产品生产企业、合作社落实生产记录制度，完善种植养殖用药档案；指导家庭农场、种养大户、小农户科学建立健全用药记录，提高种植养殖者守法生产意识。

 

    （五）健全完善长效监管机制。一是落实网格化监管制度。各县（市、区）根据产业布局、监管力量配置情况，因地制宜合理设置网格，压实乡镇政府属地监管责任，确保乡镇监管有岗、有职、有责、有人，防止出现监管空白，造成监管衔接不畅。二是全面推行达标合格证制度。扩大“检测合格出证、经销企业带动、规模主体带动”等成熟模式的推广范围，压实农产品生产者主体责任，解决农户“小散乱”、不易监管、产品质量无法保障等问题；落实准出准入衔接机制，会同市场监管部门打造全程追溯样板，实现食用农产品全链条可追溯。三是强化“三安”联动机制。强化农业农村、市场监管、公安部门间监管信息共享、重大舆情分析会商、违法案件信息通报等方面的交流与合作，健全联合督导、联合约谈、行刑衔接、联合办案机制，形成监管合力。四是强化区域联防联控机制。协同推进京津冀三地检验检测、行政执法、信息共享、产地准出等工作，强化联合检查、案件线索移交、区域协查等联防联控机制。大排查结束后，要出台一批监管制度、建立一套长效机制、总结一套有效管用模式，形成用制度管质量的常态化监管方式。

 

    （六）加大激励机制。一是完善举报奖励机制。各县市区农村部门建立举报机制，设立举报电话，受理群众举报，收集问题线索，逐一进行核查，完善奖励机制。二是强化考核激励机制。把“百日大排查”行动情况纳入年度食品安全考核范围，重点考核依托省平台开展排查整治情况和问题发现率、移送案件报送情况，对各地监督抽检发现禁限用农兽药、违禁添加物，依法移送司法机关，并及时上报移交结果的，作为食品安全考核的加分项。三是落实责任追究机制。落实政府属地责任、部门监管责任，各地在排查过程中，对安排部署不力、工作推进速度慢、整改措施不到位的单位和人员，追究责任，严肃处理。

 

    三、时间安排

 

    “百日大排查”行动自3月20日开始，至6月30日结束，分为三个阶段：

 

    （一）动员部署阶段（2021年3下旬）

 

    确定任务目标，召开动员部署会，印发行动方案，进行全面安排部署。各地参照大排查方案，结合当地实际，按照“一个问题品种、一张整治清单、一套攻坚方案、一批管控措施”的“四个一”治理模式，分品种逐个制定整治方案。

 

    （二）集中排查治理阶段（2021年4月1日至6月20日）

 

    对全部生产主体进行“拉网式”排查，开展监督抽查、飞行检查、暗查暗访和执法查处，对重点地区、重点环节、重点产品重点盯防，召开大排查调度会和风险分析会。

 

    （三）总结巩固阶段（2021年6月下旬）

 

    对大排查行动进行全面的总结，出台一批长效制度机制，集中公布一批典型案件。

 

    四、保障措施

 

    （一）提高政治站位，强化组织领导。各级农业农村部门要提高政治站位，严格落实“四个最严”“产出来”“管出来”有关要求，集中力量解决当前影响农产品安全的突出问题。市局成立领导小组、建立工作专班，抓好“百日大排查”行动的统筹协调和冬奥保供工作。各市县也要成立专班，主要领导亲自抓、亲自研究部署，压实工作责任。

 

    （二）加强督促指导，落实监管责任。采取周调度、半月通报、飞行检查、案件督办等方式，加大督促整改力度，对行动迟缓、措施不力的地方和单位进行约谈。各市也要建立情况调度机制，因地制宜采取明察暗访、巡查检查等方式，确保各项工作措施不折不扣落到实处。

 

    （三）强化上下沟通，做好信息报送

 

    1.4月2日前，将“百日大排查”行动方案报市局备案。

 

    2.大排查行动实行周报制度，报表内容见附件1、附件2、附件3。首次报表时间为4月6日，以后每周一报送。同时报送大排查行动情况，包括主要措施、取得的成效和好的经验、查处的典型案例、意见建议等。如发现重大问题，随时上报。

 

    3.6月30日报送大排查行动总结。

 

    联系人：刘芳   2361913

 

    电子邮箱：hsnmjnab@163.com

 

    附表：1.衡水市“百日大排查”行动进展每周调度表

 

    2.衡水市“百日大排查”行动问题发现查处台帐

 

    3.衡水市“百日大排查”行动监督抽查不合格样品统计表

 

    附表1