贵州省市场监管局关于印发2021年认证认可检验检测工作要点的通知

各市、自治州市场监管局，遵义市综合行政执法局:

 

　　现将《2021年认证认可检验检测工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

 

　　2021年3月23日

 

　　2021年认证认可检验检测工作要点

 

　　2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年。全省认证认可检验检测工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，认真贯彻落实省委十二届八次全会和省委省政府决策部署，贯彻落实全国市场监管工作会议、全国认证认可检验检测工作会议和全省市场监管工作会议精神，围绕构建新发展格局、推动高质量发展，树立“大市场、大质量、大监管”的理念，围绕“市场化、国际化、专业化、集约化、规范化”的发展目标，进一步深化认证认可检验检测领域“放管服”改革，全面落实“双随机、一公开”监管;进一步优化发展环境，加强认证体系建设，实施质量提升行动，推进行业高质量发展，助力乡村振兴;进一步加强服务和监管能力建设，全面提升认证认可检验检测工作水平。

 

　　一、深化“放管服”改革，提升行业服务效能

 

　　按照国家市场监管总局的统一部署，在全省范围内推进检验检测机构资质认定告知承诺制度，进一步明确资质认定范围，优化技术评审方式，及时开展后置评审审查。优化检验检测资质认定办理程序，对无需组织技术专家确认的检测标准和方法变更申请及自愿取消检验检测项目的申请，当日办结。继续落实资质认定审批信息统一赋码改革，实现检验检测机构资质认定审批证书赋码发放市州全覆盖。贯彻落实国家关于压减强制性认证事项的有关政策规定，加强强制性产品认证监管，广泛推行产品系族管理，解决重复检验检测、重复审批认证等问题。各市(州)要严格依据国家市场监管总局发布的资质认定范围清单办理行政审批，实现检验检测机构资质认定范围的清单管理。

 

　　二、全面落实双随机监管，防范和化解市场风险

 

　　(一)加强检验检测行业监管。以机动车检验、生态环境监测、建工建材等领域检验检测机构为重点，突出高压监管态势，实行分类监管与“双随机、一公开”监管有机融合，结合风险程度、从业机构信用水平，合理确定抽查比例。省级发证的，按照不低于10%的比例进行随机抽查;市(州)发证的，按照省局不低于5%、市(州)不低于15%的比例对机动车检验、生态环境监测、建工建材等重点领域检验检测机构进行随机抽查，其他领域检验检测机构随机抽查市(州)比例不低于5%。各市(州)要强化抽查结果公示运用，建立健全行业退出机制，对违法违规行为坚决予以查处。

 

　　(二)开展认证领域专项整治。以电动汽车、电动自行车、电线电缆、电器及附件等强制性认证产品生产销售为重点开展专项监督检查，依法严厉查处未经认证擅自出厂销售或在经营活动中使用、伪造、冒用、买卖强制性产品认证证书等违法行为，督促相关认证机构切实加强证后监管。按照国家市场监管总局的统一部署，开展强制性认证产品认证有效性抽查，对抽查工作中发现的无证生产或销售、以及获证企业不符合法定条件和要求从事生产经营活动等违法行为，依法严肃查处。组织开展管理体系、产品和服务等自愿性认证领域专项整治，依法严厉查处买证卖证、虚假认证等违法违规行为，严厉打击伪造、冒用、买卖认证证书或认证标志等违法行为。组织开展有机产品认证风险监测，对获得有机产品认证证书的种植、养殖、加工企业开展农药、兽药残留的风险监测，强化监测结果运用。各市(州)要防范和化解强制性认证产品认证风险，对在辖区内开展自愿性认证的机构双随机抽查比例不低于5%，全省获证组织双随机抽查数量不少于80家。

 

　　三、积极优化行业发展环境，大力促进高质量发展

 

　　以认证认可检验检测行业高质量发展为目标，积极改善发展环境，优化行业布局结构，提高行业专业化集约化水平。要坚持市场化改革方向，积极推进事业单位性质的检验检测机构改革，支持骨干龙头机构做优做大做强，引导中小机构走“专精特新”发展道路。鼓励支持检验检测机构参与企业产品的设计研发，加强知识产权保护，向产品研发、生产、使用提供全生命周期解决方案。通过组织开展食品、生态环境监测、建工建材等领域能力验证、实验室间比对，持续提升检验检测机构服务能力和水平。各市(州)要积极争取地方党委和政府的支持，借鉴先进地区的做法，改善发展环境，大力促进认证认可检验检测行业高质量发展。

 

　　四、加强认证体系建设，提高产品和服务质量

 

　　大力推进质量认证体系建设，推行高端品质认证和服务认证，组织开展绿色产品认证推广活动，积极引导社会绿色生产和消费。重点在建工建材等行业推广绿色产品认证，推进实施统一的绿色产品标准、认证、标识体系，鼓励企业申请绿色建材产品认证。围绕助力大数据产业高质量发展，鼓励认证机构开展数据安全能力成熟度等服务认证，帮助企业提升数据安全水平和行业竞争力。持续开展中小微企业质量管理体系认证提升行动，引导企业申请质量、环境、知识产权等管理体系认证，提高产品和服务质量。鼓励认证机构加大健康服务、物业服务等自愿性认证项目的供给力度，满足社会高端品质服务需求。各市(州)要加强认证培训，普及认证知识，不断增加高端品质认证和服务供给，力争各类认证证书总数在确保认证质量的前提下实现10%的增长。

 

　　五、强化产品服务认证，助力乡村振兴

 

　　充分发挥认证“传递信任，服务发展”的独特作用，以推进质量认证示范区建设为目标，积极完善政策措施，推进有机产品认证示范区创建，加强农村产业革命12大特色优势产业有机产品认证指导、服务与培训，规范使用有机产品专用标识，加强有机产品宣传推广，提升产品质量和效益。积极开展扶贫车间帮扶活动，鼓励检验检测机构减免产品质量检验检测等项目收费，帮助扶贫车间申请质量管理体系认证，支持开展绿色产品认证、强制性产品认证和生态纺织品认证。鼓励“贵银”、家政服务等相关企业开展质量管理体系认证，探索推动开展民宿认证、贵州民族民间工艺品等认证活动。各市(州)要加强有机产品认证、使用和推广的指导，积极探索开展各类第三方认证活动，提升产品和服务质量，助力乡村振兴和特色产业发展，实现有机产品认证证书只增不减。

 

　　六、加强监管能力建设，夯实事业发展基础

 

　　建立完善全省检验检测机构审批监管平台，建设运行机构检测能力社会查询系统，支持贵阳国家高新技术产业开发区创建“国家检验检测认证公共服务平台示范区”，进一步完善“互联网+监管”模式，推动构建线上线下一体化监管机制。研究制定检验检测机构资质认定评审员管理制度，加强评审员管理，规范评审行为，强化评审员继续教育培训，完善评审员退出机制，严把检验检测机构准入关。加强认证认可检验检测机构信用监管，推动建立信用评估机制，强化失信惩戒。要加强行业自律，引导从业机构通过自我声明、公开承诺等方式，严格落实从业机构主体责任。要健全社会共治机制，在环境监测、机动车检验等领域与相关职能部门开展联合监管、联合惩戒。继续开展检验检测服务业统计调查，掌握行业发展态势，发布年度统计分析报告。各市(州)要加强认证认可检验检测监管能力建设，严格落实“权责清单”，规范权力运行，提升依法行政水平。要加强政治建设，增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力。要强化党的建设，加强党风廉政和反腐败工作，深入开展“作风建设年”活动，加大教育培训力度，锤炼忠诚、干净、担当的认证认可检验检测行业监管队伍。