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各县区卫健委、功能板块社会事业局，委属各单位：
现将连云港市2021年卫生健康综合监督与职业健康工作要点印发给你们，请认真组织实施。
连云港市卫生健康委员会
2021年3月9日
连云港市2021年卫生健康综合监督与职业健康工作要点
2021年全市卫生健康综合监督与职业健康以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平视察江苏重要讲话精神，以新时代卫生健康工作方针和健康连云港建设为指引，紧紧围绕“防风险、补短板、抓规范、保重点、提能力、促创新”工作主线，稳步推进综合监督与职业健康各项重点工作，维护群众健康权益。
一、深入排查风险隐患，强化突出领域专项整治
（一）开展健康相关产品专项整治。以消毒产品、集中消毒餐饮具、涉水产品等为重点，加大对各类健康产品生产企业和销售市场的监督检查，全面规范生产经营行为，严肃查处违法企业，着力解决与人民群众身体健康密切相关的健康产品生产经营的突出问题。
（二）开展非法行医专项整治。以城区背街小巷、城乡结合部和农村集镇为重点区域，以离退休乡村医生为重点人群，销账式管理存量、下力气遏制增量，疏堵结合、宣教并用、部门联合，始终保持打击非法行医的高压态势，加大处罚力度，推进联合惩戒，不断净化医疗服务市场。
（三）开展职业健康专项整治。从质控考核和监督执法两方面入手，加强职业健康检查和职业病诊断机构、职业卫生技术服务机构专项整治。以粉尘危害专项整治三年行动为重点，突出重点单位、重点岗位，实施分类管理、分级负责，以遏制职业性尘肺病高发为核心，督促用人单位落实职业卫生管理主体责任。
（四）排查化解职业健康领域风险隐患。建立职业健康领域风险隐患排查化解工作制度，建立排查化解工作专班，对于七大类风险隐患主动发现、建立清单、及时化解，建立健全风险隐患排查化解档案，实行闭环管理。强化舆情处置，防范化解因劳动者反复越级信访举报或在网络上发布消息而引发的职业健康群体事件和网络舆情。
二、着力聚焦短板弱项，强化查漏补缺精准发力
（五）加大案件查办力度。针对一些群众反映强烈、投诉举报多、社会影响大等热点难点问题，始终保持主动出击的高压态势，坚持依法严肃查处。进一步扩大案件查处数量，提升办案质量和办案能力，建立以查办案件数量质量成正比的激励机制，形成严格执法、主动履职的良好工作导向。
（六）加大营造积极的舆论氛围。开展形式多样、内容多彩的综合监督与职业健康宣传工作，对重点、热点案件进行曝光，对工作和先进事迹进行宣传，树立新时代行业新形象。及时通过报纸、电视台等传统媒体和微信公众号、网站等新媒体公开信息，提高舆论引导能力，主动接受群众监督。
（七）加大卫生监督信息系统的使用。全面梳理排查信息档案信息，关闭过期信息，对重卡的合并或删除，确保信息系统数据真实有效。严格按照规定及时填报卫生监督数据信息，坚决杜绝虚假填报现象，全面提升完成率、覆盖率等各项指标水平，杜绝指标垫底现象。
三、狠抓落实制度规范，强化监督检查执法机制
（八）推进“双随机一公开”任务。认真组织做好监督抽检工作，圆满完成国家、省下达的“双随机一公开”工作任务，加强对随机抽查结果的分析和应用，利用网络定期向社会公开抽查情况与查处结果信息。完善“双随机一公开”事中事后监管制度，推进依法行政，确保监督执法公平公正。
（九）推进综合监督专项稽查。以案例评查为抓手，进一步规范执法行为。做好行政执法全过程记录制度，实现执法全程留痕、可追溯。定期开展专项稽查，及时通报存在问题，对工作开展不力、消极应付、不及时或不按规定开展工作的严肃问责，落实通报、约谈机制。
（十）推进完善行业诚信体系。聚焦医疗卫生重点领域，坚持信用监管，积极推进“信用+综合监管”，实施信用分类监管。探索开展医疗卫生行业信用承诺，推动事前信用承诺与信用教育相结合。开展医疗卫生行业“信守健康”诚信医务工作者评选活动，在系统内营造浓厚的诚信氛围。
（十一）推进监督执法能力提升。加强卫生监督队伍作风建设和纪律建设，严格落实行政执法全过程记录制度，加强卫生监督执法能力培训，落实卫生监督行政执法责任制，规范执法行为，提升办案质量。举办卫生监督执法技能竞赛，以赛促学、以赛促改、以赛促进。
四、序时完成重点任务，强化对标对表全面落实
（十二）确保完成国卫复审任务。结合创卫长效管理要求，将公共场所的创卫任务的落实同日常工作结合起来统筹推进。采取现场会、专题培训的形式，从严各类公共场所创卫工作标准。以明察暗访、“四不两直”等方式，不断加大工作督查力度，及时跟进整改情况，确保上半年顺利通过复审暗访。
（十三）确保完成停产整改化工企业的职业健康复产复核。做实做细复产前的现场指导工作，严格按照化工企业复工复产23条标准指导企业落实职业健康检查。成立复核专班，做好现场指导的过程记录、整改情况记录，留存证据资料。对于已经复产的企业，做好开工后的职业健康工作落实情况监督检查，督促企业落实职业健康主体责任。
（十四）确保完成“十四五”专项规划编制。全面评估“十三五”职业病防治规划实施取得的成效经验，采取实地调研、专家讨论等方法，年内完成全市“十四五”职业病防治规划编制工作。以构建现代化综合监管体系为目标，科学编制卫生健康规划中的综合监督篇章。
（十五）确保完成基本公共卫生服务职业病防治项目。完成重点职业病监测、放射性哨点监测、尘肺病病例随访、作业场所危害因素监测等中央转移地方项目。规范使用基本公共卫生服务项目经费。
五、逐步完善能力建设，强化技术支撑服务力量
（十六）加强职业卫生服务机构建设。积极推进市第四人民筹建市职业病防治院，年底前通过职业健康检查机构备案，力争具备职业病诊断资质。加强市、县两级疾控机构建设，单设职业健康科室，强化疾控机构职业病防治技术能力，确保完成职业病防治项目监测任务，具备职业健康检查能力的积极申请备案。鼓励公立医疗机构开展职业健康检查和职业病诊断工作。强化职业卫生、放射卫生技术服务能力。
（十七）加强卫生监督协管能力建设。组织开展卫生监督协管员培训和全市十佳卫生监督协管员评选活动。充分发挥卫生监督协管“前哨”功能作用，建立工作规范、高效运转、横向到边、纵向到底的卫生监督协管网络体系，推动卫生监督功能下沉、执法监督关口前移。
（十八）加强行业综合监管体系建设。推动《市政府办公室关于印发连云港市改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案的通知》的贯彻落实，建立完善综合监管协调工作机制，全面落实综合监管重点任务。组织对各县区、板块综合监管制度实施情况的专项督查。顺利通过省政府专项督查。
六、积极探索创新举措，强化打造监管服务品牌
（十九）组织健康企业建设和职业健康达人评选。年内在职业健康管理较好的用人单位中打造50家左右具有示范效应的健康企业，引导用人单位自觉做好职业病防治工作。开展职业健康达人评选活动，不断增强劳动者职业健康意识和素养，年内评选职业健康达人约50人。
（二十）组织卫生健康知识培训。以小课堂、专题讨论、案例分析等形式，以案学法、以事促学，组织专家分专业进行业务培训。开展全市“十大健康卫士”评选活动，发挥示范带动作用，不断提升全市卫生监督条线执法水平。积极探索线上职业健康培训模式，为广大用人单位提供便捷。
（二十一）组织推进职业危害项目申报。结合基层强镇赋权改革，积极推进落实地方政府职业病防治责任，以乡镇为单位全面排查辖区内职业病危害因素用人单位，督促履行职业危害项目申报法定职责，做到排查一户申报一户，为职业健康监管提供基础数据。
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