《促进中国（广西）自由贸易试验区跨境贸易便利化若干政策措施》解读

    为深入贯彻《中国（广西）自由贸易试验区总体方案》（以下简称《总体方案》），全面提升中国（广西）自由贸易试验区跨境贸易便利化水平，打造一流的口岸营商环境，自治区人民政府办公厅印发了《促进中国（广西）自由贸易试验区跨境贸易便利化若干政策措施》（以下简称《政策措施》）。

 

    一、主要背景和依据

 

    推动贸易转型升级，提升贸易便利化水平，是全国18个自贸试验区的一项共性任务。习近平总书记强调自贸试验区建设要提升贸易便利化水平。2019年8月，国务院印发的《总体方案》对“提升贸易便利化水平”作出明确部署，要求加快建设国际贸易“单一窗口”，探索与东盟国家“单一窗口”互联互通等试点任务。2020年1月7日，自治区党委全面深化改革委员会印发《自治区党委全面深化改革委员会2020年工作要点》，把促进广西自贸试验区跨境贸易便利化列入2020年开放合作领域的6项重点改革任务之一。鹿心社书记4月9日到广西自贸试验区建设指挥部调研、6月18日召开广西自贸试验区工作领导小组全体会议时强调，要着力提升国际化水平，积极对接国际经贸规则，在推进投资、贸易、通关、跨境投融资便利化等领域加大制度创新力度，构建符合国际惯例、适应高水平开放的规则和制度框架。陈武主席6月18日在广西自贸试验区工作领导小组全体会议上强调，广西自贸试验区要在贸易便利化方面多出创新经验，要持续提升国际贸易“单一窗口”，加快推进自贸试验区相关口岸开放项目建设，简化预约通关制度，进一步优化提升通关效率。

 

    二、特色亮点

 

    《政策措施》坚持四个原则，突出广西自贸试验区特色亮点。

 

    一是积极借鉴先进自贸试验区经验。借鉴广东、上海、福建等自贸试验区的经验，把提升贸易便利化水平作为制度创新的突破口和切入点，积极对接国内国际先进的规则体系，不断创新贸易通关监管模式，优化口岸营商环境，有效促进跨境贸易发展。二是认真落实《总体方案》基本要求。把已有创新成果以政府文件形式固化下来、实施推广，如创新保税油监管模式，建设大宗商品保税交割仓，国际贸易“单一窗口”等。三是突出面向东盟。创新边境贸易监管服务，推动边民互市落地加工，提升凭祥铁路口岸服务水平，推行与东盟国家“AEO”国际互认合作。四是推动跨境贸易制度创新。扩大“预约通关”模式，推广“两步申报”等模式，推动降低进出口环节合规成本，打造一流口岸营商环境，发扬大胆试、大胆闯、自主改精神。

 

    三、主要内容

 

    《政策措施》包含5个方面29条，对标国内国际先进的通关监管体系，着力提高跨境贸易便利化水平，推动国际贸易、边境贸易等贸易模式蓬勃发展，促进外向型经济集聚，推动广西自贸试验区高水平发展和高质量建设。

 

    一是优化口岸通关流程。包括13项措施。推广“预约通关”“两步申报”等通关模式，优化进口汽车零部件、大宗资源性商品、进口矿产品等物品的检验检疫流程。建立便捷高效的海事服务体系，创新保税油、保税研发等监管模式，提升南宁航空口岸通关效能。

 

    二是优化税收金融服务。包括4项措施。落实跨境电商出口税收政策，推进退税全程无纸化办理，压缩出口退税时间。推广关税保证保险等税收担保方式改革。支持银行机构加大对跨境贸易企业以其纳税等信用为依据的授信额度，扩大信用贷款、流动资金贷款等产品覆盖面，打造降本利企的税收金融环境。

 

    三是创新边境贸易监管服务。包括3项措施。充分利用凭祥这个西部陆海新通道陆路门户，创新发展边境贸易通关监管新模式，围绕推行“边民合作社+边境落地加工”模式、全面落实边民互市贸易负面清单、创新鲜活农产品监管流程等，不断提升边境贸易监管服务水平。

 

    四是推进口岸提效降费。包括4项措施。提高钦州港集装箱进出口环节的作业效率，推动降低中介费用；提升凭祥铁路口岸服务水平；加强国际通关合作，扩大与东盟国家的AEO互认合作。

 

    五是提升口岸信息化智能化水平。包括5项措施。通过升级国际贸易“单一窗口”、提升“智慧监管”水平、打造钦州港通行“一码通”平台、实施出入境车辆自助通关模式等方式，实现广西自贸试验区智能通关“加速度”。