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各设区市农业农村局、杨凌示范区现代农业和乡村发展局、韩城市农业农村局：
按照财政部《关于下达农业生产和水利救灾资金的通知》（财农〔2020〕3号）要求，为做好农作物重大病虫害防控工作，结合我省实际，我厅制定了《2020年农业生产救灾项目实施方案》。现印发你们，请遵照执行。
陕西省农业农村厅
2020年3月6日
2020年农业生产救灾项目实施方案
为有效控制农作物重大病虫危害，保障粮食安全生产，结合我省实际，特制定本方案。
一、任务目标
通过实施，粮食作物重大病虫害防控处置率达90%以上，专业化统防统治覆盖率达40%以上，病虫危害总体损失率控制在5%以下。
二、实施内容及范围
（一）实施范围。本次农业生产救灾防控主要覆盖以关中及陕南小麦条锈病为重点、关中东部及陕北农区蝗虫为重点的常发、重发区域；全省玉米、水稻及秋杂粮主产区的草地贪夜蛾发生区域。
（二）实施内容。小麦重大病虫防控主要用于所需的物资材料补助，包括购买药剂、药械、燃油及应急防治、统防统治、生态控制技术应用费、技术指导费、作业费、培训费、有毒有害补助；条锈病、赤霉病、茎基腐病等重大病害流行规律研究等补助（含早春条锈病应急防控专业化统防统治）。农区蝗虫防控主要用于监测预警、预防控制、统防统治和应急防控补助。省农垦地处我省黄河、渭河和洛河交汇的东亚飞蝗滋生区，主要用于蝗虫监测及应急防控。草地贪夜蛾防控主要用于监测预警设备购置（在玉米主产县区重点村庄配备1套性诱捕器）；应急防控、统防统治服务和引领群防群治；防控技术宣传、培训指导等。
（三）实施方式。由市级植保机构协调落实，县级组织实施。采取政府购买服务的方式，依托专业化服务组织，利用新型高效施药器械、新型药剂及生防产品开展统防统治。
三、测算标准
小麦条锈病等重大病虫、蝗虫和草地贪夜蛾防控，按照政府购买服务的方式，承担开展应急防控和专业化统防统治任务的专业化服务组织，作业费用每亩不超过20元（含器械、农药、作业费用）。
四、实施进度
（一）小麦病虫
3月份，开展应急防治。小麦返青至拔节期，防控地区以关中西部渭河两岸的宝鸡市凤翔、陈仓、岐山、扶风、眉县，咸阳市武功、兴平、乾县、秦都和西安市周至、鄠邑等11个灌区县为重点，统筹兼顾其他区域防控，科学合理划定区域，调配专业化防治组织，集中开展统防统治，压低条锈病菌源基数，减缓扩散速度，确保实现“控西防东保中原”的目标。汉中、安康、商洛、渭南市的重点县区，组织应急防治队，对重发田快开展防治，进行“打点保面”，控制扩散流行。
4月份，开展中期普防。在小麦拔节至扬花期，针对多种重大病虫交织发生、集中危害的特点，以条锈病为重点，兼顾蚜虫、赤霉病，组织专业化防治队伍、种植大户、合作社，广泛发动农民群众，全域开展小麦“一喷三防”，形成统防统治、联防联控、群防群治的局面，确保不造成大的危害。
（二）蝗虫
6月-8月份，开展蝗虫防治。在渭南和榆林、延安等市飞蝗和土蝗常发区、重发区域，开展监测普查，组织专业化防控队伍，在防控关键时期，集中开展大面积统一防治，确保飞蝗不起飞危害，土蝗不扩散蔓延。
（三）草地贪夜蛾
4月-6月份，开展草地贪夜蛾防控。以陕南玉米产区为重点，加密布设监测站点，全面监测虫情动态；适时组织专业化防控队伍，扑杀迁入虫源；6月-9月份，以关中夏玉米产区为主，兼防陕北春玉产区，诱杀成虫，采取应急防控、专业化防控和联防联控的方式，主攻低龄幼虫，开展草地贪夜蛾全面防控。
五、有关要求
（一）强化组织领导。各市（区）农业农村部门要切实加强组织领导，结合本地实际，按照高效便民、不误农时的原则，与本级财政部门充分沟通，制定实施方案，积极推进实施。正式文件印发时要抄送财政部门。
（二）强化资金监管。各地农业农村部门要联合财政部门切实加强资金监管，确保专款专用。对挤占、截留、挪用农业生产救灾资金的单位和个人追究责任，确保政策落实到位。
（三）强化监督检查。各地农业技术部门要组织专家、农技人员，深入一线开展技术指导和服务，确保补助资金使用效果。农业主管部门要加强资金监督检查，加快项目实施进度，于2020年8月30前，对本辖区资金使用情况进行检查验收，并将结果报省农业农村厅。
（四）强化绩效管理。要按照省级绩效管理部署，结合当地实际，制定科学的资金使用绩效评价指标，完善绩效管理制度，丰富绩效考评手段，强化绩效制度执行监督，规范绩效运转，推动病虫防控专项资金使用落到实处。
地区：
