海南省爱国卫生运动委员会 关于印发《2020年海南省爱国卫生工作要点》的通知 (琼爱卫〔2020〕2号)

各市、县、自治县爱卫会，洋浦经济开发区爱卫会，省爱卫会各委员单位：

 

    现将《2020年海南省爱国卫生工作要点》印发给你们，请结合本地、本单位实际，认真抓好贯彻落实。

 

    海南省爱国卫生运动委员会

 

    2020年1月14日

 

    （此件主动公开）

 

    2020年海南省爱国卫生工作要点

 

    2020年是海南自贸港建设的开局之年。我省爱国卫生工作坚持以健康海南战略、乡村振兴战略、生态文明建设为统领，服务于海南自贸港建设、美好新海南建设，全面贯彻落实新时代国家和全省爱国卫生工作各项决策部署，以加快推进全域卫生（健康）创建为抓手，充分发挥爱国卫生运动优势，促进健康海南行动落实，全面推动我省爱国卫生各项工作高质量发展。重点做好以下工作：

 

    一、加快推进全域卫生创建

 

    （一）推进国家卫生城市（县城、乡镇）创建。将国家级卫生城市（县城、乡镇）创建作为各地“一把手”工程强力推进。2020年，三沙、儋州、文昌、万宁、五指山等城市要全力做好国家卫生城市创建国家评审工作，确保顺利通过评审。东方、定安、临高等市县要加快推进国家卫生城市（县城）工作，确保下一周期创成国家卫生城市（县城）。各市县（除三亚、三沙外）和洋浦要继续做好国家卫生乡镇创建基础性工作。

 

    （二）推进全域全民卫生创建。全面加强所有乡镇（村）基础设施建设，加快省卫生乡镇（村）创建工作。2020年，每个市县原则上至少新增1个省卫生乡镇（除三亚、三沙外）和10个省卫生村（除三沙外），洋浦新增1个省卫生乡镇和至少5个省卫生村。年底前，全省力争新增20个省卫生乡镇和180个省卫生村（行政村）。加大省级卫生先进单位创建力度，强力推进市（县）级卫生创建，真正形成全域全民创卫局面。

 

    （三）切实做好复审和日常监管工作。2020年是海口、三亚、琼海、保亭国家卫生城市（县城）复审年。2020年3月底前，保亭必须向省级提交复审申请；2020年4月底前，海口、三亚、琼海必须通过省级评审并报送全国爱卫会。东方市是省级卫生城市复审年，2020年6月底前，必须向省级提交复审申请。省爱卫办将继续依据有关评审管理办法组织做好复审工作，对已命名的卫生城市（县城、乡镇、村）和省卫生先进单位组织开展例行暗访检查。

 

    二、大力加强健康城市健康村镇建设

 

    （一）全面推进健康城市健康村镇建设。贯彻落实省爱卫会《关于推进健康城市健康村镇建设的实施意见》（琼爱卫〔2017〕39号）和《关于切实加强健康城市健康村镇建设工作的通知》（琼爱卫〔2019〕3号）精神，统筹建立起“政府主导、部门协作、社会参与”的工作推进机制。按照“把健康融入所有政策”要求，积极探索建立公共政策和重大项目健康审查制度，广泛开展健康社区、健康学校、健康企业、健康医院、健康家庭等健康“细胞”（健康促进场所）建设，倡导健康文明的生活方式，提升全民健康素养。

 

    （二）积极开展健康城市健康村镇建设试点。按照不同层级、不同类别，积极探索“政府+智库+企业”的健康城市健康村镇建设模式。各级要充分发挥专业机构作用，借力智库和专家，适当引进有实力、有责任的企业参与建设。要加强组织领导，加大政策支持和人、财、物的保障力度，积极挖掘和培养试点先进典型，确保试点取得实效。年底前，琼海市建成全国健康城市建设示范市，海口、三亚等城市达到国家健康城市标准，乐东、保亭、澄迈、白沙等县城力争基本建成国家级健康镇建设示范镇。

 

    （三）加强健康城市健康村镇建设监测与评价。依据《全国健康城市评价指标体系（2018）版》《海南省健康乡镇（县城）评价指标体系（2019版）》《海南省健康村评价指标体系（2019版）》，省爱卫办会同省健康宣传教育中心等有关机构加强我省健康城市健康村镇建设日常监测评价工作。各地要建立定期和动态评价机制，积极引入第三方机构开展评价，充分利用监测评价结果改进提升工作。年底，省爱卫办将委托第三方专业机构开展健康城市健康村镇建设试点效果评价，评选出一批年度省级健康城市健康村镇示范城市示范村镇。

 

    三、持续推进城乡环境卫生整洁行动

 

    （一）制订2020年城乡环境卫生整洁行动计划。按照《全国城乡环境卫生整洁行动方案（2015－2020年）》（全爱卫发〔2015〕1号）和《海南省城乡环境卫生整洁行动方案（2015－2020年）》（琼爱卫〔2015〕26号）部署，结合2019年城乡环境卫生整洁行动自评情况，统筹全域卫生（健康）创建、脱贫攻坚、生态文明建设、人居环境整治和美丽海南百镇千村建设等工作，制订2020年整洁行动计划。

 

    （二）完成2020年城乡环境卫生整洁行动的年度任务指标。对照2020年城乡环境卫生整洁行动计划和年度任务指标，从治脏、治乱、治差入手，以提高乡镇生活污水处理率和对生活污水进行处理的行政村比例为重点，因地制宜建设农村生活污水处理设施，统筹推进农村厕所粪污处理。加快垃圾收运、无害化处理等基础设施建设和运行，努力提高生活垃圾分类和无害化处理、资源化利用水平。要创新工作方式方法，协调各方力量统筹治理城乡环境卫生问题，确保高质量完成年度任务，迎接全国爱卫办终期评估。

 

    四、配合推进农村改水改厕

 

    （一）进一步提高农村饮水安全保障水平。加强农村饮水安全宣传，不断增强农村群众的饮水安全意识。实施农村饮水安全巩固提升工程，以贫困地区为重点，努力提高农村自来水入户覆盖率。做好农村饮用水水源保护区保护，贯彻落实《水污染防治行动计划》要求，开展饮水安全工程水质监测和卫生学评价。

 

    （二）合力完成农村“厕所革命”攻坚战任务。贯彻落实省委办、省府办《关于印发〈全省推进农村“厕所革命”半年攻坚战行动方案〉的通知》精神，进一步加强农村改厕技术指导培训，强化粪便无害化效果监测和卫生学评价；协助住房城乡建设部门开展督导检查、竣工验收考核等工作；加大文明如厕、日常管护、卫生防疫等宣传教育力度，激发农民群众改厕管厕的积极性和主动性，充分发挥改厕的综合效益。

 

    （三）抓好农村改厕后续维护管理工作。根据《关于解决当前我省农村“厕所革命”突出问题的指导意见》（琼农厕办〔2019〕11号）要求，农村厕所建设（改造）验收合格后，各地卫生健康（爱卫）部门负责做好后续农村卫生厕所设施维护管理工作。建成并运行海南省农村“厕所革命”信息管理系统，实现对改厕全程监督和各级业务联动，并依托信息管理系统实现对农村厕所科学有效维护管理。

 

    五、大力抓好病媒生物防制工作

 

    （一）严格做好病媒生物防制考核鉴定工作。根据《关于加强病媒生物防制考核鉴定工作的通知》（琼爱卫〔2016〕58号）和《海南省病媒生物防制考核鉴定办法》（琼爱卫〔2019〕8号）的规定，组织对全省市、县和乡镇建成区的病媒生物防制工作进行新一轮考核鉴定。各地要统筹做好考核准备工作，在2020年6月底前按照要求上报考核申请。

 

    （二）扎实做好病媒生物综合防制工作。依托专业机构做好病媒生物防制监测、评估及孳生地调查工作。根据病媒生物季节消长变化特点和卫生防病需要，坚持以环境治理为主，药物消杀为辅的综合防制原则，广泛发动群众做好孳生地治理和清除工作，有效控制病媒生物密度。2020年6―9月份，全省统一开展夏季“清洁家园 灭蚊防蚊”爱国卫生运动，积极做好登革热防控工作。鼓励有条件的地区探索开展无蚊社区（单位）、无鼠社区（单位）试点工作，不断提高病媒生物防制工作水平。

 

    （三）建立健全病媒生物防制机制。根据《全国病媒生物预防控制管理规定》（全爱卫发〔2009〕9号）和《病媒生物防制标准（GB/T27770（0―3）―2011）》，继续推动我省病媒生物预防控制立法工作。各地、各部门要建立健全政府组织与全社会参与相结合的病媒生物防制机制，采取有效措施加强对病媒生物预防控制经营服务机构的监督管理与评价，努力实现病媒生物防制科学化、规范化、绿色化。

 

    六、牵头推进控烟工作

 

    （一）全面推进无烟环境建设。各地卫生健康委（爱卫办）要贯彻落实《健康中国行动（2019―2030年）》有关控烟要求，积极推进无烟环境建设，海口、三亚等市县要尽快推动公共场所控烟立法，各地强化公共场所控烟监督执法。广泛开展无烟党政机关、无烟医院、无烟学校等无烟单位创建，巩固和加强全省无烟卫生健康系统建设。2020年底，全省30%的党政机关要创成无烟党政机关，各地无烟卫生健康系统覆盖率要达100%（总达标率不低于80%）。

 

    （二）加强戒烟干预和戒烟门诊（咨询室）建设。完成国家2020年成人烟草流行监测任务。各地举办不少于1期的简短戒烟干预服务技能师资培训班。全省各级医疗机构要建设戒烟门诊或戒烟咨询室，努力提高戒烟服务能力，为戒烟者提供戒烟或简短戒烟干预服务。

 

    （三）加强控烟宣传教育。利用“世界无烟日”“爱国卫生月”等活动时机，广泛开展形式多样的控烟宣传活动。继续加大控烟巡展、巡讲活动力度，着力提高人民群众对烟草危害的认识，倡导无烟健康生活方式。

 

    七、认真开展第32个爱国卫生月活动

 

    2020年4月是第32个爱国卫生月。各地、各部门围绕宣传爱国卫生知识，广泛普及《中国公民健康素养—基本知识与技能》，制定详细的活动计划。利用电视、网络等媒体宣传爱国卫生和健康城市健康村镇建设理念。倡导全民参与公共场所禁烟，宣传吸烟有害健康的科学知识。组织开展群众性健步走、长跑、健身操等文体活动，深入开展整洁环境卫生、清除病媒生物孳生地为主要内容的爱国卫生运动。

 

    八、努力提升爱国卫生工作水平

 

    （一）提升统筹谋划和开拓创新能力。加强新时期爱国卫生工作调查和研究，及时研究新情况、解决新问题，提升开展爱国卫生运动的统筹谋划、组织协调、群众动员和督导考核能力。筹划制定爱国卫生工作“十四五”规划。省爱卫办将继续推动《海南省爱国卫生管理条例》的修订工作，促进爱国卫生工作的制度化、规范化建设。

 

    （二）加强爱国卫生人才队伍建设。建好、管好、用好当地爱国卫生专家队伍、爱国卫生监督员队伍和爱国卫生志愿者队伍，以提供充分的智力和人力保障。加强各类爱国卫生专业人员的培训、交流、规范管理和使用，完成2020―2022周期省级爱国卫生专家选聘工作。

 

    （三）加大培训和宣传力度。充分利用广播、电视、网络等媒体，广泛宣传爱国卫生政策和知识，营造“人人知晓、人人支持、人人参与”卫生（健康）创建的良好氛围。强化爱国卫生业务培训和学习交流。省爱卫办拟举办2-3期全省爱国卫生业务培训班，并适时组织考察学习活动。