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各县（市）、区卫生健康委，徐州经济技术开发区社会事业局，委属各医疗机构：
现将《2020年徐州市卫生健康规划发展与信息化工作要点》印发你们，请各地、各单位结合实际工作，抓好各项工作落实。
附件：2020年徐州市卫生健康规划发展与信息化工作要点
徐州市卫生健康委员会
2020年3月24日
2020年徐州市卫生健康规划发展与信息化工作要点
2020年全市卫生健康规划发展与信息化工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记视察徐州重要指示，贯彻落实习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的重要讲话精神，围绕全市卫生健康系统“坚持一个鲜明导向、着力实现两个提升、深入推进三项重点任务、持续推动四个无止境”总体部署，统筹规划资源优化配置，加强卫生健康信息规范化、标准化建设，提升数据应用的共建共享和服务能力，深入开展“互联网+医疗健康”便民惠民十项行动，大力推进实施“智慧医院建设445工程”，充分发挥规划发展与信息化工作的引领、支撑和保障作用，为加快建设“健康徐州”、深化医疗卫生体制改革和打造区域性医疗卫生中心提供新的动力。
一、以“健康徐州”为引领，统筹推进卫生健康事业平衡、充分发展
1、做好各项规划的组织实施工作。以高质量发展作为规划实施的落脚点，强化规划的组织实施，发挥好统筹引领作用，促进以治病为中心向以健康为中心转变，推动我市卫生健康事业科学发展。加强《徐州市“十三五”卫生与健康规划》实施与监测，落实主体责任，落实重大项目和工程，统筹规划执行的进度、质量，开展“十三五”规划执行情况评估。适时开展“十四五”卫生健康规划编制前期研究。
2、加强中央预算内投资项目管理。对项目申报、计划下达、项目实施、竣工验收的实施全过程监管，严格执行《徐州市卫生健康系统〈中央及省级投资补助项目管理办法〉（试行）》，坚持“成熟一个申报一个，审批一个建成一个”原则，不断夯实中央预算内投资项目的规范管理。按照“谁主管谁负责、谁建设谁负责、谁的项目谁负责”的基本原则，加大项目实施督查的力度，按时推进国家、省、市医疗卫生项目执行进度，提高项目实施质量，确保项目资金安全有效。
3、协调做好高质量发展、“十二大体系”等各项综合目标考核。按照省、市党委、政府的综合目标考核要求，积极对接上级业务主管部门和政府相关部门，明确各项指标任务目标、统计口径及考核评价方法。牵头协调有关业务处室，做好各项指标数据的监测分析及考核评价。精准把握工作方向，突出重点难点工作，以考核为引导，深入推进健康徐州建设和现代医疗卫生体系高质量发展。
二、以“提升医疗服务效能”为导向，加快推进卫生健康信息化建设
4、继续做好新冠肺炎疫情防控信息化工作。以提升防控工作效率、降低交叉感染风险为目标，继续拓展“远程流调”、“远程诊疗”、“智慧医疗”、“大数据+AI”等手段在疫情防控中的应用，加速疫情调查处置，优化精准治疗方案，全面实施联防联控。
5、强化全民健康信息平台应用。提高各县（市、区）平台、各医疗机构数据上传质量，发挥全民健康信息平台数据枢纽作用，推进电子健康档案浏览器在各级各类医疗卫生机构日常诊疗环节中的实际应用。加强对医疗健康大数据的挖掘分析。
6、深入开展徐州健康通升级建设。以精准改善群众就医体验为主线，实施徐州健康通升级建设。全面接入各三级医院，并向二级公立医院延伸。加强功能应用建设，深度推进分时段预约诊疗，整合全市居民电子健康档案并开放查询，优化医疗支付流程，提供体检预约和报告查询、慢病管理等“互联网+医疗健康”创新服务功能。
7、持续构建远程医疗协作体系。2020年，全市所有二级以上公立医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心和不低于40%的村卫生室（家庭医生工作室）以远程会诊、远程影像诊断、远程心电诊断等功能纳入远程医疗体系，并外联市外高水平医院，形成覆盖市内、跨越市区的远程医疗体系；形成较为完善、科学的远程医疗管理体系、远程医疗业务服务体系、远程医疗技术保障体系。
8、加快推广徐州特色分级诊疗制度。深入推进分级诊疗信息系统建设和运用，提高医联体整体信息化水平，有效促进区域间、机构间直联互通，不断提高医疗卫生服务的同质化、优质化水平。以分级诊疗系统建设为切入点，以完善分级诊疗配套政策为支撑，实施协同门诊后上下转诊，推动由二、三级医院向基层医疗机构、接续性医疗机构下转病人例数的持续增长，实现县（市）域内就诊率达到90%左右。
9、推进门诊电子病历使用全覆盖。2020年，全市各公立医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心全面推行门诊电子病历应用。持续推进以电子病历为核心的医疗机构信息化建设应用，加强基层医疗卫生机构门诊诊疗数据采集，健全居民全生命周期医疗数据信息归档机制，实现门（急）诊、住院病历数据跨院共享。
10、全面开展互联网医院建设。逐步推进全市所有三级医院开展互联网医院建设，规范提供常见病、慢性病线上复诊及处方流转等互联网诊疗服务。加快发展互联网医院，在实体医院基础上，运用互联网技术提供安全适宜的医疗服务；在确保医疗质量和信息安全的前提下，积极为患者在线提供部分常见病、慢性病复诊服务，以及随访管理和远程指导，逐步实现患者居家康复，不出家门就能享受优质高效的复诊服务。协助医政部门做好对互联网医院的运行监管。
11、加快推进“智慧医院建设445工程”。全面推进以电子病历为核心的医院信息化建设，2020年各三级医院电子病历系统应用分级评价达到4级，实现病人就医流程信息在全院范围内安全共享，并具备一定的智能监测审核能力。各三级医院全面实施分时段精确预约，提供智能导医分诊、候诊提醒、检验检查结果查询等服务方式，持续优化诊前、诊中、诊后全流程，解决患者看病难，排队烦的问题，提升患者就医体验。
12、加强信息化安全保障体系建设。进一步完善信息安全管理机制和制度，建立网络安全事件应急预案，加强核心业务、关键硬件、重要数据的安全防护；强化信息安全防护体系建设，贯彻落实《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》等标准，按照省卫生健康委下发的《江苏省卫生健康信息系统安全等级保护工作指南》，开展信息安全保护等级测评；积极推广数字证书和电子签名的应用，保障信息系统可靠运行。各三级医院完成HIS系统、EMRS系统、LIS系统、PACS系统网络安全等级保护三级测评；积极推广数字证书和电子签名的应用，保障信息系统安全可靠运行。
三、以提升“统计数据质量”为目标，扎实做好卫生健康统计工作
13、继续抓好统计能力建设。制定统计专项方案，精心组织，周密安排，配备专职统计直报人员和设备，积极做好协调配合，保证卫生健康统计工作顺利开展。明确统计口径，加强各科室及时沟通交流保证统计周期、方法和标准的一致性和客观性。抓好统计专业队伍建设，加强统计制度学习，不断提升统计业务能力和水平。加强对县（市）区卫生健康行政部门卫生统计信息网络直报系统的基础数据的现场核查和指导工作。
14、继续抓好统计质量建设。规范统计项目管理，构建较为完善的数据质量管理体系，切实提高统计工作规范化程度。2020年，市卫健委将开展卫生健康统计目标责任制考核，抽调专家组采用定期检查和不定期抽查的方式，在全市范围内开展统计执法检查活动，重点对人员配备、硬件设施、报表台账、病案首页、网络直报系统的运用等检查，对未及时上报统计数据和数据质量问题较多的地区和单位进行通报，保证统计报表的上报率、准确率和及时率。
15、继续抓好统计决策建设。将统计工作的重心由传统的纯数据统计转变为大数据的挖掘、分析与应用，促进数据融合和资源整合，提升整体数据分析能力。依据各县（市）区综合数据分析，及时、准确的为推进“徐州特色”的紧密型县域医共体建设提供数据支撑。充分利用海量数据调整发展思路、发展方式，适应大数据时代的发展要求，提高数据的利用率，推动卫生健康统计学科的创新与发展，为科学决策提供数据支持保障。
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