关于印发《2020年全省植保植检和农药管理工作要点》的通知 (粤农农办〔2020〕35号)

各地级以上市农业农村局、深圳市市场监督管理局：

 

　　为贯彻落实中央1号文件、全国农业农村厅局长会议、全国农药管理工作会议和全省春季农业生产工作电视电话会议精神，按照《农业农村部办公厅关于印发<2020年种植业工作要点>的通知》《农业农村部办公厅关于印发<2020年农药管理工作要点>的通知》要求，切实做好全省农作物病虫疫情防控和农药监督管理工作，现印发《2020年全省植保植检和农药管理工作要点》，请结合实际，抓好落实。

 

　　广东省农业农村厅办公室

 

　　2020年3月12日

 

　　2020年全省植保植检和农药管理工作要点

 

　　2020年，全省植保植检和农药管理工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，围绕实施乡村振兴战略，适应种植业生产新形势和农业绿色发展要求，进一步建立健全植保植检和农药监管体制机制，压实重大病虫疫情防控和农药生产、经营主体责任，突出抓好草地贪夜蛾监测防控、重大病虫疫情统防统治以及农药监督管理、农药减量增效等重点工作，不断提升植保植检、农药监督管理能力和水平，努力推进农业丰收和高质量发展，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

 

　　目标任务是要实现“五个确保”。一是主要农作物病虫预报预警准确率达91%以上，粮食作物、经济作物生物灾害损失分别控制在5%以下和8%以下，确保草地贪夜蛾等重大病虫害不大面积暴发成灾；二是新发生植物疫情处置率达100%，红火蚁和柑橘黄龙病蔓延速度控制在1%以下，确保重大植物疫情不恶性扩散蔓延；三是农药生产经营行为进一步规范，农药市场秩序稳定向好，确保不发生重大农药生产、经营和使用安全事故；四是主要农作物的农药利用率和统防统治覆盖率提高到40%，确保农药使用量实现负增长；五是蔬菜产业重点县和产粮大县农药包装废弃物回收率达到30%以上，确保全省农药包装废弃物回收率提升。

 

　　一、加强重大病虫疫情监测防控，夺取农业和粮食丰收

 

　　（一）抓好草地贪夜蛾监测防控。按照农业农村部《2020年全国草地贪夜蛾防控预案》要求，把草地贪夜蛾防控纳入粮食生产责任考核内容，严格落实属地责任，制定科学的防控方案，细化技术措施，因地制宜，分类施策，全力抓好草地贪夜蛾监测防控工作。严格执行草地贪夜蛾虫情信息周报制度，加密监测频次，及时掌握草地贪夜蛾发生发展动态，准确发布预报预警信息，做到“早发现、早报告、早预警”。充分用好中央农业生产救灾草地贪夜蛾防控资金，积极争取本级财政安排经费投入，做好应急防控物资储备，精准防控，标本兼治，全力扑杀，最大限度减少草地贪夜蛾的危害损失和迁出虫源。加强宣传培训和科技服务，普及草地贪夜蛾科学防控知识，指导农民科学选药用药，协调使用化学农药和生物农药，推广应用绿色防控集成技术，推进统防统治、联防联控和群防群治，确保草地贪夜蛾不大面积连片成灾。

 

　　（二）加强重大病虫监测防控。建立全省农作物病虫会商制度，做好病虫情的中、长期预报。完善重大病虫疫情田间监测，加强“省市共建”病虫监测网点建设，扩大监测对象和范围，加密监测频次，提升监测智能化和标准化水平，实现预报预警准确率达91%。进一步完善重大病虫防控组织体系和工作机制，做好农药、药械等防控物资储备，及时提出科学防控对策和综合防控措施，加强防控督促指导服务，指导农民群众合理选药用药，严格遵守农药安全间隔期制度，落实翻耕灌水灭蛹、种子处理、防虫网育秧、秧田送嫁药等措施。突出抓好水稻“两迁”害虫和稻瘟病等迁飞性、流行性、暴发性病虫害的防控，确保粮食作物产量损失率控制在5%以下、经济作物产粮损失控制在8%以下。

 

　　（三）加强植物疫情阻截防控。贯彻执行《植物检疫条例》，强化政府主导，落实属地管理责任，健全重大植物疫情应急防控机制，加强部门协作和技术指导服务，坚决铲除零星发生疫情，严格阻控局部发生疫情，系统综合治理大面积发生疫情。组织开展柑橘黄龙病、红火蚁等疫情统一防控行动，积极协调有关单位和城乡居民做好责任区域红火蚁清除工作，依托中央重大植物疫情防控补助资金，在从化、仁化、平远、惠东、廉江、德庆、英德和郁南等8个柑橘主产区大面积开展柑橘木虱统防统治，及时清除果园柑橘黄龙病病树，分品种建设一批综合防控示范园。加强稻水象甲等局部零星疫情和国外引种疫情的阻截防控，一旦发现新疫情点，立即采取有效措施，迅速组织封锁、控制和扑灭。规范开展农业植物产地检疫、调运检疫以及国外引种检疫审批服务，加强检疫监督检查，依法查处违规调运、销售种子种苗行为，有效阻截检疫性有害生物随植物和植物产品传播，确保农业生产安全。

 

　　二、加强农药监督管理，促进农药产业高质量发展

 

　　（四）加强农药行业指导和服务。贯彻执行《农药管理条例》，加强农药行业指导，督促、指导有关农药生产企业进入化工园区或工业园区，提高生产条件水平，使用先进技术，淘汰落后产能，鼓励兼并重组，促进农药结构优化、布局合理、品质提升、供需平衡，推动我省农药产业结构优化升级和高质量发展。规范开展农药登记初审、农药生产许可、农药经营许可审批，完善广东省政务服务事项目录管理系统农药行政许可事项录入，严格执行办事指南规定的条件、流程、时限等要求，进一步规范行政审批，优化审批服务，积极推进网上申请、审批，加快农药无纸化行政审批服务进程。开展农药经营标准化服务门店创建活动，大力推广经营场所、经营产品、经营行为、技术服务、管理制度和废弃物回收等“六规范”模式，推动全省农药经营水平提升。

 

　　（五）强化农药监督检查。组织开展农药生产、经营和使用环节的监督检查。生产环节，重点监督检查生产企业生产条件是否符合、证照是否齐全，生产管理是否规范，产品质量是否合格，以及二维码标注和追溯平台建设使用情况；经营环节，重点检查农药经营单位是否存在违规销售禁限用农药、“仅限出口”农药、假冒伪劣农药等行为，农药经营台账是否规范等；使用环节，重点检查是否存在使用禁用农药、超范围使用农药和不遵守安全间隔期等违规行为。组织开展质量监督抽查，按照“双随机一公开”的要求，采取随机抽查、专项抽查、重点抽查相结合的方式，对企业生产及市场销售的农药产品进行质量监督抽查，重点针对“黑名单”农药企业产品和生物农药添加化学农药、低毒农药添加高毒高风险农药和敌草快等灭生性除草剂非法添加百草枯等违规行为进行抽查。

 

　　（六）加强农药行业安全监管。督促指导农药生产者、经营者、使用者落实安全生产主体责任，完善安全生产管理制度，建立安全风险台账，排查安全隐患，落实安全防范措施。加强与应急、环保等部门协作，组织开展农药安全生产经营联合检查，全力保障生产经营安全。组织开展农药使用安全检查，重点检查专业化病虫害防治服务组织、农业种植企业、农民专业合作社、种植基地等农药使用单位农药使用记录及高毒高风险等限制使用农药使用情况。组织开展农药安全风险监测，重点监测农药使用过程作物药害、人畜中毒、农产品质量安全、环境污染等风险，加强农药风险监测、预警、处置和报告，保障农业生产和农产品质量安全。

 

　　（七）推进农药信息化管理。进一步完善广东省农药数字监管平台，继续推进农药经营单位100%建立电子台账并接入监管平台，经营台账100%规范有效使用，经营农药产品100%录入系统，推动农药生产企业、种植基地、统防统治服务组织、登记试验单位等监管对象逐步纳入系统管理。建立农药生产经营诚信档案并及时公布，加快构建农药生产、销售、使用信息和农药生产经营安全、作物药害报告制度，及时通报违规生产、销售、使用事件，逐步实现农药全程精准管理。制定农药监管网上培训课程制作方案，推进农药经营56学时线上培训及农药管理人员线上培训。

 

　　三、实施农药减量增效行动，助推农业绿色发展

 

　　（八）推进病虫害统防统治。依托中央“三农”补短板植物保护工程和重大病虫疫情防控补助等专项，推动区域重大病虫疫情防控储备库建设，扶持和壮大一批农作物病虫害专业化统防统治服务组织，进一步提升我省重大病虫防控社会化服务能力。突出重点区域和作物，在潮阳、南雄、蕉岭、龙门、惠城、增城、怀集、兴宁、恩平、连山、罗定、廉江、高州、台山和五华等15个粮食主产区和8个柑橘优势产区开展重大病虫疫情统防统治，引导专业化服务组织分时、分批、分区作业，大面积推进水稻和柑橘等作物重大病虫疫情统一防控，辐射带动全省农作物病虫害统防统治覆盖率的提高，确保全省主要农作物统防统治覆盖率提高到40%以上。

 

　　（九）持续推进农药减量增效。深入开展农药减量增效行动，推进农作物病虫害统防统治与绿色融合发展，大力推广高效低风险农药，鼓励和引导农民应用生态调控、性诱剂诱杀和人工释放赤眼蜂等绿色防控技术，提高绿色防控覆盖率。开展新农药、新药械、新技术、新模式等科学用药技术示范推广，提升全省农业科学用药水平。组织开展农药生产、经营、使用情况以及水稻、蔬菜重大病虫抗药性监测调查，指导农业生产者科学合理轮换用药，提高病虫防治效果，确保主要农作物农药利用率提高到40%以上，实现全省农药使用量负增长的目标。

 

　　（十）开展农药包装废弃物回收。贯彻落实《土壤污染防治法》《农药管理条例》，依托广东省农药数字监管平台，压实农药生产者、经营者对农药包装废弃物回收处理的主体责任，鼓励使用者自发回收农药包装废弃物，引导专业化统防统治组织开展农药包装废弃物集中回收服务。产粮大县和20个蔬菜产业重点县要加大农药包装废弃物集中回收力度，探索回收处置长效机制，逐步提高农药包装废弃物回收率。

 

　　四、强化支撑能力建设，提升病虫疫情和农药治理水平

 

　　（十一）加强植保支撑能力建设。继续贯彻执行《植物检疫条例》《农药管理条例》，倡导“公共植保、绿色植保”理念，完善植保植检和农药监督管理体系，加强植保队伍和基础设施设备建设。扶持开展草地贪夜蛾等重大病虫疫情监测防控新技术攻关研究和广东特色小宗作物用药产品开发登记，组织申报中央三农补短板植物保护工程项目，推动建设省级农作物病虫疫情监测中心、省级农药风险监测中心和重大病虫疫情区域应急防控物资储备库，发展壮大一批服务现代化质保的专业化服务组织，全面提升病虫疫情监测防控能力。

 

　　（十二）加强法律规章宣贯。按照农业农村部的部署和要求，做好《农作物病虫害防治条例》《农药包装废弃物回收处理管理办法》等法规的宣贯和培训，加强与农企、农药协会和南方农村报社等媒体合作，组织开展“百万农民科学安全用药培训”和“全省植物检疫宣传月”活动，举办草地贪夜蛾防控技术、农药监督管理和植物检疫管理培训班，广泛普及法律法规和病虫疫情防控知识，引导企业法人、广大群众关心支持植保植检和农药管理工作，推动形成良好的社会氛围。