2020年全省广告监督管理工作要点

    2020年全省广告管理工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中全会精神，按照省委、省政府和市场监管总局工作部署，坚持以人民为中心，牢固树立新发展理念，聚焦导向监管、智慧监管、信用监管、协同监管，积极构建现代化广告监管体系，加大虚假违法广告整治力度，促进全省广告产业高质量发展，为新时代经济文化强省建设作出新的更大贡献。

 

    一、突出导向监管，多向发力，净化广告市场环境

 

    （一）提高政治站位，持续强化导向监管。加强组织部署，完善宣传教育、广告监测、应急处置等工作机制，紧紧围绕党和国家重点工作、重要活动以及人民群众普遍关心的问题，实施定向监测，从重从快查处涉及导向问题、政治敏感性问题以及妨碍社会公共秩序、造成恶劣社会影响的违法广告，清理整治广告中含有“软色情”等低俗庸俗媚俗内容违背社会良好风尚行为，营造风清气正的广告市场环境。

 

    （二）突出重点领域，加大执法办案力度。全力以赴做好疫情防控广告监管工作。对事关人民群众生命财产安全的医疗、药品、医疗器械、食品及保健食品、房地产、金融投资等重点领域，扎实开展有关广告专项整治行动。治理规范移动端互联网广告。综合运用行政建议、行政指导、行政约谈等手段，对违法违规行为进行提醒、警告和纠正，强化事中事后监管。完善广告线索移送、证据提供、案件交办、调度指挥、信息反馈等执法机制。对重点案件、突出案件实施挂牌督办，捍卫公平竞争的广告市场秩序，全力维护消费者合法权益。

 

    （三）突出技术手段运用，积极推进广告监测和智慧监管。落实属地监测职责，突出重点媒介、重点平台，通过自行监测、工作外包、购买服务等方式，全面开展属地广告监测工作，构建统一协调、分工明确的广告监测体系。加快监测监管一体化、智能化平台建设，探索整合传统媒体、互联网和户外广告监测系统。规范监测线索处置，健全监测线索办结率通报机制，提升广告监测效能。加强对广告监测数据质量管控，确保监测结果上传及时和公平公正。

 

    （四）突出社会共治，进一步强化协同监管。落实好整治虚假违法广告联席会议工作制度，加强部门间的沟通联系与协作配合，落实责任、信息共享、共同发力。强化联合约谈、联合执法、联合调研，提升联席会议协调能力。联合相关部门，治理以介绍健康、养生知识等形式变相发布广告行为。鼓励社会广泛参与共管共治，倒逼行业自律，提升广告市场监管的科学性和有效性。

 

    （五）突出长效机制建设，全面落实广告信用监管。落实行政处罚信息公示制度，实现广告违法行为行政处罚信息公示率、归集率均达到100%。全面推行“双随机一公开”工作，建立双随机抽查基础数据库，对广告发布登记、“三品一械”广告审查和广告业务承接管理制度等进行抽查检查。

 

    （六）加强协调，指导做好“三品一械”广告审查工作。认真做好《药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告审查管理暂行办法》宣传贯彻工作，配合完善审查监督系统，优化审查服务，提高审查质量。

 

    二、突出规划引领，多措并举，推动我省广告业高质量发展

 

    （一）规划引领广告产业健康发展。坚决打好《山东省广告产业“十三五”发展规划》实施收官战，科学编制《山东省广告产业发展“十四五”规划》，更好地发挥产业发展规划引领作用。

 

    （二）推动广告产业园区由数量速度型向质量效益型发展。推动广告产业园区“提质增效、转型升级”，提升管理模式、服务企业能力、服务区域经济社会发展能力、入园企业技术创新等。组织对园区进行评估，并严格落实动态评价和退出机制，清理整顿不合格园区，提高园区建设质量。

 

    （三）认真抓好公益广告促进和管理工作。切实履行促进和管理公益广告的法定职责，加强宣传引导，更好地发挥公益广告传播社会主义核心价值观的作用。原则上每年对辖区内公益广告发布情况进行汇总并公布。探索利用传统媒体、互联网和户外广告监测平台，对公益广告发布情况进行抽查监测，并根据监测数据形成监测分析报告。联合宣传部、教育等部门开展公益广告大赛活动，努力形成媒体、企业、社会团体、大专院校及科研机构等共同发展公益广告的格局，加快建立公益广告可持续发展机制。

 

    （四）加强指导广告产业发展的基础工作。充分认识开展广告统计工作的重要性，创造性的开展广告统计工作，全面准确、客观真实地摸清底数、搞准情况。探索创新服务发展路径，研究编制广告产业发展指数，为促进广告业高质量发展夯实基础。聚焦本地区产业发展面临的新情况、新问题、新挑战，积极主动开展专题调研和课题研究工作。

 

    （五）积极主动做好指导广告行业组织工作。积极推动广告行业协会组织建设，提升自我教育、自我管理、自我服务能力，充分发挥各级广告协会在制定标准、资质认证、价格协调、岗位培训、争端解决等方面不可替代的作用。

 

    三、突出强本固基，加强宣传，营造广告监管工作良好环境

 

    （一）提升广告监管干部队伍水平。根据一线监管执法实际，科学制定业务培训计划，注重培训方式，坚持学以致用，加强对监管干部队伍的培训指导力度，加强对监管难点、疑难问题的分析研究，着力解决基层工作中的实际困难，提升干部队伍的综合素质和监管执法水平。

 

    （二）加强宣传教育工作。广泛宣传严厉打击虚假违法广告、维护良好市场秩序取得的成效和促进产业发展、服务地方经济社会的好经验好做法，动员全社会力量，营造强大的舆论氛围和良好的工作环境。

 

    （三）加强作风建设。充分发挥党建统领作用，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，完善工作制度，严格工作流程，改进工作作风，建立一支政治素质高、工作作风硬、监管理念新、业务能力强的广告监管队伍。