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浙江省农业厅关于印发《浙江省兽药饲料综合治理五年行动实施方案》的通知

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放大字体  缩小字体 2019-03-05 08:57:58  来源:浙江省畜牧兽医局  浏览次数:2073
核心提示:根据《农业部关于印发<全国兽药(抗菌药)综合治理五年行动方案>的通知》(农质发〔2015〕6号)和浙江省实施“五大工程”、建设美丽生态畜牧业的要求,浙江省农业厅研究制定了《浙江省兽药饲料综合治理五年行动实施方案》,现印发给你们,请认真贯彻执行。
发布单位
浙江省农业厅
浙江省农业厅
发布文号 暂无
发布日期 2016-03-31 生效日期 2016-03-31
有效性状态 废止日期 暂无
属性 专业属性 其他
备注 附件:
1.2016-2020年兽药饲料综合治理监管活动情况统计表
2. 2016-2020年兽药饲料综合治理违法违规行为查处情况统计表
各市、县(市、区)农业局:
 
  根据《农业部关于印发<全国兽药(抗菌药)综合治理五年行动方案>的通知》(农质发〔2015〕6号)和我省实施“五大工程”、建设美丽生态畜牧业的要求,我厅研究制定了《浙江省兽药饲料综合治理五年行动实施方案》,现印发给你们,请认真贯彻执行。
 
  各地研究制定的兽药饲料综合治理五年行动具体实施方案和确定的综合治理工作牵头单位及联系人,请及时报省畜牧兽医局和省农业执法总队。
 
  联系人:省畜牧兽医局王连胜,电话:0571-86757259;
 
  省农业执法总队郭璟,电话:0571-86757829。
 
  浙江省农业厅
 
  2016年3月31日
 
  浙江省兽药饲料综合治理五年行动实施方案
 
  (2016-2020年)
 
  为进一步加强兽药饲料监管,规范兽药饲料生产、经营和使用,确保动物产品质量安全和环境生态安全,保障人民群众身体健康,根据《全国兽药(抗菌药)综合治理五年行动方案》和实施“五大工程”、建设美丽生态畜牧业的要求,我省将开展持续五年、系统全面的兽药饲料违法违规行为综合治理行动。具体实施方案如下:
 
  一、目标任务
 
  认真落实《兽药管理条例》《饲料和饲料添加剂管理条例》等法规规章,以整治突出问题为核心,以落实主体责任和监管责任为重点,以规范兽药饲料生产经营使用为根本,通过五年综合治理,达到“二落实、三规范、二提高、三个100%”的目标,即主体责任和监管责任进一步落实,兽药饲料的生产、经营、使用行为进一步规范,本省生产的兽药饲料质量监测合格率明显提高、畜产品监测合格率稳步提高,违法违规行为线索处理率达到100%、行政处罚案件信息公开率达到100%、涉嫌犯罪案件移送率达到100%,努力确保不发生重大畜产品质量安全事件。
 
  二、治理内容
 
  (一)生产环节。兽药重点治理:无生产许可证、无产品批准文号和未在批准的兽药GMP车间进行生产的行为;生产假、劣兽药的行为;标签说明书不规范的行为;违规销售原料药的行为等。饲料和饲料添加剂重点治理:无生产许可证或产品批准文号进行生产的行为;生产假、劣饲料和饲料添加剂的行为;使用农业部公布的饲料原料目录、饲料添加剂品种目录和饲料药物添加剂品种目录以外的物质生产饲料的行为;饲料和饲料添加剂生产过程中不遵守《饲料添加剂安全使用规范》和《饲料药物添加剂使用规范》的行为等。
 
  (二)经营环节。兽药重点整治:无经营许可证经营兽药的行为;销售假劣兽药、未批准使用的兽药、兽用原料药的行为;销售标签说明书不规范兽药的行为;不执行《兽用处方药和非处方药管理办法》的行为;整顿未达到兽药GSP要求的兽药经营企业等。饲料和饲料添加剂重点整治:经营无产品标签、无生产许可证、无产品质量标准、无产品质量检验合格证和无产品批准文号的饲料、饲料添加剂的行为(以下简称“五无饲料产品”);对饲料和饲料添加剂进行拆包、分装或加工的行为;经营失效、霉变或者超过保质期的饲料和饲料添加剂的行为等。
 
  (三)使用环节。兽药重点整治:规模畜禽养殖场和畜禽疾病诊疗单位(以下统称“使用单位”)使用国家禁止使用的兽药和其他化合物、假劣兽药和饲料药物添加剂、兽用原料药、人用抗菌药的行为;超剂量、超范围使用兽药的行为;不执行休药期、处方药管理制度和不填写兽药使用记录的行为。饲料重点整治:畜禽养殖中使用“五无饲料产品”的行为;不遵守《饲料添加剂安全使用规范》和《饲料药物添加剂使用规范》的行为;在反刍动物饲料中添加乳和乳制品以外的动物源性成分的行为等。
 
  (四)监管环节。重点厘清兽药饲料生产、经营和使用中的监管职责不清问题,对监管人员和监管经费不落实的问题进行整改;对日常巡查和监督检查制度不健全、兽药饲料质量和畜产品兽药残留监测工作不落实、质量追溯体系不完善的问题进行整改;对违法违规行为查处不力、部门协作机制和行政处罚案件信息公开制度不健全等问题进行整改。
 
  三、主要措施
 
  (一)开展生产经营主体责任再落实行动。要告知辖区内相关生产经营主体综合治理五年行动的内容和要求,督促其全面履行产品质量安全主体责任,深入贯彻落实兽药饲料管理法规及其配套规章的有关规定。认真对照整治内容,每年组织排查梳理本单位(场、户)在兽药饲料生产、经营和使用中存在的问题与关键风险点,及时整改,全面提升规范化管理水平和产品质量,形成制度,长期坚持。(牵头单位:省农业执法总队、省畜牧兽医局)
 
  (二)开展强化质量安全全过程监管行动。加快健全饲料兽药监管体系,明确监管职责,落实监管人员,建立健全严格的全程监管制度和部门间协作配合等工作机制,形成监管合力。加快追溯体系建设,全面实现兽药饲料产品可追溯。每年要对辖区内兽药企业的兽药GMP、GSP和兽用处方药制度等执行情况进行监督检查,检查覆盖率应达到100%,对重点监控企业、农业部兽药质量通报中的生产企业,检查次数每年不少于2次;对饲料生产经营企业饲料管理法规规章的执行情况进行监督检查,检查覆盖率应达到100%;对使用单位的兽药饲料合法性和安全使用情况进行监督检查,检查覆盖率应达到90%以上。(牵头单位:省畜牧兽医局)
 
  (三)开展兽药饲料质量监控行动。省级每年制定和组织实施兽药饲料质量抽检计划和畜产品兽药残留监控计划,对各环节的兽药饲料质量进行抽检,加大饲料中重金属和抗生素的监测力度,对畜产品兽药残留和禁用物质进行监督抽检,对重点监管对象实施跟踪抽检和定向抽检。各地可根据辖区实际,开展各环节兽药饲料质量抽检和畜产品兽药残留及禁用物质监测。要强化抽检结果利用,对于抽检发现的不合格产品,跟进实施检打联动,追溯问题源头,依法严厉查处。同时按规定通报不合格产品,依法进行清缴。(牵头单位:省畜牧兽医局、省农业执法总队)
 
  (四)开展违法违规行为严查严打行动。健全违法企业和产品查处督办、举报奖励等制度和区域内通力合作、部门间协调配合等执法工作机制,形成全省打击兽药饲料违法违规行为联动机制,依法严厉打击各种违法违规行为。对于部、省公布的假劣和非法兽药饲料,每年要结合“绿剑”执法行动依法严厉查处;对于投诉举报、巡查检查、检验检测中发现的违法违规问题,要依法立案查处;对于情节严重、影响恶劣的重大案件,要会同有关部门采取挂牌督办、集中办案、联合查案等形式予以严办;对属于农业部公布的兽药严重违法情形的,要按照规定从重处罚;对于涉嫌犯罪的行为,要一律移送公安机关依法查处。积极推进信用体系建设,将违反兽药饲料管理法规规章的失信行为,列入“黑名单”管理。要做到违法违规行为线索处理率达到100%、行政处罚案件信息公开率达到100%、涉嫌犯罪案件移送率达到100%。(牵头单位:省农业执法总队)
 
  (五)全面推进健康生态养殖行动。按照我省实施“五大工程”、建设美丽生态畜牧业的要求,广泛开展相关法律法规和健康生态养殖知识宣传。推行科学合理使用饲料兽药,严格执行《饲料添加剂安全使用规范》和休药期制度,推进环保型饲料和酶制剂、微生物制剂等饲料添加剂的生产和使用,努力控制养殖污染和有害重金属残留,确保畜产品质量安全和生态环境安全。建立畜禽养殖场项目立项与诚信安全使用兽药饲料相衔接的机制,积极支持行为规范、信誉度高的畜禽养殖场推进生态化、标准化改造和健康养殖。(牵头单位:省畜牧兽医局)
 
  四、工作要求
 
  (一)提高认识,加强领导。治理兽药饲料违法违规问题是一个系统工程,要从保增长、保民生、保稳定的高度,深刻认识开展兽药饲料违法违规行为综合治理行动的重要意义,加强领导,统一部署,落实责任,细化方案,统一行动,切实落实监管工作力量、经费、条件等保障措施,从兽药饲料的生产、销售、使用、监管等各个环节共同发力,进行全面系统的综合治理,及时研究解决治理工作中的重大举措和重大问题。对治理工作中不作为或乱作为,以及推诿扯皮、地方保护、参与违法经营等违法违规行为,要会同纪检监察机关实施行政问责。省厅每年将组织开展督查,督促落实综合治理工作。
 
  (二)加强配合,形成合力。综合治理工作涉及多个职能部门,各地要确定牵头单位,加强协调配合,形成监管合力。要采取综合性措施,开展联合行动,确保治理工作取得实效。要加强与公安部门的合作,严厉打击各种违法犯罪行为。案件查处过程中,要加强与省、涉案市、县(市、区)相关部门间的联系,开展联合或协同执法、会商案件、通报交流信息,确保产地、销地紧密衔接配合,形成执法合力。要加强与卫生、食药部门的协调配合,加强人畜共用抗菌药的监管,坚决杜绝人用药流入养殖环节。
 
  (三)广泛宣传,营造氛围。要充分利用告知书、明白纸、信息网络、新闻媒体等,及时向生产经营主体和社会公众宣传科学与安全使用兽药饲料的知识以及综合治理内容,提高社会知晓率和参与度,形成齐抓共管的良好氛围。组织开展重要治理活动的宣传报道,大力宣传综合治理的措施和成效。加强舆情收集与分析,做好舆论引导和应对工作,创造良好的舆论环境。
 
  (四)及时总结、报送信息。各地每年要对综合治理情况进行总结,系统梳理取得的进展和成效,客观分析存在的问题,研究提出下一步治理工作重点。要注重总结治理工作中的好经验、好做法,突出监管措施、监管制度创新,着力构建长效监管机制,切实提高兽药饲料监管能力和水平。每年7月10日和12月10日前,各市要将辖区上半年和全年综合治理行动进展情况和总结汇总后报送省畜牧兽医局、省农业执法总队,同时附报综合治理情况统计表(详见附件1、2)。大案要案(移送公安机关的案件)要及时报送详细案情。
 
  附件:1.2016-2020年兽药饲料综合治理监管活动情况统计表
 
  2. 2016-2020年兽药饲料综合治理违法违规行为查处情况统计表

附件1

2016-2020年兽药饲料综合治理监管活动情况统计表

填报单位(公章):         年(上半年、年度)

序号

主要任务

单位

数量

其中:

 

 

兽药

饲料

宣传告知、培训等活动

 

 

 

 

1

举办宣传培训活动

 

2

培训人员

人次

 

3

发放各类宣传资料

万份

 

4

综合整治内容告知相关主体

 

 

 

生产环节监管

 

1

检查生产企业

 

 

 

2

其中:重点监管企业

 

 

 

3

检查覆盖率

%

 

 

 

4

兽药GMP或《饲料质量安全管理规范执行》不规范督促整改

 

 

 

5

其他违规行为督促整改

 

 

 

经营环节监管

 

 

 

 

1

检查生产企业

 

 

 

2

其中:重点监管企业

 

 

 

3

检查覆盖率

%

 

 

 

4

兽药GSP执行不规范督促整改

 

 

5

注销未达到兽药GSP企业

 

 

6

其他违规行为督促整改

 

 

 

使用环节监管

 

 

 

 

1

检查使用单位

 

 

 

2

检查覆盖率

%

 

 

 

3

对存在的问题发整改通知书

 

兽药饲料质量抽检和残留监控

 

 

 

 

1

抽检各类兽药饲料样品

 

 

 

2

其中:对重点企业产品跟踪抽检

 

 

 

3

检出不合格兽药饲料样品

 

 

 

4

抽检畜产品样品

 

5

检出药残超标及禁用物质

 

单位负责人:      填报人:      联系电话:

 

附件2

2016-2020年兽药饲料综合治理违法违规行为查处情况统计表

填报单位(公章):           年(上半年、年度)

 

序号

主要任务

单位

数量

(金额)

其中:

 

 

 

 

 

兽药

饲料

集中清缴非法兽药饲料情况

 

 

 

 

 

1

拉网式检查

 

 

2

出动检查人员

人次

 

 

3

收缴销毁假劣兽药饲料价值

 

 

 

 

农业部门立案查处情况

 

 

 

 

 

(一)

立案件数

 

 

 

 

(二)

涉案金额

 

 

 

 

(三)

办结件数

 

 

 

 

(四)

具体立案查处情况

 

 

 

 

 

1

兽药饲料生产环节立案查处案件

 

 

 

 

(1)

生产禁止使用的兽药和其它化合物

 

 

 

 

(2)

查处非法兽药饲料生产企业

 

 

 

 

(3)

生产假、劣兽药饲料

 

 

 

 

(4)

兽用处方药标识、标签说明书不规范

 

 

 

(5)

违法销售兽用原料药

 

 

 

(6)

使用规定品种目录以外的物质生产饲料

 

 

 

(7)

其他兽药饲料生产违法行为

 

 

 

 

 

2

兽药饲料经营环节立案查处案件

 

 

 

 

(1)

无许可证经营兽药

 

 

 

(2)

销售假劣兽药、饲料

 

 

 

 

(3)

违法经营兽用原料药和未批准使用的兽药

 

 

 

(4)

销售标签说明书违规的兽药

 

 

 

(5)

违反兽用处方药管理

 

 

 

(6)

销售“五无饲料产品”

 

 

 

(7)

其他违法经营兽药饲料行为

 

 

 

 

 

3

兽药饲料使用环节立案查处案件

 

 

 

 

(1)

使用国家禁止使用的兽药和化合物

 

 

(2)

使用假劣兽药和药物饲料添加剂

 

 

(3)

使用兽用原料药、人用药

 

 

(4)

超剂量、超范围使用兽药

 

 

(5)

不执行休药期、不填写兽药使用记录

 

 

(6)

自配料中违规添加兽药或超剂量、超范围使用药物饲料添加剂

 

 

(7)

使用“五无饲料产品”

 

 

移送公安机关

 

 

 

 

1

案件数

 

 

 

 

2

涉案金额

 

 

 

 

                         

单位负责人:      填报人:      联系电话:

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