江西省农业厅关于印发《江西省农产品加工业“十三五”发展规划》的通知(赣农字〔2017〕8号)

　　2017年2月27日

　　江西省农产品加工业“十三五”发展规划

 

　　加快农产品加工业发展，是推进农业现代化经营的关键环节。发展农产品加工业，不仅可以加快推进农业供给侧结构性改革，提高农产品的有效供给，而且可以延伸农业产业链条，提高农产品附加值，提高农业的整体效益，增强农业的市场竞争力，带动农户增收致富。为确保全省农产品加工业持续、快速、健康发展，促进农业发展方式转变，推动我省由农业大省向农业强省和经济强省跨越，特制定本规划。规划期为2016-2020年。

 

　　一、发展现状与面临的形势

 

　　（一）发展现状

 

　　“十二五”时期，我省农产品加工业遵循经济社会发展规律，大力实施“强龙、增值、固基、惠民”工程，实现了较快发展，取得了积极成效。

 

　　1.农产品加工业规模不断壮大。到2015年底，全省规模（销售收入500万元）以上农产品加工企业达到3420家，比“十一五”末增加了920家；销售收入3350亿元，比“十一五”末增加了1670亿元，年均增长18%。涌现了一批大型加工企业，正邦集团、双胞胎集团分别实现销售收入520亿元、386亿元，成为中国企业500强、中国制造业500强和中国民营企业500强企业。

 

　　2.农产品加工业集群逐步形成。2013年以来，我省开展了省级农业产业化示范区建设试点工作，农产品加工由单个企业发展向集群发展转变。到2015年底，全省认定省级农业产业化示范区15个，如新干县赣中绿色粮油食品加工园、南丰县蜜桔加工产业园、丰城市富硒生态示范区等。依托这些农业产业化示范区建设，吸引了加工龙头企业向优势农产品产区集中，促进了加工企业集群集聚，缩短了生产者与加工者距离，延长了产业链条，提升了农产品加工水平。

 

　　3.农产品加工增值能力逐步提升。通过实施农产品加工项目，不断提高农副产品加工、运输、储存、保鲜能力，将农产品即时市场需求变为长远市场需求和多元市场需求，将低廉的农副产品增值为高附加值的商品。农产品加工业领域实现了由过去的少数特色产业，到覆盖我省所有主导产业和地方特色产业转变；水稻产业实现由稻谷输出到以品牌大米和大米深加工产品输出为主的转变；全省生猪加工企业已建成了近十条百万头屠宰加工线，加工能力达到千万头以上；水产品加工率和蔬菜、果品采后商品处理化率达都有了大幅提升，基本实现了加工、冷藏、包装一条龙。到2015年，全省主要农产品加工率达到53%，年均增长一个百分点，农产品加工业与农业总产值比达到1.85∶1。

 

　　4.加工龙头企业带农增收能力明显增强。通过大力推行“加工龙头企业+农民合作社+农户”的利益联结经营模式，进一步完善和规范合同内容，提高订单履约率。通过最低保护价、利润返还等多种形式，与农户建立更加密切的利益合作体，努力把松散性基地建设成为紧密型、可控性基地，既保障了加工龙头企业的原料稳定供应和质量安全，同时也稳定增加了农民收入。到2015年，省级龙头企业直接带动农户400万户，比“十一五”末增加44万户；农户从事农业产业化经营户均增收为3200元，比“十一五”末增加1200元。

 

　　（二）基本经验

 

　　1.强化政策支持。省委、省政府高度重视发展农产品加工业，“十二五”期间，相继出台了《江西省人民政府关于支持农业产业化龙头企业发展的实施意见》、《江西省人民政府办公厅关于加快江西食品产业发展的意见》，两个支持农产品加工企业发展的文件，进一步明确了支持农产品加工业发展的政策，在用地、用电、用水、投入、金融等方面给予政策倾斜。

 

　　2.培育龙头企业。大力支持加工龙头企业技改扩建、战略重组、股改上市等，促进加工龙头企业做大做强，形成具有较强市场竞争力的龙头企业，发挥加工龙头企业的集聚效应和带动能力。“十二五”期间，全省共安排省级农业产业化专项资金2.8亿元用于省级龙头企业重大专项贴息、成长性龙头企业贴息、品牌奖励、规模上台阶奖励等，促进加工企业上规模、上台阶。

 

　　3.推进项目建设。“十二五”期间，我省实施农产品加工项目储备制度，全省省级加工龙头企业在（新）建投资5000万元的重大项目98个，项目总投资329.1亿元。同时，加大招商引资项目，全省引进农产品加工项目近百亿，九江市引进绿色食品加工项目21个，总投资37.9亿元。落户庐山区总投资22亿元的加多宝凉茶项目、落户永修县投资3.8亿元的鱼肉深加工项目等。

 

　　4.优化服务升级。一是缓解企业融资难。截至2015年底，省农业产业化龙头企业担保有限责任公司注册资本达到3亿元，累计担保企业623笔、750家，担保总额46.4亿元。二是解决龙头企业用地难。为解决省级龙头企业推进农业产业化重大项目建设用地问题，对急需用地指标的企业进行调度，及时向国土部门上报用地指标4030亩。三是加大龙头企业培训。近五年，联合省农业产业化龙头企业协会和省农业产业化龙头企业担保有限责任公司，组织开展了项目申报、银企对接、电子商务和“三品一标”等方面培训，培训达到2000人次。

 

　　（三）面临的形势

 

　　今后一段时期，我国仍处于加速工业化、城镇化重要阶段，处于以工促农、以城带乡、城乡一体化加速发展的重要时期。国家将加大力度扶持农业农村发展，全省上下以农产品加工业为关键推进现代农业发展、促进农民增收的良好氛围已经形成；城镇化、工业化的加速发展，将为我省农产品加工业发展带来前所未有的机遇。同时，也将面临国际金融危机过后，农产品市场需求萎缩而带来的竞争压力；面临解决“三农”问题深层次矛盾阻力加大等系列挑战。农产品加工业机遇与挑战并存，机遇大于挑战。

 

　　1.发展机遇

 

　　（1）新型工业化、城镇化为农产品加工业发展提供了强大动力。随着新型工业化、城镇化的快速发展，大量农村富余劳动力从事二、三产业，在城市、城镇安家落户，为农产品加工业的规模化、机械化生产创造了良好的条件。同时，工业制造水平、管理水平提高，为农产品加工业带来先进的设备、技术、管理理念，将推动农产品加工业新变革和大发展。

 

　　（2）强农惠农政策为农产品加工业发展提供了强大的政策支持。党的十八大以来，党中央、国务院出台了一系列具有里程碑和划时代意义的支农惠农政策，强农、惠农政策不断扩大完善，初步形成了新时期支持和保护农业的政策体系。这些政策极大地增强了农业和农村经济的发展活力，也为农产品加工业发展注入了强大的动力，提供了坚强的政策支持。

 

　　（3）消费者消费观念的转变为农产品加工业的发展提供最直接的保障。经济发展，社会进步，人民生活水平不断提高，人们的饮食需求和饮食观念也在不断的改变。消费者对健康饮食的不断重视，优质、绿色农产品将越来越受到大众的欢迎，对市场需求将不断增加，既为农产品加工业的发展提出了更高要求，也提供最为直接、最终端的保障。

 

　　2.面临挑战

 

　　（1）国内外市场竞争压力进一步加大。从世界范围来看，经济全球化不断深化，各种农业跨国公司迅速发展，农业也向全球化迈进。目前，我国还以小规模分散经营的传统农业为主，与国外大规模现代化农业相比，有较大的差距，农业面临的国际竞争压力空前加大。国际金融危机后，各国贸易保护主义抬头，贸易摩擦更加剧了竞争压力。从国内来看，农产品统一市场越来越成熟，物流手段越来越先进，农产品竞争越来越激烈。我省农产品加工业与山东、河南等农业大省，在企业规模、技术水平、产品附加值、产品品牌、市场开拓及营销等方面，还存在较大的差距。我省农产品加工业发展在国内市场面临很大的竞争压力。

 

　　（2）农业科技支撑力比较弱。科技支撑是农产品加工业发展的重要基础。目前我省农业科技支撑能力不强，全省每万人各类科技人员的拥有量是180人，农业科技人员只有5人。农业科技人员的知识深度和广度不够，高层次人才匮乏，以及农产品加工技术研发投入偏低，科企技术对接机制不畅，均制约我省农产品加工业的发展。【   完整内容请点击下载】