内蒙古自治区食品药品监督管理局办公室关于印发2017年食品药品监管应急管理工作要点的通知(内食药监办宣〔2017〕16号)

各盟市食品药品监督管理局，满洲里市、二连浩特市食品药品监督管理局：

 

　　现将2017年食品药品监管应急管理工作要点印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

 

　　内蒙古自治区食品药品监督管理局办公室

 

　　2017年3月13日

 

　　附件：   2017年食品药品监管应急管理工作要点

　　2017年食品药品监管应急管理工作要点

 

　　根据自治区党委、政府和国家总局关于食品药品安全监管工作的决策部署，自治区食品药品监督管理局2017年应急管理工作以防范和应对食品药品安全突发事件为核心，牢牢把握监测预警和应急处置两条主线，抓机制、强基础、提能力，着力化解潜在风险隐患，全面增强食品药品安全突发事件的防范与应对能力。

 

　　一、加强食品药品安全应急管理体制机制建设

 

　　（一）强化应急管理体制建设。全区各级食品药品监管部门要高度重视应急管理工作，结合工作实际，调整优化应急管理工作领导小组成员和职能职责，强化应急管理工作的组织领导和指挥决策能力，明确应急管理机构和工作职责，配备专兼职人员。

 

　　（二）积极推进应急管理机制建设。一是强化24小时应急值守和监测预警机制，进一步完善食品药品安全突发事件信息发布、应急处置、工作责任等方面的工作制度，加强协调联动，实行资源整合，探索与公安、农业、质监等部门以及系统各部门之间的会商和联动机制。二是逐步健全应急保障机制，加强对应急管理的资金投入力度，用好国家总局应急转移支付资金，加强基层应急装备配备和管理，整合现有应急管理队伍资源；以保障自治区成立70周年大庆等大型活动食品药品安全为契机，强化基层食品药品安全应急演练培训，积累实战经验，切实提高基层应急处置能力。

 

　　二、完善食品药品安全应急预案体系建设

 

　　（一）加强预案的修订和完善。根据《食品安全法》有关规定和机构改革后食品药品安全新形势和新要求，着手组织食品药品安全应急预案的修订工作，增强应急预案的科学性、针对性、实效性和可操作性，充分发挥预案在预防和应对食品药品安全突发事件中的重要作用。督促盟市、旗县、苏木乡镇各级制定应急预案，对“四品一械”所有种类的突发事件都制订相应的预案。要确保相关预案之间有效衔接、不留空档，确保预案层级分明、规定具体、科学规范、便于操作。

 

　　（二）督促指导企业应急管理体系建设。各地和自治区局相关处室要对食品药品生产经营企业应急管理体系建设加强指导，督促检查企业对食品药品安全事件处置方案的制定和落实执行情况，增强企业隐患排查治理和突发事件防范应对能力。

 

　　三、加强食品药品安全突发事件监测预警、信息报送、应对处置和总结报告

 

　　按照自治区局《关于加强食品药品安全重大信息报送工作》要求，做好食品药品安全突发事件信息报送工作，确保信息核实准确真实、报送及时，对迟报、瞒报、谎报和漏报的，依法追究责任。强化突发事件应对处置工作，事件处置结束后及时将事件的总结分析报告报送自治区局新闻宣传与应急管理处。

 

　　四、加强舆情监测、预警报告、处置和回应

 

　　随着互联网和新媒体的迅猛发展，社会公众对食品药品安全关注度的不断提高，食品药品安全舆情事件呈逐年上升趋势，各地要将加强舆情事件的管理作为应急管理工作的重点，严格按照自治区局《关于食品药品安全舆情监测、预警报告与处置办法（试行）》要求，进一步明确职责和任务，责任到人，规范舆情处理流程，加强对网络和各类媒体食品药品安全舆情信息的监测力度，科学分析研判，提高舆情监测质量和应对舆情事件效率，做到“早发现、早报告、早预警、早处置、回应及时”。

 

　　五、加强食品药品安全应急宣教

 

　　进一步加大对突发事件应对和应急知识的宣传力度。多层次、多角度进行应急管理科普宣传教育工作，深入宣传食品药品安全科普知识、应急管理体系建设和政策措施。加强与各媒体的联络沟通，引导媒体科学严谨、真实公正发布食品药品安全信息，及时回应、澄清网络和个别媒体传播的不实信息，主动发布正面信息，正确引导舆论，营造良好的社会舆论氛围。

 

　　六、加强应急队伍建设、应急培训和演练

 

　　应急队伍主要由监管人员、检验检测人员、现场调查人员和相关专家组成，各地要进一步明确本单位应急队伍人员组成，充分利用好现有专家队伍，在共享“四品一械”专家库的基础上，遴选部分专家作为应急专家队伍的成员，同时强化应急培训和演练，从增强应急管理能力入手，对食品药品监管系统的工作人员分期分批进行应急管理、应急处置及应急知识培训，不断提高突发事件防范与应对能力，建设一支过硬的应急管理和处置队伍。

 

　　按照“四品一械”应急预案要求，组织开展实战演练、仿真模拟和桌面推演等多种形式的应急演练，在实践中不断总结经验、锻炼队伍、完善应急处置机制，提升突发事件响应及处置能力。凡是近两年未组织开展应急演练的地区，2017年必须按要求开展演练。

 

　　七、强化督导考核工作

 

　　（一）加大应急管理工作考核。将应急管理工作纳入各单位的年度目标考核。从信息报送、预案管理、应急演练、宣传培训、事件处理、体系建设等方面进行考核，不断推进应急管理工作规范化和制度化。

 

　　（二）加大应急值守工作督查力度。各级食品药品监督管理部门要严格按规定落实值班和领导带班制度，重点加强节假日、重大活动期间、旅游旺季及食品药品安全突发事件易发、高发时期的值班工作。加强对应急值守工作督查力度，提高全系统的应急管理工作水平。

 

　　（三）加强应急管理工作责任追究。自治区局、盟市局、旗县（市、区）局要逐级督促检查各项制度的贯彻落实情况，对突发事件信息报告不及时、反应不灵敏、处置不得力的单位和责任人员予以通报批评，对不履行职责造成严重后果的责任人依法追究责任。

 

　　（四）建立完善表彰激励机制。对应急管理工作开展好的单位和个人予以通报表彰，鼓励先进，鞭策后进，推动应急管理和处置工作再上新水平。