广西壮族自治区食品药品监督管理局关于印发自治区食品药品监督管理系统2015年依法行政工作要点的通知

各市食品药品监督管理局，自治区局机关各处室，驻局监察室，各直属单位：

 

　　现将《自治区食品药品监督管理系统2015年依法行政工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。

 

　　广西壮族自治区食品药品监督管理局

 

　　2015年4月29日

 

　　自治区食品药品监督管理系统2015年依法行政工作要点

 

　　2015年是全面推进依法治国的开局之年。今年我局推进依法行政工作的总思路是: 深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，以贯彻实施《广西壮族自治区人民政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》为主线,以开展“法治食药监建设年”、“监管能力建设年”和“食品安全社会共治大行动”活动为抓手，以建立权力清单制度、政府法律顾问制度和行政机关负责人出庭应诉制度为重点，严格按法定权限和法定程序依法履行职责，提高食品药品安全监管执法的公信力和执行力，为食品药品监管事业发展创造良好的法治环境。现就 2015 年推进依法行政工作要点明确如下：

 

　　一、切实抓好“法治食药监建设年”的贯彻落实工作。要根据《广西壮族自治区人民政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》和我局“法治食药监建设年”活动方案的要求,紧紧围绕职能，形成强有力的工作机制,  提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，及时解决本单位本部门依法行政中存在的突出问题，努力推进食药监管法治部门建设。

 

　　二、加快推动政府职能转变。开展政府部门职责清理，建立部门权力清单和责任清单制度，并公布部门权力清单和责任清单。全面正确履行部门职能，优化内设机构设置、职能配置、工作流程。深化基层“四品一械”综合执法改革，提高执法效能。继续深化行政审批制度改革，以“审批信息化、管理标准化、服务均等化”为载体，打造“四级一体化”政务服务体系。

 

　　三、严格落实重大行政决策程序规定。按照重大行政决策程序规定,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序，确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

 

　　四、推进立法和制度建设工作。围绕建立最严格的覆盖全过程的食品药品安全监管制度，进一步加强制度建设。做好《食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》的立法调研工作，加快制定《食品安全行政责任追究办法》。严格落实规范性文件合法性审查制度,做到有件必备、有备必审、有错必纠,依法及时修改或者废止违法的规范性文件,并向社会公布。

 

　　五、切实加强依法行政能力建设。制定落实法律知识培训、法制讲座等制度和年度计划,推行以案说法、现场教学等实用培训方式。建立集体学法制度，健全行政执法人员和公务员学法培训长效机制,继续通过专家讲座、与高校合作办班等多种形式加强法治队伍的法律素养培养,提高依法办事能力。进一步加强法制机构队伍建设,使之与其承担的职责、任务相适应。

 

　　六、严格规范公正文明执法。完善行政执法程序，规范执法操作流程，制定自由裁量标准，公开执法主体、执法依据、执法权限及执法流程。建立健全执法全过程记录制度，严格按照规定及时公开执法信息。落实行政执法人员资格制度，行政执法人员全部执证上岗。加强行政执法信息化建设，建立食品药品监管法律查询系统信息平台。

 

　　七、全面推进政务公开。不断扩大政府信息公开范围,及时、准确、全面、具体地公开政府信息，以适当方式将行政执法主体、执法依据、职责权限、执法内容、裁量标准、具体时限、监督方式等向社会公开。及时答复政府信息公开申请，保证行政管理相对人通过合法途径查询到本系统的行政决定。

 

　　八、强化行政权力监督制约。规范权力运行，强化制约监督。规范投诉举报办理程序，修订完善投诉举报办理制度，依法及时处理、答复投诉举报，降低行政执法有效投诉率。加强行政执法监督，建立健全行政执法监督检查制度，开展个案监督、现场抽查等形式多样的执法检查和行政处罚、行政许可、行政强制案卷评查活动。

 

　　九、全面落实行政执法责任制。健全行政执法责任体系，加强行政执法工作的考核，严格执行《行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》、《党政领导干部问责暂行规定》等规定，认真落实行政执法过错责任追究制，坚持有责必问、有错必究。对行政执法检查、行政复议中发现的问题及时纠正、提出改进或完善的意见建议。

 

　　十、依法履行行政复议职责。继续加强行政复议规范化建设,推进行政复议机构的能力建设,依法受理、处理行政复议申请，规范办案流程，统一办案尺度，增强行政复议权威性和公信力。进一步提高行政复议案件审理透明度,重大复杂案件要经过集体讨论,召开听证会,切实提高行政复议案件办理质量。畅通行政复议渠道,创新行政复议审理方式,加大行政复议案件的纠错、调解力度,切实做到案结事了。

 

　　十一、实施行政机关负责人出庭应诉制度。认真规范行政诉讼应诉工作，对重大的、涉及面广、对社会有普遍影响的行政诉讼案件,行政机关负责人要主动出庭应诉,出庭率要达到50%以上，逐步形成制度化、常态化。通过行政机关负责人出庭应诉行为,促进行政执法行为不断规范,提高行政执法质量。

 

　　十二、建立政府法律顾问和公职律师制度。通过确定专职政府法律顾问、聘请政府法律顾问、聘用法律顾问助理等措施,建立以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍。设立法律顾问室和公职律师办公室。采取有效措施保障政府法律顾问和公职律师履行职责,在法治政府建设中发挥积极作用。

 

　　十三、完善行政执法与刑事司法衔接机制。加强与公安机关建立和完善联合打击食品药品违法犯罪工作机制，强化信息共享、协同查处、联合督办、统一发布案件信息等机制。强化与公、检、法机关的协调配合，共同做好打击制售假劣食品药品刑事案件行政执法与刑事司法“两法”衔接工作，依法严惩重处食品药品违法行为。

 

　　十四、加强普法宣传和信息报送工作。大力开展推进“法治食药监建设年”活动的宣传工作, 实行“谁执法谁普法”的普法责任制，以新修订的《食品安全法》等法律法规为重点，深入开展食品药品“法律六进”活动，加强法治宣传教育,形成良好的法治舆论氛围。做好六五普法总结，在推进依法行政过程中,对涌现出的亮点经验、采取的新举措、取得的新成效、遇到的突出问题,要及时撰写信息，并向自治区局政策法规处报送。

 

　　十五、抓好依法行政考核、评比工作。以实际推进依法行政的成效(成果 )作为考核的主要内容,强化考核的导向作用和结果应用。继续抓好乡镇依法行政示范点创建活动,推动各地各部门依法行政经验的学习交流。