关于进一步加强保健食品安全监管工作的通知

各区局、市执法总队：

 

　　保健食品质量安全关系到人民群众身体健康和生命安全。当前，保健食品社会关注度越来越高，已经成为人民群众投诉举报的热点问题。为切实加强保健食品监管工作，规范保健食品生产经营行为，针对当前保健食品生产经营中存在的问题，现就进一步加强保健食品安全监管工作有关要求通知如下：

 

　　一、切实加强组织领导工作

 

　　各区局要高度重视保健食品监管工作，将保健食品安全监管作为食品安全监管工作的重点内容，在地方政府的领导下，严格落实属地监管责任。要结合各区实际情况，细化措施、明确任务，全面疏理和落实保健食品安全监督的各项任务。主要领导要亲自过问，组织研究监管工作，分管领导要深入一线，靠前指挥，监管人员要根据《保健食品生产企业日常监督现场检查工作指南》和《保健食品经营企业日常监督现场工作指南》要求，落实具体监管责任。

 

　　二、加强生产企业监督检查

 

　　各区局要健全企业监管档案和基础数据库。对生产企业（包括委托生产企业和持有保健食品批准证书的企业）监督检查要加强源头管理，注重过程控制，盯住每一个关键环节，把重点放到落实主体责任和生产规范上。督促企业建立健全质量安全可追溯制度，全面实行原辅料采购、生产过程控制、产品检验、出厂销售等“全过程”记录制度，形成上下游产品质量安全可查询、可控制、可追究的追溯体系，做到来源可查、质量可查、去向可查。

 

　　三、加强经营企业监督检查

 

　　经营企业索证索票不齐全、台账管理不规范是保健食品流通企业的主要问题。各区局要以监督经营企业落实索证索票和台账管理以及进货查验和查验记录制度为重点，督促经营企业落实法定责任和义务，严格把好产品进货关、销售关和退市关，必须做到进货有台账、登记全、信息准、可追溯。要结合日常监管实际，对辖区内经营企业进行进一步全面的摸底调查，切实摸清保健食品经营企业数量和基本情况，健全监管工作档案。在监管中要注重落实企业主体责任，推动行业自律，促进保健食品市场管理的规范有序。

 

　　四、加强监督抽检

 

　　保健食品非法添加、违法使用禁用物质和限用物质，仍是市场存在的突出问题。为进一步巩固保健食品打“四非”专项整治成果，市执法总队、各区局要针对突出问题组织开展专项整治，结合快检快筛手段，提高监管工作的针对性和有效性。同时，要加强宣传教育和规范引导，营造群众参与的良好社会氛围。市执法总队要加强对保健食品声称功能相关药物成分的检测，重点做好减肥、缓解体力疲劳等类产品的非法添加检测工作，特别要对社会反映强烈、违法宣传涉及较多的保健食品种类加大抽检频次。及时公布抽检结果，对问题产品及其生产经营企业进行曝光。

 

　　五、严厉查处违法违规行为

 

　　要结合日常监管和专项整治，严厉打击违法违规生产经营行为。要注重源头监管，对原料把关不严的企业，一律予以停业整顿；对制假售假的黑窝点，坚决予以取缔。要深入开展排查，对发现的违法违规线索，要彻底查明问题产品来源和销售去向，并做好各项记录。坚决杜绝监管不到位、执法不严、以罚代管等行为。

 

　　六、加强保健食品监管情况报送

 

　　为全面了解我市2014年保健食品监管工作情况，评估监管工作成效，总结好的经验做法，分析存在的问题。请各区局、总队于11月21日前，将保健食品监管工作总结材料连同《2014年保健食品安全监管数据统计表》（见附件），以电子版和书面的形式报至市局保化处。总结内容包括：监管机构、人员的到位情况；保健食品监管现状，监督和监测工作开展情况，日常监督的主要工作措施、成效及亮点；专项整治落实情况；案件查处情况、典型案例等；存在的主要问题及原因分析；下一步工作措施；对加强保健食品监管工作的意见和建议。

 

　　武汉市食品药品监督管理局

 

　　2014年10月17日