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市食品药品检验所，各区县（市）食品药品监督管理局（分局），大通湖区社会发展局，机关各科室(支队、中心)：
现将《益阳市食品药品监督管理局2014年度依法行政工作要点》印发给你们，请结合实际情况，认真贯彻落实。
益阳市食品药品监督管理局
2014年5月15日
2014年度依法行政工作要点
2014年，益阳市食品药品监督管理系统推进依法行政工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大会议精神、《法治湖南建设纲要》和“一规划两规定六办法”为主要内容的依法行政制度体系，紧紧围绕食品药品监管中心工作，充分发挥政策法规服务保障作用，以建章立制、强化执法监督、加强法制宣传教育为重点，不断推进全系统依法行政工作进程。
一、进一步推进依法科学民主决策
（一）落实重大行政决策的公众参与制度。建立和完善重大行政决策机制，明确重大决策范围和事项。重大行政决策要通过公布决策草案、座谈会、听证会等多种形式，广泛听取民意，充分吸收各方意见，采纳情况及理由以适当方式反馈或者公布。
（二）严格实行重大行政决策合法性审查制度。重大行政决策方案在提交研究决定前必须交法制机构进行合法性审查。法制机构要从主体、权限、内容、程序和形式等方面对重大行政决策方案进行认真把关。未经合法性审查或者经审查不合法的，不能提交会议讨论、决策。
二、进一步加强规范性文件监督管理
贯彻落实《湖南省规范性文件管理办法》要求，严格执行规范性文件合法性审查制度、廉洁性评估制度、有效期制度、申请审查、备案审查制度等，做好规范性文件审查、清理、评估工作。
切实执行规范性文件“三统一”制度。市局及县级局制定的规范性文件必须实行“统一登记”、“统一编号”、“统一发布”。
三、进一步规范行政执法行为
（一）严格依法履行职责。自觉在宪法和法律范围内执法，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。全面履行职能，更加重视社会管理和公共服务，着力保障和改善民生，切实解决饮食用药安全等方面人民群众最关心的问题。加大行政执法力度，严厉查处危害食品药品安全方面的违法案件，维护公共利益和经济社会秩序。积极开展依法行政示范创建活动。
（二）深化行政审批制度改革。坚持“承接上级、清理本级、整合分散的、下放可以下放的”的要求，按照省市统一部署，进一步清理本部门目前保留的行政审批事项。制定行政审批改革计划，指导建立相应行政审批程序和规范，扎实有力推进行政审批工作。
（三）大力加强行政执法监督工作。进一步完善行政执法（含行政许可、行政处罚和行政行为）的自查制度和监督检查制度，围绕重点任务和突出问题开展执法监督检查和行政执法案卷评查。重点检查执法是否严格、是否规范、是否公正、是否到位等，切实维护食品药品监管执法的统一和权威。
五、进一步加强行政复议规范化建设
紧密结合食品药品监管工作实际，规范行政复议管理，优化行政复议工作程序，积极受理行政复议案件，属于行政复议范围且符合要求的，要无条件受理；对不属于行政复议范围的，要认真做好解释、告知工作，坚决避免形成新的矛盾纠纷。探索灵活多样的审理方式，充分运用和解、调解方式办案，研究推进行政复议决定落实的有效机制和办法，提高行政复议的公信力。
六、进一步提高依法行政意识和能力
（一）开展法制宣传，推动食品药品法律知识普及。开展食品药品安全法律知识宣传活动，重点抓好新修订的《医疗器械监督管理条例》、《药品经营质量管理规范》、“两高”办理食品安全刑事案件《解释》和最高法审理食品药品纠纷案件《若干规定》等法律法规宣传工作，提升社会公众对食品药品法律知识的知晓率，增强社会公众自觉学法、守法、用法意识。
（二）加强领导干部法制培训工作。建立健全并严格落实领导干部学法制度，切实提高领导干部运用法治思维和法律手段解决食品药品监管中突出的矛盾和问题能力。积极组织干部职工参加无纸化网上学法用法考试和对新修订的法律法规的学习，提高全体执法人员的法律知识水平。同时加强行政执法人员的资格认证及动态管理，做好行政执法人员信息录入、网上查询等工作。
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