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各市（县）、区卫生局，新区社会事业局，市卫生监督所、市疾控中心：
现将《2014年无锡市食品安全与卫生监督工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
无锡市卫生局
2014年3月4日
2014年无锡市食品安全与卫生监督工作要点
2014年，全市食品安全与卫生监督工作要认真贯彻落实党的十八大三中全会精神，以科学发展观为指导、民生问题为出发点，紧紧围绕省、市卫生工作重点，着力完善卫生监督服务体系，着力提升监督执法水平，着力解决热点难点问题，加大力度，强化监管，依法打击危害人民群众身体健康和生命安全的违法行为，切实维护广大人民群众的健康权益。
一、健全机制，夯实基础，不断加强机构队伍建设
1. 深化卫生监督协管服务。不断健全卫生监督协管工作机制，积极推进卫生监督向基层延伸，有效实施基本公共卫生服务项目；进一步规范卫生监督协管服务的工作内容、操作程序、运行模式等，强化指导培训和考核评估，切实提升基层卫生监督工作能力和水平。
2．加强卫生监督机构建设。不断巩固卫生监督体系标准化建设成果,完善和提高卫生监督综合执法能力。根据机构改革与职能调整的要求，进一步融合完善卫生监督综合管理信息系统，加大开发应用力度，适应综合监督执法工作的开展，提升卫生监督工作效率和水平。
3. 加强卫生监督队伍建设。积极贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和国家卫生计生委行风建设“九不准”，严格执行《江苏省卫生监督机构卫生执法行为规范（试行）》的“八不准”，严明组织纪律，端正思想作风。切实加强卫生监督执法队伍知识更新和能力培训，注重首席卫生监督员、卫生监督紧缺人才以及基层复合型人才培养，提高卫生监督队伍综合能力和整体素质。
4. 加强应急处置能力建设。进一步健全食品安全与卫生监督应急处置网络，完善各类应急预案，加强舆情监测研判。强化卫生监督机构现场快检能力建设，加强现场快速检测仪器日常管理和应用。开展多种形式的应急演练，提高突发事件应急处置能力，切实做好应急保障工作。
5. 加强卫生监督专项稽查。规范卫生行政执法文书管理，提高说理式执法的水平，提升卫生行政执法案卷质量。坚持文明执法，严格程序执法。强化制度化管理，完善卫生监督执法责任制和责任追究制，规范卫生监督执法行为。进一步加强卫生监督稽查，保障各项卫生监督工作履职到位、执法规范和管理有效，切实提高社会满意度。
二、突出重点，扎实推进，不断加大监督执法力度
6. 加强餐饮食品安全监督。继续深化“放心餐桌”、“放心餐具”专项行动，加强高危行业和重点地区、重点单位、重点品种的监督，继续做好重大活动保障工作。提升餐饮食品卫生监督量化分级管理水平，动态等级评定率达100%，逐步提高A级单位占比。深化餐饮具集中消毒单位卫生监督量化分级管理工作，餐饮服务单位清洗消毒制度规范实施率达到90%以上。不断完善餐饮行业食品安全诚信体系建设，健全信息公示制。继续开展“月履职、季考评、年考核”，不发生等级以上食品安全事件。
7. 加强生活饮用水卫生监督。严格供水单位和涉水产品生产企业卫生许可管理，加强监督监测，加大二次供水、管道分质供水和现制现售水监督检查力度，继续做好供水单位分类分级卫生监管。认真落实《江苏省全国城市饮用水卫生安全保障规划实施意见》，加强疾控机构饮用水实验室检验能力建设，如期达到规划要求。
8. 加强公共场所卫生监督。深化共场所卫生监督量化分级管理，进一步扩大分级管理覆盖面，提高A级、B级单位所占比例，积极探索其他类别公共场所的量化分级管理，住宿业、沐浴场所、游泳场所的量化分级实施率要达到100%，美容美发场所的量化分级实施率要达到90%。加强公共场所使用集中空调通风系统清洗消毒工作的监督检查，监督覆盖率达到85%以上。加大公共场所卫生监督抽检及禁烟检查工作力度。
9. 加强学校卫生监督。密切与教育等相关部门的沟通协调，加强对学校和托幼机构餐饮安全、教学及生活环境、生活饮用水、传染病防控、内设医疗机构或保健室等的监督检查和监测，指导督促学校完善卫生管理制度，改善教学条件，加强人员配备，不断提高学校卫生整体管理水平。中小学校卫生监督覆盖率达100%，卫生监测综合评价覆盖率达40%以上。
10. 加强医疗服务监督。根据国家和省、市部署，开展好“进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动”，密切部门间信息通报、联席会议、重大案件联合查办等的协调配合，健全打击行医的长效机制，加强督查，组织“回头看”。加大医疗机构监督检查频率，进一步规范民营医疗机构执业行为，深入实施医疗机构不良执业行为记分，完善记分监督档案，确保监督成效。
11. 加强传染病防治监督。以医疗废物处置、传染病疫情报告和疫情措施落实情况为重点内容，以医疗机构肠道门诊、内窥镜室、手术室、血透室等为重点科室，加强传染病防治工作的监督检查，提升全市传染病防治监督工作能力和水平。强化除四害工作的监督管理，落实《无锡市除四害管理办法》。加大消毒产品的监督抽检力度，不断规范市场秩序。
12. 加强职业卫生和放射卫生监督。加强职业健康检查机构、职业病诊断机构日常监管，规范职业病诊断和鉴定工作。加强医疗机构放射卫生监督，强化医疗机构放射诊疗工作人员的培训，督促指导放射工作人员健康证明的发放。开展职业健康风险评估和预警工作，扩大医用辐射监测网，做好放射设备稳定性检测工作，进一步完善全市职业病危害因素监测网。
三、深化改革，规范管理，不断提高监督执法水平
13. 深化行政审批制度改革。严格属地管理，根据国家、省、市要求进一步简政放权，积极推动卫生行政审批由重事前审批向事中事后监管转变，及时接好管好省下放的职能，指导、协调好市级下方职能的开展，强化服务，加强监管，防止脱节；规范权力网上公开透明运行工作，优化工作流程，提高办理效率，服务办事群众，提升行政审批效能。
14. 深化食品安全风险监测。落实省、市《2014年食品安全风险监测实施方案》任务，监测点全覆盖，检测人口全覆盖，监测样本数比上年增长30%以上。健全食品安全风险监测网络，增设食源性疾病监测哨点医院，确保每个市（县）、区1所以上。建立健全食品安全风险监测部门风险交流、会商机制，加强食品安全风险监测数据的汇总分析、通报交流、风险会商，及时发现、消除食品安全风险隐患。市疾控中心争创首批“江苏省食品安全风险分中心”。
15. 加强食品安全标准管理。按照省计划部署，做好食品安全地方标准制（修）订工作，承担食品生产企业标准备案申请工作，提供企业标准备案指导。继续做好食品安全国家标准的跟踪评价工作，及时掌握情况、反馈信息。
16. 加强各项工作调查研究。针对食品安全与卫生监督工作新职能、新形势、新问题，深入基层开展调查研究，及时调整发展思路，确保机构改革、职能调整平稳无缝衔接。改革后要适应形势，积极查找不利于食品安全与卫生监督工作苗头性的问题，及时分析思考，改进工作方法，主动融入卫生事业改革与发展的大局中去，构建卫生监督长效发展机制。
四、强化宣教，创新模式，不断提升良好社会形象
17. 加强宣传培训教育。深化“法律六进”活动，加强卫生法律法规、食品安全标准及相关知识的宣传，提高公众的自我防护意识和能力。充分发挥媒体和社会舆论监督作用，加大卫生监督信息、警示信息等的公示力度，提高公众对卫生监督的认知度。健全管理相对人培训教育体系，强化对管理相对人的培训，组织开展企业负责人、卫生管理人员以及从业人员的培训，提高企业主体责任意识，不断提升其自身管理水平。
18. 加强投诉举报处置。进一步完善举报投诉制度，公开举报投诉方式，畅通举报投诉途径。高度重视举报投诉信息，及时处理，及时反馈，规范处置。加强对投诉举报信息和案件办理质量的分析和总结，不断提高投诉举报处置的效率和水平。
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