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各县区人民政府，市政府有关部门，中央、省在银有关单位：
为了进一步解决农户贷款难、贷款贵的问题，促进草食畜牧业和设施蔬菜产业发展，实现农业增效、农民增收，今年6月初，省农牧厅、省财政厅、省扶贫开发办、省政府金融办、人行兰州中心支行、甘肃银监局联合制定了《甘肃省草食畜牧业和设施蔬菜产业发展贷款贴息管理办法》，为充分利用好这一难得的惠民政策机遇，市上成立了协调领导小组，制定下发了《白银市争取2013年全省草食畜牧业和设施蔬菜产业发展贷款贴息专项资金实施方案》，明确了各县区和成员单位职责，提出全市争取省级贷款贴息4000万元、放大贴息贷款10亿元的目标，并分解下达到各县区。但从近期工作进展情况看，全市发放贴息贷款进度十分缓慢，为切实加强年内的贴息贷款投放工作，彻底扭转贴息贷款投放严重滞后的局面，全面完成今年目标，现就加快草食畜牧业和设施蔬菜产业贴息贷款工作进度提出要求如下：
一、高度重视，加强领导。落实这项工作，承贷主体是农户和农民专业合作社，但组织协调的职责是各级党委和政府，党政“一把手”是第一责任人。各县区和相关单位要尽快成立工作领导小组，把牛羊蔬菜贴息贷款作为近期的一项中心工作来抓，要根据确定的目标任务，结合贴息贷款投放情况，倒排时间，分解任务指标，实行领导负责制，从组织保障、工作部署、政策支持等方面，建立健全相关部门的工作协调机制，加强和创新组织领导和协调服务，一级一级层层抓落实。
二、明确职责，加强协调。农牧部门负责统筹协调牛羊蔬菜财政贴息贷款工作，审核推荐贷款对象，会同财政部门审核和争取财政贴息资金；财政部门负责财政贴息资金的审核、拨付和监管，做好贴息资金审核和兑付工作；金融办负责协调经办银行落实贷款规模；人民银行负责指导经办银行落实信贷政策；银监局负责对各银行业金融机构贷款工作进行监督检查。
三、健全工作制度，简化办理程序。各级金融、农牧、财政等部门要各尽其责，加强沟通，协作配合，制定合理有效的贷款申报和办理流程，简化办理程序。要尽快组织专门力量，认真开展调查摸底，引导动员有优势、有潜力的农民专业合作社和有条件、有愿望的农户积极争取贴息贷款，着力扩大贷款覆盖面。要探索方便农民和农民专业合作社的“一站式”服务模式，加快工作节奏。
四、扩大放贷规模，创新担保方式。各承办的商业银行要在确保优惠利率的前提下，努力放大贷款额度，市金融办已给部分银行分解了贴息贷款发放任务，其他商业银行也要自加压力，积极参与到这项惠及农民的事业中来。各承办银行要主动降低贷款门槛，创新农民贷款担保办法，积极探索农户联保、财产抵押担保、生产设施抵押担保等方式，努力破解农民与专业合作社贷款担保难的问题。
五、重视信用建设，加强贷后管理。要加强宣传教育，引导贷款农户和农民专业合作社树立诚信意识，自觉按期还贷，努力营造良好的信用环境。定期对贷款农户进行走访，帮助指导农户发展生产，确保这项惠农贷款贷得出、用得好、有效益、收得回。
六、出台配套政策，加大推动力度。目前，平川区出台了区级财政承担利率1%的贷款利息政策，靖远县出台了县级财政承担利率1.5%的贷款利息政策，其他三个县区也要结合实际情况，尽快确定县级财政和农户承担的贷款利息的合理比例。要认真研究解决制约贷款进度的突出问题，及时加以解决，确保完成贴息贷款任务。
七、加强督查考核。由市农牧局负责实行工作进展信息定期报送制；由市督查考核局会同市农牧、金融、财政等部门，采取定期督查、通报、总结的方法，对贷款贴息进展等方面进行督查考核。要把这些工作纳入各级政府和有关部门的工作目标进行绩效考核，对完成任务的县区和单位给予表彰奖励；对没有完成任务的县区和市上相关单位给予通报批评，党政主要领导和分管领导及市上相关单位主要领导取消年度评优评先资格。
白银市人民政府办公室
2013年9月17日
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