甘肃省工业和信息化委员会关于印发提高我省乳粉质量水平提振社会消费信心实施方案的通知(甘工信发〔2013〕460号)

　　各市、州工信委：

　　为进一步落实食品安全重点工作任务，提高我省乳粉生产企业特别是婴幼儿配方乳粉的质量安全水平，加快恢复和提振消费者信息，促进行业健康持续发展。根据5月31日国务院常务会议和《工业和信息化部关于印发提高乳粉质量水平提振社会消费信心行动方案的通知》(工信部消费〔2013〕190号)要求，我委结合实际，特制定《关于提高我省乳粉质量水平提振社会消费信心实施方案》，现印发你们，请结合本地区实际，认真贯彻执行。

　　甘肃省工业和信息化委员会

　　2013年6月7日

　　（联系人：消费品产业处朱家斌    0931-4609209）

　　关于提高我省乳粉质量水平提振社会消费信心实施方案

　　为加强我省乳制品特别是婴幼儿乳粉的质量安全工作，提高婴幼儿乳粉质量安全水平，明确乳粉制造企业的质量安全主体责任，加快恢复和提振消费者信心，促进我省乳制品行业健康有序发展，特制订本实施方案。

　　一、指导思想和工作目标

　　（一）指导思想：深入贯彻落实科学发展观，从维护人民群众根本利益出发，以质量安全为核心，以政策扶持为指导。夯实行业发展基础，保障产品质量安全，着力提升我省婴幼儿配方乳粉质量安全管理水平，提振消费者对国产婴幼儿奶粉的信心。

　　（二）工作目标：提升质量，通过督促乳粉生产企业强化质量安全管理、推动企业技术改造和质量保障体系建设，持续提高乳粉质量安全水平；增强信心，通过清理整顿、强化诚信体系建设和正面宣传，营造有利于乳粉安全生产的环境氛围，增强公众对地产婴幼儿配方乳粉的消费信心；加快发展，通过严格执行准入制度和加快产业调整，全面推动我省乳粉加工行业结构转型和升级。

　　二、重点工作任务

　　（一）开展企业质量安全检查

　　组织开展为期三个月（6月1日至8月31日）的婴幼儿配方乳粉企业质量安全专项检查。重点要求企业强化内部食品安全管理，配备专职食品安全管理人员，严格落实原料与产品进货查验、出厂检验、索证索票、购销台账记录、标签标识、企业食品安全事故报告、产品召回等各项管理制度，健全和落实质量安全管理体系。专项检查行动由相关市、州工信委组织开展，省工信委将适时组织抽查。

　　（二）加强企业诚信管理体系建设

　　对省内三户婴幼儿配方乳粉企业诚信管理建设工作的实施情况再次展开审核，确保企业100%建立并运行诚信管理体系。组织婴幼儿配方乳粉生产企业开展诚信自律活动，在电视、报刊、网络等媒体上向社会公开承诺保证产品质量安全。在省食品工业企业诚信信息平台开设专栏，公布婴幼儿配方乳粉生产企业相关信息及负责人办公电话，鼓励社会公众监督婴幼儿配方乳粉产品安全。

　　（三）深化乳粉行业管理工作

　　加强婴幼儿配方乳粉行业管理工作，规范婴幼儿配方乳粉行业投资，严格按照准入条件要求核准新建和改（扩）建项目；尽快开展婴幼儿配方乳粉企业（项目）再审核清理工作，淘汰一批不符合国家产业政策和质量安全保障条件不达标的企业（项目）。

　　（四）推进乳粉制造业结构调整

　　落实《食品工业“十二五”发展规划》，引导省内婴幼儿配方乳粉优势企业实施强强联合、兼并重组，提高产业集中度；加快淘汰落后产能，健全产业退出机制；完善自主创新机制，加强婴幼儿配方乳粉生产工艺、重大共性关键技术研究，从政策、资金等方面鼓励企业加强研发和创新投入，提高产品的附加值。

　　（五）加大企业技术改造力度

　　积极争取财政资金，重点支持省内婴幼儿配方乳粉生产企业的产品质量控制、监测与检测、安全卫生、质量可追溯体系建设等技术改造项目；在省内婴幼儿配方乳粉制造企业中选择一户作为试点，建立运用物联网技术的产品质量可追溯体系，推进婴幼儿配方乳粉生产企业加快食品安全信息化建设。鼓励乳粉生产企业延伸产业链，加强源头控制，支持企业发展自有（或自控）奶源基地，对重点企业和重点项目给予政策扶持。

　　（六）加强宣传培训工作

　　6月18日，在食品安全宣传周各地工信委主场日，组织开展“食品安全深度行”公众开放日活动，组织消费者、各新闻媒体到乳制品尤其是婴幼儿配方乳粉企业实地参观，现场跟踪了解乳粉产品质量的真实情况；指导我省国家级食品企业质量安全检测技术示范中心开展乳粉企业食品安全管理人员实操培训，提升企业质量检测水平；开展省内乳制品质量安全专题宣传活动，普及科学消费知识，倡导科学消费观。

　　三、实施进度安排

　　（一）动员准备阶段。各市、州工信委要认真学习国家和省上婴幼儿乳粉“双提”行动方案的有关要求，结合本地区、行业和企业的实际，制定具体工作方案，明确工作任务，落实责任人。（2013年6月1日至10日）

　　（二）重点工作落实阶段。各相关市、州要按照工作实施方案，对几项重点工作进行落实。包括开展婴幼儿乳粉企业质量安全专项检查工作，督促企业加强产品质量管理；对婴幼儿配方乳粉企业诚信管理建设展开审核评价；做好食品安全宣传周期间活动等（2013年6月10日至2013年8月31日）。

　　（三）全面推进阶段。各相关市、州在巩固重点任务完成成果的同时继续完成本实施方案中要求的其他任务，加大工作督促和进度检查力度，逐项逐条抓好落实。（2013年9月1日至2013年12月1日）

　　（四）工作总结阶段。全面总结实施方案的落实及乳粉双提行动开展情况和取得成效(2013年12月1日至2013年12月31日)。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导，提高思想认识。婴幼儿配方乳粉，作为新生婴幼儿的重要的营养来源，其质量安全关乎下一代的身体健康和千万家庭的幸福。各级工信部门要进一步提高对做好婴幼儿配方乳粉质量安全保障工作重要性的认识，增强使命感和紧迫感，全力以赴、开拓创新、真抓实干，努力完成全年婴幼儿乳粉“双提”行动工作任务。

　　（二）细化工作任务，精心组织实施。各相关市、州工信委要深入学习领会国家和省上婴幼儿乳粉“双提”行动方案的有关要求，结合本地实际制订具体实施方案，明确工作任务和措施，责任一定要落实到人。各市、州工信委派出专人进驻属地婴幼儿配方乳粉生产企业，开展质量安全专项检查，督促企业加强产品质量管理，按照方案要求，对每项内容认真检查，确保工作取得实效；同时审核企业诚信管理体系建设情况，确保企业100%建立并运行诚信管理体系。9月15日前将检查情况报我委消费品产业处。

　　（三）加强协调配合，形成工作合力。各相关市、州工信委要加强与监管部门的工作协调，与各监管部门达成质量安全信息共享，形成“部门联动、地区联动”的工作机制。还要加强与行业协会的协作，形成企业自我约束、行业自律、政府监管、社会参与”的食品质量安全保障体系。

　　（四）加强督促检查，及时总结反馈。各相关市、州工信委要切实改进工作作风，开展自查工作，认真做好工作总结，巩固工作成效。请各市、州工信委将落实本实施方案工作开展情况形成书面总结材料于2014年1月5日前报至我委消费品产业处。我委也将适时组织对各市、州贯彻落实本实施方案工作情况进行督促检查。