关于切实做好春季重大动物疫病防控工作的通知(黔农发[2013]55号)

　　各市（州）农委（畜牧局）：

　　为切实做好以高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大动物疫病强制免疫为主的春季重大动物疫病动物防疫工作，保障畜牧业健康发展，维护公共卫生安全。按照全国春季重大动物疫病防控工作视频会议精神，现就做好全省春防工作有关事宜通知如下：

　　一、提高认识，准确研判动物疫病防控形势

　　近年来，在各级畜牧兽医主管部门的共同努力下，我省虽未发生区域性重大动物疫情，但防控形势依然严峻。一是国外疫情多发、频发。 2012年以来，全球有14个国家和地区发生禽流感疫情，46个国家和地区发生口蹄疫疫情，15个国家发生非洲猪瘟，小反刍兽疫在我周边国家呈地方性流行，越南高致病性猪蓝耳病不断扩散蔓延，非洲猪瘟在俄罗斯发生250多起疫情。二是国内病毒污染面大，人畜共患病疫情呈抬头趋势。2012年，全国发生口蹄疫和禽流感疫情各5起，检出H5N1亚型禽流感病原学阳性样品59份，低致病性的H3、H4、H6、H9等其他亚型禽流感病毒也有检出。检出O型口蹄疫病原学阳性样品11份，既有泛亚型，也有缅甸98型。个别地方牛羊布病感染率高达70%，人间疫情报告病例数持续上升。部分地区包虫病和狂犬病等人畜共患病已严重威胁当地的畜牧业生产和公共卫生安全。三是省内疫情风险日趋严峻。根据各地上报的疑似病例、病原学监测阳性及今年春节期间贵阳市发生的人禽流感病例分析，省内病原污染面较大，且由于工作条件差，各地工作松懈、厌战情绪严重，个别地方存在免疫、疫情处置及流通环节和市场监管不到位的情况，增加了病原的扩散风险，疫情形势尤为严重。各地要准确研判疫情形势，把春季动物防疫工作作为当前工作的重点，抓好抓实抓出成效。

　　二、突出重点，切实抓好春季动物防疫工作

　　（一）抓好春季集中免疫工作。今年全省春季集中免疫工作从3月6日开始，5月上旬全面完成。各地要按照《贵州省2013年动物疫病强制免疫实施方案》,结合本地实际制定切实可行的实施方案，实现应免动物全覆盖；要培训好免疫队伍，做到操作规范，防止人为传播疫情；要组织做好疫苗运输保管，及时做好免疫效果评价，保证免疫质量；要指导规模养殖场，建立完善免疫方案和按程序免疫，建全免疫档案。对因免疫不到位引发疫情的，要严肃追究有关单位和人员的责任。各地在开展免疫工作的同时要加施牲畜标识，要求规模场（养殖小区）牲畜挂标率达100%，散养户牲畜挂标率达到70%以上。

　　（二）抓好疫情监测及预警工作。各地要按照省农委制定的监测计划和流调方案，扩大监测范围、增加监测数量、提高监测频次，重点组织做好口蹄疫、禽流感、布病等病种的监测和流行病学调查工作，统筹做好其他动物疫病的监测与流行病学调查。定期开展免疫抗体监测和免疫效果评价，对免疫抗体合格率未达标的畜禽，及时加强免疫。春季集中免疫结束后，要立即组织开展免疫抗体集中监测，对抗体合格率达不到规定的，及时进行补免，并追查原因。要继续组织开展紧急、定点及专项流行病学调查工作，强化对种畜禽场和活畜禽交易市场等重点区域的监测。要明确省、市（州）、县三级兽医实验室的职能分工，不断加强病原学监测，完善采样的科学性和合理性，逐步激活县级兽医实验室，充分发挥其作用，进一步提升早期监测预警能力。对在监测和流调中获取的基础数据，要认真分析研究，预测疫病流行态势，开展疫情风险评估，及时发布预警、预报。

　　（三）抓好动物卫生监督执法工作。强化行风建设，是提升动物卫生监督队伍素质的主要手段。今年，农业部将组织开展“动物卫生监督执法行风建设年”活动，各地要严格开展行风建设监察行动，扎实推进行风建设。要规范监督执法，加强饲养、屠宰、经营等环节的监督管理，加大对违法行为的查处力度。要以产地检疫为切入点，以规模养殖场的动物防疫条件审查为重点，实现动物疫病的源头控制;要以加强运输环节监管与执法为重点，防止动物疫病跨区域传播;要认真提升屠宰检疫工作质量，保障畜产品质量安全;要充分利用好财政补贴政策，做好生猪规模化养殖场病死生猪的无害化处理工作。

　　（四）进一步强化动物疫情应急处置准备工作。进一步完善应急预案，健全应急机制，规范应急程序，加强应急指挥体系和应急预备队建设，做好应急物资储备，切实做好应对突发疫情的各项准备，做到“常抓不懈、有备无患”。各地要加强应急值守，严格执行节假日和重大活动期间24小时专人值班和领导带班制度，做到责任明确、人员到位、联络畅通。一旦发生紧急情况，要迅速报告，及时应对，果断处置，最大程度降低危害、消除影响。各地发现禽流感、口蹄疫等疑似重大动物疫情时，一定要按规定及时规范地采集足够的病料样品，按程序送检，确保疫情得到及时、准确和科学的处置。

　　（五）统筹抓好动物常见多发病的防控工作。在抓好口蹄疫、禽流感等重大动物疫病防控工作的同时，要统筹做好布鲁氏菌病、狂犬病、炭疽等人畜共患病和生猪腹泻等常见多发病的防控工作，组织制定推广切实可行的防控方案，加强对养殖场(户)的技术指导和培训，强化综合防疫管理，不断提高养殖者自主防疫意识，降低畜禽发病率、死亡率，努力减少疫病损失。

　　三、加强领导，努力确保各项措施落实到位

　　今年是全面贯彻实施《国家中长期动物疫病防治规划（2012-2020年）》的第一年，是重大动物疫病防控工作十分关键的一年，做好动物防疫工作具有特殊的重要意义。各地要积极汇报，争取政府对动物防疫工作的支持，认真落实防疫工作责任制，强化机构队伍建设，落实防疫检疫专项经费。统筹协调各有关部门，切实做好春季重大动物疫病防控工作。各地要按照省农委《关于配套2013年禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病等疫苗经费计划的通知》（黔农发[2013]30号）要求，尽快落实2013年动物强制免疫疫苗配套经费，因疫苗配套经费不到位，造成辖区强免疫苗采购不到位，影响春秋两防工作正常开展的责任自负。各级畜牧兽医主管部门要以更加负责的精神和更加扎实的工作作风，以高度负责的态度，坚决落实春季重大动物疫病防控工作的各项措施，为努力确保“全年不发生区域性的重大动物疫情和重大畜产品质量安全事件”的目标打下坚实基础。

　　2013年3月18日