关于认真抓好备耕春播工作的通知(青农粮〔2013〕55号)

　　各州、地、市农牧局：

　　为了深入贯彻落实党的十八大、中央农村工作会议、全国农业工作会议、全省农村牧区工作会议、全省农牧业工作会议及全国春季田管暨春耕备耕工作视频会议精神，立足防旱抗旱，扎实抓好今年各项备耕春播工作，为夺取全年农业丰收奠定坚实基础，现就有关事宜通知如下：

　　一、提高思想认识，切实加强组织领导。春季是农业生产总体布局、农业结构优化调整的关键时期，也是决定当年农作物收成、确保农民增收的重要时期。抓好备耕春播生产是当前农业工作的重中之重，是促进农业增产、农民增收的重要保障措施和前提基础。今年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，抓好备耕春播对实现“稳中求进、扎实开局”至关重要。各级农牧部门必须科学分析形势，充分认识到做好当前备耕春播工作的重要性、必要性，进一步增强紧迫感和责任感，把备耕春播工作作为第一要务，摆在更加突出的位置，切实加强组织领导，精心安排部署，迅速行动起来，狠抓各项措施落实，扎实抓好今年备耕春播工作。

　　二、保障农用物资供应，切实抓好春播面积落实。各级农牧部门要主动配合供销部门，加强化肥、农药、农膜、种子、柴油等春耕物资的调储供应和价格监测，及早发布供求信息，保证及时足额到位。种子部门要认真搞好各类作物特别是杂交油菜种子供应工作，保证用种数量和质量，稳定市场价格，确保用种安全。同时储备好晚田作物种子，保证一旦发生春旱的应急需要。农机部门要及早做好农机具的购置、保养、调试和检修，为春耕生产服务做好准备。要积极协调金融部门简化放贷手续，及时投放农贷资金，加大农业生产投入，特别要加大对灾区和贫困户备耕春播生产的贷款支持，确保不误农时。要加强信息引导，搞好结构调整，明确主要作物的主导品种和主推技术，将播种计划落实到乡，落实到地块，确保种好每一亩耕地。各地一定要加强数据统计工作，为各级政府和领导正确决策提供科学依据。

　　三、密切关注农业旱情，提高防旱抗旱意识。据气象资料显示，自去年12月份以来，我省主要农业区长达70多天降水稀少，气温偏高，地面很少有积雪覆盖，给春播带来了隐患。今年主要农业区1-2月降雨偏少2-5成，3-5月预测降水偏少2-4成，平均气温正常略高至偏高。预计农业区雨季将从5月上旬开始，农业区大部地区可能会出现不同程度的旱情，当前湟源、平安、乐都、民和、循化、贵德、尖扎等地土壤已出现轻度旱情。因此，各地农牧部门要及时掌握气候变化，密切关注农业旱情，做好防旱抗旱预案和各项准备工作。大力发展旱作节水农业和特色农业，积极推广低耗水、耐旱、高效作物。突出抓好顶凌播种、地膜覆盖、垄沟播种、抗旱剂拌种等旱作节水增产技术措施的落实。积极倡导耕翻、耙地、播种、镇压一条龙作业，严把耕作质量关，减少耕作性跑墒。积极配合水利部门加强水资源统一调配，确保春播用水调度。会同气象部门加强对天气、旱情、墒情的监测分析，及时发布预警信息，积极应对可能出现的春播旱情，最大限度地缓解干旱对农业的影响。

　　四、推广全膜栽培技术，确保农民增产增收。今年省级财政安排支农资金1.2亿元，全省计划推广全膜双垄栽培技术100万亩。去年秋季已完成秋覆膜62.4万亩，剩余37.6万亩将在春季覆膜种植。各地要从思想上高度重视，把全膜覆盖栽培技术作为一项关键的抗旱增产措施，适时搞好农膜、化肥、马铃薯种薯的调运和供应，及时覆膜种植，尽可能做到顶凌覆膜、保墒蓄水。特别是各级农业技术推广部门，要进一步强化技术指导和服务，搞好规范种植，确保完成100万亩的计划任务。同时，要继续组织动员各地加强残膜回收工作，努力完成全省420万公斤的残膜回收任务，防止和减轻农田“白色污染”，确保农产品质量安全。

　　五、加强设施温棚建设，加快设施农业发展。各地要指导群众采取有效增温措施，确保春季温棚蔬菜正常生产，增加温棚种植效益。认真抓好春季扣棚种植工作，确保上年新建温棚全部实现种植，及早产生效益。要积极引导菜农调整温室种植结构，大力推广标准化栽培、无公害栽培、温室增温和节水灌溉等技术，提升温室种植科技含量，提高单位面积产量，增加单棚种植收入。要牢固树立常年建棚的思想，及早落实2013年建棚任务，搞好集中连片大棚所需土地流转工作，积极打造设施农业产业带。要加强对蔬菜标准园建设的指导，合理安排温棚数量和布局，以建设冬暖式温棚为主，结合冷藏保鲜库建设，发挥好淡旺季调节平衡作用。

　　六、大力开展春耕科技服务，增强农业科技支撑能力。各级农牧部门要开展多种形式的技术培训和科技服务，及时组建下派备耕春播工作组或服务队，深入农村和田间地头，做好备耕春播各项农业科技服务工作。采取包县包乡包村、蹲点督促指导、进村入户到田等形式，将责任落实到人，切实帮助农民解决生产中的实际问题，科学指导特色产业基地建设力度，及早抓好种植“订单”，引导农户按“订单”合理安排生产和调整种植结构。重点围绕粮油高产创建、测土配方施肥、全膜双垄栽培、设施蔬菜生产、农作物繁制种、农业有害生物防治、农机节本增效等农业重点工作，深入开展农业科技下乡活动，广泛开展多层次、多形式、多渠道的技术培训，加大先进适用技术培训和推广力度，切实提高技术到户率和到田率。

　　七、开展农机春耕服务，提高农机作业水平。各级农机管理部门要充分认识搞好春季农机化生产的重要性，制定工作方案，突出重点区域，开展农机春耕服务，大力扶持农机专业合作社和农机大户开展跨区域机耕机播，加快春播进度，扩大适播面积，提高播种质量，充分发挥农机在春耕中的主力军作用。协调搞好农机具、零配件和柴油供应，及早启动农机购置补贴工作，确保农机购置补贴政策落实到位。组织农机技术人员扎实开展保护性耕作、精量和半精量播种、机械深松等新技术示范推广。加强农机作业服务信息引导，提高农机具使用水平和效益。各地农机监理部门要深入宣传农机安全法规和安全常识，确保春耕生产顺利、安全、高质量完成。

　　八、加强农业行政执法，维护农资市场秩序。各级农牧部门要结合开展“3.15”农资打假活动，会同工商、公安、质检等部门，继续深入开展春季农资打假专项整治行动和种子打假护权行动、农药市场监管与法制建设年活动，强化农资市场监管，扎实开展农资市场行政执法，依法严厉打击制售假劣种子、农药、化肥、无证或侵权生产经营、虚假宣传等坑农害农行为，通过集中执法行动和经常性执法相结合，把好农资市场准入关，净化农资、农机市场环境，维护市场秩序和农民切身利益。要充分利用广播电视、网络短信等多种形式，以新修订的《农业法》和《农业技术推广法》为重点，大力宣传农业相关法律法规，切实提高社会各界依法治农的法制观念和法律意识。

　　九、深入开展调研指导，落实强农惠农政策。结合农业部开展的“百乡万户调查”、全省“万名干部下乡”、农牧厅“备耕春播督导检查”等活动，各级农牧系统的广大干部职工要进一步转变工作作风，带着感情、放下架子、扑下身子，深入农牧民群众和生产一线，开展调查研究和指导服务，与农牧民群众一道干事创业。通过结对帮扶、包村服务、送政策送技术下乡等措施，把各项增产增收措施落实到田间地头。制定完善实施方案，加大宣传力度，将各项强农惠农富农政策落实到千家万户，并进行跟踪调度，确保政策落实不走样，给农民实惠不缩水。要准确掌握“三农”工作中的新情况和新问题，着力解决一批农民群众关注的热点和难点问题，树立农牧系统的良好形象，推动各项增产增收措施的全面落实。