宏伟区加强食品安全工作实施方案

　　为贯彻落实国务院《关于印发2011年食品安全重点工作安排的通知》(国办发[2011]12号)、《国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》(国办发[2011]20号)和省、市食品安全工作的安排部署，进一步规范食品生产经营秩序，全力做好食品安全工作，有效保障全区人民身体健康， 结合我区实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领食品安全专项整治工作，坚持综合治理、打防并举、疏堵结合的原则，完善工作机制，强化监管措施，加强整治力度，狠抓工作落实，着力解决影响食品安全的突出问题，进一步提高食品安全防控能力和水平，切实维护广大人民群众的健康安全，为区域经济社会跨越发展、和谐发展建设现代化新城区提供食品安全保障。

　　二、整治重点和工作目标

　　在全区范围内特别是对学校和幼儿园周边地区、城乡结合部等重点区域，对乳制品、食用油、保健食品、鲜肉和肉制品、食品添加剂、酒类等六大类重点品种，对各类农事企业、各类种养殖小区、食品生产加工企业、超市、集贸市场、小作坊、小食品店、个体商贩、小摊点、小餐馆、烧烤市场和学校、建筑工地食堂等重点对象进行专项整治。

　　工作目标：加大从源头治理食品安全力度，通过有效整治，使农产品种植养殖、食品生产加工、食品市场流通和餐饮消费环节生产经营行为进一步规范，特别是农村食品市场秩序明显好转，制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法活动得到有效遏制，大案等案得到及时查处，消费者合法权益得到有效保护，广大人民群众饮食安全得到有效保证，努力把宏伟区建设成为食品安全区。

　　三、整治任务和具体措施

　　(一)强化种植养殖环节整治

　　区农经局负责农药领域监督管理。严禁使用禁用农药，实现安全施用农药，确保农产品质量安全。建立全区果树和蔬菜种殖户工作档案，定期检查，指导科学用药。

　　区动监局负责兽药、饲料、生鲜乳、畜禽监督管理，坚决打击在饲料原料使用“瘦肉精”等违禁药物的行为。取缔未经许可非法经营的生鲜乳收购站，打击收购站之间违规进行生鲜乳交易的行为。打击制售假劣兽药以及在水产养殖环节违法使用禁用芝黧嘉；毒有害化学物质的行为。建立金区养殖户工作档案，定期进行检查，指导科学用药。

　　(二)强化生产加工环节整治

　　市质量技术监督局直属分局负责食品、食品相关产品生产加工环节的质量安全监督管理。取缔无证无照的食品生产加工“黑窝点”和存在严重食品安全隐患的小作坊，依法查处生产制售假冒伪劣食品和使用非食品原料、滥用食品添加剂、回收食品生产加工食品等不符合安全标准的食品及食品包装材料的行为。积极推进QS许可制度，严厉打击未获证、未经检验和检验不合格食品冒用QS标志的违法行为。通过整治，全面提升小企业、小作坊产品质量控制能力，促进农村中小食品生产企业良性发展。加强监督力量，生产加工企业(包括小作坊)建立100%档案，建立镇、村、街道、社区100％全覆盖巡查制度，每月监督检查一次。

　　(三)强化食品流通环节整治

　　工商宏伟分局负责流通领域食品安全监管。强化食品快速检测能力建设，加大对肉、乳、油等重点品种和各类市场、大型超市等重点区域和重大节日期间的食品安全整治，及时发现和查处无证无照、超范围经营、经销不合格食品、虚假违法发布食品广告的行为，防止不合格食品进入流通领域。加大执法力度，严厉打击利用连锁配送、送货下乡等名义向农村销售不合格食品的违法行为。继续推进“12315”维权服务网络进社区、进村镇、进商场、进学校活动，充分发挥广大群众的监督作用。流通业户100%签订责任书。

　　(四)强化餐饮服务环节整治

　　区食品药品监督管理局负责饭店、小饭桌、建筑工地食堂、食堂、幼儿园食堂的监督管理。严厉查处餐饮服务单位使用来源不明的食用油、病死畜禽、不合格调味品、不按规定索证和未建立台帐等行为。严格卫生许可证审查发放，加强餐饮从业人员食品卫生法律法规知识培训和健康管理，杜绝无证上岗。加强对学校周边地区饮食摊点清理整顿，依法查处取缔不具备食品安全基本条件、存在严重食品安全隐患的餐饮店。加强农村群宴的管理，严格落实申报登记和卫生监督员现场指导制度，加大对酒类、熟肉制品、散装食用油等容易导致食物中毒的高风险食品监督监测力度，降低各类食物中毒事件发生率，预防重大食品安全事故的发生。强化餐饮服务企业食品安全第一责任人意识，建立健全餐饮企业食品安全责任制，100％业户签订责任书。

　　(五)开展联合执法专项整治行动

　　组建区食品安全综合执法队伍，抽调各部门执法人员，形成部门综合执法合力，对涉嫌食品安全犯罪的案件，公安机关要及时受理、侦办，公安机关要加强与监管部门的联合执法，对涉嫌犯罪的及时立案侦查，依据修订后的刑法等法律法规，加大对危害食品安全犯罪的惩处力度，形成打击食品安全犯罪高压态势。

　　(六)建立食品安全基层保障体系

　　各村、社区和各镇、街要成立食品安全工作领导组织，建立食品安全责任制、食品安全工作纳入本级政府工作目标，掌握辖区内食品生产经营单位的基本情况，并建立档案，及时报告区域内发生的食品安全事故及食品安全违法行为，区域内的居民对食品安全核心知识的知晓率达50%以上，行为形成率达45％以上，对本区域食品安全工作的满意度达90％以上。

　　四、工作步骤与时间安排

　　2O11年食品安全专项整治分为三个阶段：

　　(一)动员部署阶段(2011年3月20日一4月20日)：各镇(街)、相关部门认真做好专项整治的动员部署工作，对整治行动作出周密安排。

　　(二)组织实施阶段(2011年4月21日--11月30日)：相关部门针对突出问题和薄弱环节，采取坚决果断措施，全面开展整治工作；区食安办要会同有关部门组成督查组进行督查。

　　(三)总结验收阶段(2011年12月1日--12月31日)：各相关部门认真对专项整治工作进行总结，并于2011年1 2月25日前将工作总结书面报区食安办，区食安办会同区政府办对此项工作进行目标考核。

　　五、整治工作要求

　　(一)加强领导，精心组织。各相关部门要从贯彻落实科学发展观、构建文明和谐宏伟的高度，进一步提高对食品安全工作重要性、艰巨性和长期性的认识，本着对人民群众健康安全高度负责的态度，切实把加强食品安全监管作为整顿和规范市场经济秩序的重要工作抓好抓实。要按照地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的要求，落实责任体系，切实加强领导，一把手亲自抓，分管领导具体抓，相关职能部门按职责分工协作抓，形成齐抓共管的工作格局。要结合本地、本部门实际，研究制定具体的工作方案，层层分解任务，认真负责做好专项整治工作的组织实施。

　　(二)加大投入力度，提高检测能力。各相关部门要加快食品检验体系建设，实施食品抽样检验以及快速检测工作，所需食品安全综合协调工作经费和食品检验专项经费由同级财政列支，要积极引导有条件的大中型食品生产经营企业配备必要的食品检测设备和专业技术人员或委托符合法定资质的食品检验机构，对所经营的食品进行定期或不定期的抽检。

　　(三)明确监管责任，加大整治力度。区政府将把食品安全专项整治工作纳入各镇、街、相关部门的食品安全工作目标责任进行考核。各相关部门要将食品安全专项整治工作纳入年度工作目标，层层落实目标责任，一级抓一级。各部门要按照谁主管、谁负责的原则，严格食品安全责任制和责任追究制度，切实解决执法中的不作为和乱作为问题；要下移监管重心，强化监管措施，加大对食品市场的检查频次和覆盖面，对制售有毒有害食品案件要及时依法查处，坚决打击食品违法行为。要在重要时段集中查处和曝光一批食品违法典型案件，震慑违法分子。

　　(四)加强协调配合，形成联动机制。成立由区长宋多金任组长，副区长孙剑辉任副组长，农经、动监、质监、工商、药监、公安等部门为成员的宏伟区食品安全工作领导小组，领导小组办公室设在区卫计局，承担领导小组的日常工作。各部门在领导小组的领导下，认真履行职责的同时，要加强沟通，密切配合，齐抓共管，形成合力。区食安办要加强对专项整治的综合协调，落实食品安全综合监管各项制度，整合执法力量，加强综合执法，切实提高食品安全监管效能。

　　(五)加强宣传教育，提高食品安全意识。要加大食品安全法律法规宣传教育力度，切实提高广大群众的食品安全意识和自我防范能力。新闻媒体要坚持正确的舆论导向，大力宣传优质食品、优良品牌和优秀企业，增强广大群众的消费信心，提高我区农产品和食品信誉。

　　(六)加强信息沟通，及时通报整治效果。要加强食品安全工作信息收集，及时报送食品安全工作信息和工作动态，实行专项整治工作定期报送信息制度，及时掌握整治进度、整治信息，总结整治经验，及时发现并解决整治中存在的问题。各相关部门要在每项整治活动结束后一周内向区食安办报送工作小结。

　　(七)建立有奖举报制度，发挥舆论监督作用。各镇、街、社区和村要树立守土有责的思想，充分调动广大人民群众积极性，发挥群众监督优势，打一场食品安全整治的人民战争，区政府对查实的食品安全案件举报人员给予适当的奖励，必要时给予重奖。

　　   附件下载：1、宏伟区加强全区乳品质量安全工作方案

　　2、宏伟区加强整治地沟油和餐厨废弃物管理工作方案

　　3、宏伟区鲜肉和肉制品中“瘦肉精”专项整治工作方案

　　4、宏伟区严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管工作方案

　　5、宏伟区酒类综合治理工作方案

　　6、宏伟区保健食品综合治理工作方案