丽水市蔬菜产业“十二五”规划（2011-2015年）(丽农发〔2011〕81号)

　　蔬菜是与人们生活息息相关的、城乡居民日常生活不可缺少的重要副食品，是“菜篮子工程”的重要组成部分，其生产供应的好坏，直接关系到广大人民群众的生活水平和切身利益，关系到社会的安定团结；也是农村广大农民经济收入的主要来源，是丽水市特色优势产业之一。搞好蔬菜产业化经营，对提高农民经济收入，加快全市农村经济及蔬菜产业发展具有重大战略意义。为加快蔬菜发展步伐，全面提升蔬菜产业综合生产能力，促进丽水市蔬菜产业实现新飞跃、新突破。根据2010年国务院办公厅《关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见》（国发[2010]18号）、《国务院关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知》（国发[2010]26号）、农业部《关于贯彻落实《关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见》的通知》、《浙江省“十二五”蔬菜产业转型升级方案》、《浙江省特色优势农产品区域布局规划》等相关产业发展规划，特制定本规划。

　　一、蔬菜产业发展现状及发展因素分析

　　(一)蔬菜产业现状

　　1、基本情况。改革开放以来，全市蔬菜产业发展情况发生了根本性变化，经历了供应短缺、基本满足需求、供应相对充裕、产业化快速发展等发展阶段，蔬菜生产完成了从保障市场向增加菜农收入、发展大产业转变。到“十一五”期未, 按统计局数据2010年全市蔬菜播种面积71.79万亩(含西甜瓜，不含鲜食毛豆蚕豌豆马铃薯)、产量119.42万吨、产值14.9亿元，其中果用瓜（西甜瓜）4.9万亩，产量7.56万吨,产值9908万元；其中(下面为农业部门数据)山地蔬菜播种面积33.9万亩、产量50.6万吨、产值9亿元。大、中棚、小棚等设施蔬菜播种面积8.5万亩，产量20.7万吨、产值3.78亿元，其中跨度在6米及以上的大棚面积23545亩，占了设施播种面积的27.7%。微蓄微灌6955亩，山地蔬菜微蓄微灌技术已经在全市范围内推广应用。

　　根据丽水市统计局统计数据看，丽水市蔬菜播种面积从2005年到2010年是一个缓慢而持续的增长期，到了2010年，全市蔬菜播种面积71.79万亩，同比增长了8.76%，全市蔬菜产量虽有所起伏，但基本稳定在118万吨左右（见下表），产值有一持续增长，同比增长43.91%。

　　   “十一五”丽水市蔬菜发展情况      面积：亩；产量：吨；产值：万元

　　??2、建立了区域特色蔬菜基地。上世纪90年代中后期开始，丽水市充分利用资源优势和区位优势, 调整农区种植结构，大力发展蔬菜生产, 初步建立了区域化、规模化、专业化、特色化蔬菜生产基地。

　　①长豇豆基地：以莲都区碧湖为代表的长豇豆生产基地是目前浙江省规模最大的长豇豆生产基地。通过品种、栽培设施以及栽培季节的搭配和调整，取得较好生产效益，目前全市长豇豆种植面积有6.4万亩。

　　②菜豆（四季豆）基地：四季豆是丽水市最具代表性的特色优势蔬菜之一，利用高山夏季相对凉爽的气候条件生产平原地区夏季不可能栽培的四季豆，具有较高的经济效益，目前，以遂昌、龙泉为代表的四季豆种植面积在5.4万亩，其产品在杭州、上海、江苏市场上具有较高的知名度。

　　③茭白（包括高山茭白）基地：茭白是丽水市又一特色蔬菜产品，目前在丽水市有4.9万亩的茭白生产基地，仅缙云的前路、大洋等就在2万亩以上，景宁的大际、庆元的荷地等作为新兴的高山茭白基地已经达到相当规模。通过单季茭、双季茭品种的选择、栽培设施（露地栽培、大棚栽培）、海拔高度以及栽培方式的选择和搭配，丽水市从4月下旬至11月下旬均有茭白采收，配合冷库等，几乎做到了茭白的周年供应。

　　④花椰菜产业：花椰菜，特别是“松花菜”是丽水市最具特色的蔬菜产品之一，是目前浙江省松花菜栽培面积较大的地区（主要在庆元县），现有栽培面积3万亩。

　　3、现代蔬菜生产技术大量推广，产品质量日益提高。近几年来引进推广大批蔬菜优良品种，蔬菜良种覆盖率达95％以上。设施栽培、塑料遮阳网，防虫网，微蓄微灌、杀虫灯、粘虫板、生物农药、嫁接、长季栽培等多样化化增效生产技术得到了较大的推广。实行无公害农产品生产基地认定产品认证制度，强化蔬菜产前、产中、产后的质量监管，建立例行监测制度，无公害蔬菜生产在种类、数量、质量上取得了显著成效。

　　4、蔬菜产业专业合作组织、规模户得到发展壮大。培育了一批农业龙头企业、合作社、营销人员，据统计，全市2010年有1500多个农民蔬菜运销组织、178家蔬菜企业、各级蔬菜协会和蔬菜专业合作社，如丽水莲都碧湖农产品合作社、景宁大自然食品有限公司等，他们通过推行“公司（合作社）＋基地＋农户”模式、订单农业方式活跃在我市乡镇村和大中城市，积极开展农产品收购、加工、包装及营销工作，并积极发挥其龙头带动作用，源源不断地把全市蔬菜特色产品销往国内外大中城市。

　　另外，近年来全市蔬菜种植大户（种植规模在10亩以上或大棚设施5个以上）队伍不断壮大，并呈现快速发展态势。据调查，2009年全市蔬菜种植规模10亩以上的专业大户有621户、设施大棚5个以上有347户。这些蔬菜种植大户在全市蔬菜产业发展中发挥了较好的示范带头作用。

　　5、通过产业提升项目的实施，特色优势蔬菜基地基础设施得到逐步改善。近年来，随着设施蔬菜效益的不断体现，丽水市大棚等设施栽培面积日益扩大，相应的基础设施建设得到进一步加强；特别是2008年开始的蔬菜产业提升项目的实施，大大增强了丽水市蔬菜栽培基础设施。近三年来，丽水市除了云和县外的县（市、区）均实施了1-3批产业提升项目，中央及省级财政共投入3290万元。山地蔬菜道路、产品收购场所、微蓄微灌等基础设施得到了很大的改善。基础设施条件的改善，为全市蔬菜产业的提升、抗灾能力的提高提供了有力的保障，也为全市蔬菜产业健康稳步发展奠定了良好的基础。

　　（二）蔬菜产业发展主要制约因素分析

　　1、生产设施条件简陋，避灾抗灾能力弱。技术的进步对蔬菜栽培地域范围的扩大、栽培季节的调整以及产量的提高、产品品质的改善具有重要的作用，但蔬菜作物的生长发育离不开温、光、水、气、土壤、生物等环境条件，灾害性天气以及病虫害的高发仍然在很大程度上制约着蔬菜产业的发展和栽培效益的提高。纵观丽水市各主要蔬菜产区的情况，除了少数基地通过近年来蔬菜提升项目的实施具备良好的基础设施条件外，多数蔬菜生产基地的基础设施仍比较薄弱，并突出表现在以下几个方面：

　　①排灌条件落后，蔬菜基地缺乏避灾、抗灾能力。对于平原地区的蔬菜产区，由于多数是由粮田转为菜田，在这些蔬菜基地，其原来的水利设施是以灌水为主，而改为菜地后，则要求以排水为主。这种排灌设施的落后严重影响了连续降雨天气下的排水，从而在暴雨天气、台风天气发生涝害，严重的甚至导致绝收。对于山地蔬菜而言，缺乏良好的灌溉条件影响蔬菜生长对水分的需求，进而影响产量和品质。

　　②山区道路交通条件落后，导致蔬菜运输能力下降和蔬菜生产劳动强度的提高。丽水市山地蔬菜生产的气候、生态等立地条件良好，但高山蔬菜生产的专业村的道路交通仍然以简易机耕路为主，交通条件差导致蔬菜产品运输成本提高，使得产品收购价格低于交通条件较好的产区；有的适合高山蔬菜生产、且集中连片的山地，由于不同田块上下落差较大（一般均在60米以上，有的甚至在100米以上），而这些山地只有适合步行的山路，竹棒、肥料等生产资料以及蔬菜产品的运输只能肩挑手提，这不仅提高了劳动强度，而且降低了劳动效率。

　　③栽培设施滞后，不仅影响了防灾减灾能力，而且影响蔬菜栽培效益。设施栽培已经成为提高蔬菜栽培效益、抵御自然灾害的重要途径。全市保护地栽培设施发展也相对迟缓，标准化生产技术集成度不高，使得大棚等设施栽培效益未能得到充分体现。

　　2、产业化程度较低，市场竞争力弱。虽然近几年农民专业合作经济组织有了较快发展，但规模小，运作能力不强，组织化程度低，产业链松散，包括具有丽水市特色的茭白、黄花菜、长豇豆、高山四季豆、松花菜等蔬菜生产总体上仍以单家独户为主，经营较为分散，产业化程度不高，不利于资金、技术及物资投入，也不利于产品质量管理，从而在一定程度上制约了特色蔬菜产业化程度的提高。千家万户的小生产与千变万化的大市场、大流通不相适应的矛盾还没有根本解决。

　　同时，由于规模化、标准化生产、无公害综合防治技术的应用程度不够，造成上市产品的商品性参差不齐，影响了市场竞争力和生产比较效益的提高，也制约了产业的进一步发展壮大。

　　3、蔬菜生产技术力量薄弱，与规模生产发展不相适应。2010年全市蔬菜专业技术人员共66人，其中具有高级和中级专业技术职称的分别为17人和34人。在这支技术队伍中，多数其实并不是蔬菜专业毕业，而且许多人员还“身兼多职”。由于蔬菜栽培技术的日新月异，以及蔬菜栽培区域的扩大和新蔬菜基地的建立，均需要有一支雄厚的技术队伍的支撑，但专业技术人员力量不足以及“身兼多职”的实际，使得他们有力不从心、分身乏术之感，这种状况已严重制约蔬菜产业发展的最主要因素之一。

　　4、从业人员老龄化现象严重、技术到位率低，制约了蔬菜生产效益的提高。丽水是一个典型的山区、半山区地区，长期以来，由于受各种条件的限制，广大山区农民的文化水平和技术素质较低，虽然对于传统作物生产有相当高的栽培管理水平，但对于技术难度相对较高的蔬菜栽培，广大山区农民显得比较困难。

　　另一方面，目前从事蔬菜生产的劳动力基本上属于年纪较大，青壮年从事蔬菜生产的屈指可数。劳动力的老龄化，使接受新技术、新思想的能力非常有限，加上没有经常性的技术指导，出现较低的技术到位率、栽培效益不理想。而这种情况又反过来影响青壮年从事蔬菜生产，从而形成了一种恶性循环。

　　5、蔬菜采后加工和市场拓展能力薄弱，难以适应蔬菜产业转型升级的要求。蔬菜基地所生产的蔬菜产品需要变成商品才能获得经济利益，这种转变需要经过收购、贮藏、采后处理（包括加工）、销售这些重要环节来实现。农民一家一户生产的蔬菜产品都必须通过产品收购点收购，然后由收购人员将蔬菜产品运往各地。

　　蔬菜是一种特殊商品，鲜嫩供应与难于储运之间矛盾突出。在生产量超过就近销售供应后，必须面向大城市，拓展销售半径，同时采用冷藏、保鲜、加工等手段，来延长蔬菜供应期，平衡产销。但是，目前除了蔬菜生产较集中的产区有较大规模的营销队伍外，其他地区还靠农民自产自销，或部分菜贩上地收购。同时，现有加工企业普遍表现生产规模小，生产设备简陋，技术落后，经营管理水平不高，工艺、科技含量、开发新产品能力较差等问题，市场竞争、产业优势难以保持，导致蔬菜产品结构呈现“鲜菜比例过高，加工出口能力不足”，制约了蔬菜种植面积进一步的增长和生产效益的提高。

　　（三）蔬菜产业发展有利因素分析

　　1、生产发展潜在性资源优势

　　潜在性农业资源优势是丽水市蔬菜产业发展的重要基础和基本保障，全市的土地、气候等资源明显优于我省其它地区，为蔬菜产业进一步发展奠定了基础。

　　①土地资源。全市土地面积1.73万平方公里，占全省的六分之一，人均占有土地面积10.65亩，为全省人均的3倍。耕地141.45万亩，园地63.9万亩，未利用土地160.95万亩，可作为山地蔬菜生产的耕地面积有143.2万亩，其中海拔大于600米的有43万亩，蔬菜发展潜力资源极为丰富。

　　②气候资源。丽水属中亚热带季风气候区，热量丰富，雨量充沛，冬暖春早，光、热、水既具有水平的地域性差异，又有显著的垂直差异，山地小气候丰富多彩。常年平均气温16.9-18.5℃，≥10℃期间积温5301-5889℃。由于地势高低显著，气候垂直差异明显，其特点是热量随海拔的升高而递减，海拔每升高100米气温下降0.5℃，年有效积温减少185-200℃，在地势低的地区热量条件好，地势高的地区热量条件差，中高山夏无炎热，秋则凉冷。降水则随海拔升高而增加，每升高100米增加51mm/年。水热条件垂直差异大体上可分为三个层次：一是盆地、低丘陵区和河谷地带的温暖少雨层，海拔在5-300米，年均温17℃以上，年降雨量1400mm左右；二是海拔300-850米的温和地带，年均温15-17℃，年降雨量1500-1900mm；三是海拔850米以上的中高山区，属温凉区，年均温15℃以下，年降雨量1700-2300mm。

　　③山地小气候资源丰富。山地小气候是丽水市山区气候的重要资源之一，由阴坡、阳坡、峡谷、山脊、马蹄形等小地形所形成的多种多样的局部气候，其光、热、水的组合都各有特点，最为重要的是冬季热量具有不同特性，夏季昼夜温差十分明显。我市山地气候多样性的特点，为多类型、多层次、多品种的立体蔬菜发展创造了有利条件。尤其是利用山区夏季冷凉气候条件发展的高山蔬菜和利用浙南低海拔春季回暖早的早熟菜，具有明显的时空互补性，周边上海、江苏、杭州、温州等省（市）大中城市优质蔬菜需求量大。

　　2、生态资源优势

　　丽水是浙江的高地、浙西南山地生态区的主要组成部分，是浙闽六大水系干支流的源头地区，生态环境和自然条件是发达地区中难得的一块“净土”， 区内“青山、绿水、蓝天、净土”，是浙江省生态环境最好的地区。

　　①水质清澈。 丽水水资源丰富，水体质量良好。全市有瓯江、钱塘江、椒江、闽江、飞云江和交溪等六大水系。年平均降雨量1400-1750mm，降雨日144-202天。全市多年平均降水量为303.13亿立方米，多年平均水资源总量187.59亿立方米，其中地表水径流量为145.47亿立方米，占77.5%，地下水为42.12亿立方米。人均水量8624立方米，分别为全省人均2414立方米、全国人均2700立方米的3.6倍和3.19倍，是省内水资源最丰富的地区之一。全市95.2%的地面水符合国家Ⅰ、Ⅱ类水质标准，是生态资源最好的市。

　　②空气清新。我市是浙江省的重点林区，素有“浙南林海”之称，全市林业用地1427.9千公顷，其中有林地1303.3千公顷，森林覆盖率达79.1%，是蓝天净气资源的重要保障。

　　③土质洁净。高的森林覆盖率、清洁的水、远离的工业为我市得到一片的洁净土壤，是浙江这样发达地区中难得的一块“净土”。

　　3、地理区位优势。

　　丽水市地处长三角,长三角地区人口密集，加上我国长江流域因夏秋季温度高，气候干燥，时受台风影响，极不利蔬菜生长，尽管近几年各大中城市都加强了保护设施蔬菜的生产，但是“秋淡”的缺菜依然存在，对蔬菜需求量大，我市生产的蔬菜供应上海、杭州等大中城市市场，深受市民欢迎。

　　金温铁路和金丽温高速公路使丽水交通直接处于全国铁路大动脉和浙江省快速交通网络之中，过境主要省道公路高速化将实现全市2小时交通圈。昔日制约丽水发展的交通不便瓶颈逐渐消失，区位优势正在凸现。加上区内“青山、绿水、蓝天、净土”，是浙江省生态环境最好的地区，非常适于无公害蔬菜的生产，打好生态牌，发展蔬菜生产，后发优势明显。

　　4、具有一定的产业基础。2010年，全市蔬菜面积万亩，其中山地蔬菜面积万亩，是全省面积较大市之一，丽水市的高山茭白、长豇豆、高山四季豆、高山松花菜、黄花菜、高山辣椒等具有一定的规模，产品远销杭州、上海、温州、江苏等各大中城市，具有一定的知名度。结合结合浙江省蔬菜产业的发展规划，丽水市已经并将在今后相当长的时间内成为浙江省蔬菜产业的发展重点。

　　二、指导思想、主攻方向、发展目标、区域布局

　　（一）指导思想

　　“十二五”期间，全市蔬菜产业发展要以农业增效转型、农民增收发展为中心，以推进现代蔬菜产业建设、实现产业可持性发展为方向，着眼农业优势生产资源的开发应用，推进蔬菜产业的转型升级，保障全市“菜篮子”供应，提高从业菜农收入。注重政府推动与市场运作、总量扩张与结构优化，充分利用蔬菜生产短、平、快优势，加快蔬菜产业稳定健康发展。

　　（二）蔬菜产业发展战略与主攻方向

　　——巩固城镇常年蔬菜基地，加强近郊基地与叶菜功能区建设，提高生产水平，确保全市城镇居民“菜篮子”供应。

　　——充分利用山区资源优势,积极扩大提高发展山区特色商品性蔬菜生产，实施“区域布局、适地种植、形成规模特色、发展优质生态型蔬菜、巩固拓展销售市场、实行鲜销加工并举、稳步增加菜农收入”战略，成为长三角地区山地蔬菜主产区。

　　——依靠科技进步，大力推广省工、省力、生态、高产实用蔬菜栽培技术与良种，实现优质高效稳产科技兴菜战略。

　　——大力提升蔬菜流通能力，培育壮大蔬菜农业龙头企业和生产合作组织，规范完善蔬菜社会化服务，实现产加销一体化服务与产业的延伸。

　　（三）发展目标

　　到2015年，全市蔬菜播种面积（含果用瓜、不含鲜食毛蚕豌豆）达到75万亩，总产量达到125万吨，产值20亿元，其中山地蔬菜达50万亩，产值15亿元，城镇常年蔬菜基地和山区特色商品性蔬菜基地蔬菜专业从业农户户均收入分别达到6万元和3万元以上，培育一大批年收入10万以上的专业大户，中小型加工厂企业及合作组织达200家以上，全市蔬菜商品率达到75%以上，争取蔬菜加工转化率有较大的增长，主产区乡镇都建立产地收购分级场所，全市冷藏保鲜库达到5万吨以上，设施蔬菜栽培面积达到11万亩，约占总播种面积的15%。山区特色优势商品性蔬菜区域化、规模化明显，形成豆类蔬菜、水生性蔬菜、甘蓝类蔬菜、瓜果类等优势产业带，成为长三角地区有特色有优势的山地蔬菜主产区。蔬菜产品质量安全水平，达到国内外蔬菜产品质量安全标准，分级包装水平和比例有较大的提高。

　　    丽水市蔬菜发展“十二五”规划数据比对表（统计局数据）    面积：亩；产量：吨；产值：万元

　　（四）区域布局

　　建立和巩固稳定的、具有一定现代化水平的城镇近郊常年鲜菜生产基地，布局在各县（市、区）集镇的郊区。全市九县（市、区）城镇近郊常年蔬菜生产基地面积5万亩。

　　建立面积50万亩的五个山地特色优势蔬菜产业带。一是15万亩豆类蔬菜产业带。主要布局在莲都碧湖、高溪的长豇豆、遂昌龙泉四季豆等为主，产区实行菜粮轮作、豆类与茄果类轮作。二是20万亩瓜果类蔬菜产业带。主要布局在莲都碧湖、双黄、仙渡，缙云东渡、方溪，青田般寮龙泉兰巨等，以种植大棚早熟西瓜、中高海拔黄瓜、南瓜、瓠瓜为主，以及莲都碧湖、遂昌妙高石练、庆元江根等茄子、辣椒、番茄为主。三是7万亩水生蔬菜产业带。主要布局在缙云大洋前路壶镇新建、景宁大际、松阳三都、莲都碧湖、庆元荷地、龙泉宝溪等，产区主要种植茭白、莲藕等水生蔬菜。四是5万亩甘蓝类蔬菜产业带。主要布局在庆元江根、岭头、荷地的松花菜、云和甘蓝等主，产区实行松花菜与豆类茄果类轮作，逐步向龙泉景宁延伸。五是3万亩特色蔬菜产业带。主要布局在缙云舒洪、双溪口，龙泉、景宁等，以种植缙云黄花菜、龙泉木槿花、景宁百合为主的。

　　三、建设重点

　　为确保上述发展目标的顺利完成，促进山区特色优势商品性蔬菜区域性化、规模化发展，把全市建设成为长三角地区有特色有优势山地蔬菜主产区，在未来五年内重点做好“五个建设”和“蔬菜产业提升工程”。

　　（一）五个建设

　　1、标准化生产示范基地建设。标准化生产示范基地建设是带动特色优势蔬菜产业发展的重要手段，通过示范基地建设，使周围农民有样可学，有现场可参观，成为新品种展示基地，新技术、新设施应用的示范窗口，现场培训推广基地。充分发挥示范基地辐射和示范作用，提高技术的到位率。规划期内重点建设50个蔬菜标准化生产示范基地。

　　2、蔬菜专业示范村建设。通过蔬菜示范村的建设，推进蔬菜规模化的发展，使特色商品性蔬菜连块成片，连片成带。在规划期内重点建设蔬菜示范专业村50个。

　　3、专业种植大户建设。为加快蔬菜产业提升，进一步形成蔬菜规模化集约化，在规划期内培育建设年收入10万元以上蔬菜专业种植大户500户。

　　4、营销队伍建设。为加强我市蔬菜产品的营销，大力提升我市蔬菜的流通能力，在规划期内培育建设年销售蔬菜1000吨以上蔬菜专业销售大户或经纪人50个。

　　5、蔬菜加工企业建设。为提高我市蔬菜加工转化率，解决我市蔬菜鲜销比例过高，加工能力不足问题，在规划期内重点培育建设年加工蔬菜5000吨以上龙头企业5家。

　　（二）蔬菜产业提升工程

　　1、科技推广能力提升。生产技术创新推广应用是蔬菜产业可持续发展的保障，劳动者是生产力三要素之一，作为第一生产力的科学技术最终需要通过劳动者来实现，菜农栽培管理技术水平的提高需要通过掌握了先进实用技术，科技人员对其进行培训、指导来实现。

　　在规划期内，进一步健全加强县、乡蔬菜科技推广网络，特别是蔬菜生产重点乡镇要建立一批蔬菜技术员、蔬菜示范户、专业合作社与农业龙头企业农技员，积极引进、培养县、乡级推行责任农技员制度，成立由省、市、县蔬菜专家组成的技术指导小组。

　　在规划期内有计划地组织在职的专业技术人员开展知识更新培训，不断提高现有蔬菜生产推广技术人员水平。把开展技术培训，提高农民专业技术素质列为重要工作任务。通过技术培训，加快新品种、新技术的示范推广，提高科技服务能力，提高菜农依靠科技增收致富能力。

　　2、生态品牌提升。生态资源是我市最宝贵的财富，在规划期内要充分利用“青山、绿水、蓝天、净土”这一生态优势，做好生态品牌和和产品质量安全建设。

　　在制定一批特色优势蔬菜标准化生产技术规程的基础上，大力推广病虫害的农业、物理、生物防治技术，加强循环型生产技术的应用，规模化基地推行“六统一”服务，建立生产档案、特别是建立农用投入品的使用档案，建立蔬菜产品质量安全监督检测制度，并试行产品可追溯制度，从源头上控制产品质量安全问题，为丽水市特色优势蔬菜产业的健康发展奠定基础。

　　3、基础设施提升。蔬菜生产基地基础设施，是保证蔬菜质量、提高产量的重要保证。在规划期内，对山区特色蔬菜基地，要重点提高抗旱抗灾能力建设；对老基地老菜地要加强老菜地的改造，克服连作障碍。

　　在主产区要建立改造一批产地分级收购市场，新建一批冷藏保鲜库，每个县要建立蔬菜集约化育苗厂。大力推广山地避雨栽培与穴盘育苗技术，加强大棚设施建设，特别在农业综合园区、蔬菜主导产业园区、精品园区要注重设施栽培区建设。

　　四、蔬菜产业发展对策及保障措施

　　（一）蔬菜产业发展对策

　　1、增强基础设施建设投入，提高基地抗灾能力，建立高效生态示范基地。蔬菜生产基地是无公害蔬菜生产的基础，是保证蔬菜质量、提高产量的重要保证。对有一定规模及示范带动性强的基地要加强道路、水利等基础设施。对山区特色蔬菜基地，要重点提高抗旱抗灾能力，加快发展山地“微蓄微灌”等高效节水灌溉设施，扩大应用面积；引导山地蔬菜开展避雨栽培，提高产品质量和产量。对老基地老菜地要加强老菜地的改造，增加有机肥的施用，进行轮换作，克服土壤板结，防止生产能力下降，同时要防止菜地环境污染。

　　2、加速科技成果推广应用，为蔬菜产业发展提供技术支撑。生产技术创新推广应用是蔬菜产业可持续发展的保障，加强与农业科研院校及相关部门的合作，积极实施种子种苗工程，力争良种覆盖率达95%以上，积极开展新技术引进推广工作，开展耕作制度创新，引进推广蔬菜生产良种良法，加速成果转化，实施科技兴菜发展战略，为丽水蔬菜产业发展提供技术支撑。

　　要广泛开展技术培训，提高菜农科技素质，要充分利用乡镇成人培训学校对农民进行培训，举办实用技术培训班，并根据生产季节和生产发展情况印发技术资料；

　　加大开展蔬菜新品种引进与推广，加强山地微蓄微灌技术、频振式杀虫灯、性诱剂、生物农药、生物有机肥料、反季节栽培技术、缓解蔬菜连作障碍关键技术、循环生产技术等蔬菜生态高效生产技术应用；大力研究推广无公害、绿色、有机蔬菜生产技术，以提高蔬菜产业科技贡献率。

　　3、重点培育发展蔬菜加工龙头企业，推进蔬菜产业化经营。充分发挥蔬菜加工企业、专业合作社在蔬菜生产、加工及流通中的积极作用。鼓励各类市场主体投资蔬菜加工项目，开展产品分级整理、蔬菜保鲜冷藏和深加工，兴建产地购销市场和集散批发市场。按照市场的要求组织生产、销售，并形成相对稳定的利益机制，发挥龙头企业、农民专业合作社的技术、资金、信息等优势，推行“公司（合作社）＋基地＋农户”模式，带动农民共同发展。按照做大、做强、做优的要求，培育和扶持一批竞争力、带动力强的加工龙头、科技龙头企业，优先发展联结本地蔬菜生产基地，与广大菜农关系紧密，促进本市蔬菜出口创汇的龙头企业。

　　4、实施标准化生产，推进品牌建设进程。在加强市场流通销售建设同时，要增强品牌建设，品牌是无形资产，它带来的效益是无法估量的，优质名牌产品是高质量、高信誉、高附加值、高市场占有率的集中体现，是产品走向市场的重要“通行证”。切实加强蔬菜基地生产作业及产后加工全过程质量监控，实行动态管理，实施蔬菜标准化生产。指导蔬菜生产经营者建立田间管理档案和产销档案。从源头控制产品质量，加强培训和引导，提高菜农和蔬菜加工企业的产品质量安全意识。蔬菜集中连作种植区域及各类经济实体的蔬菜生产基地要规范用肥用药种类及数量，实现种植过程无害化。鼓励各类农业经济实体或服务组织创建企业品牌，强化品牌意识，制定并实施蔬菜生产企业标准，开展无公害、绿色、有机蔬菜产品的认证和加强品牌宣传工作。

　　5、发挥生态资源优势，发展优质生态型蔬菜生产。要充分发挥我市生态资源优势，重点培育以清洁生产和绿色、有机蔬菜为主导的生态蔬菜产业，使生态蔬菜产业成长为全市蔬菜产业发展的重要新支柱。积极搞好绿色、有机农产品基地建设，建立生产、加工、贮存、运输全过程的质量保证和规范管理系统。清洁生产、绿色有机产品生产、环境标志的使用得到深入发展和推广。

　　（二）蔬菜产业发展保障措施

　　1、做好规划布局，推进蔬菜规模化区域化生产。一定规模的山地蔬菜基地是实现山地蔬菜产业化的基础，按照当地的自然资源优势、种植习惯和生产基础，做好调研规划，相对集中地科学地规划、合理布局，培育区域特色的蔬菜产业，优化区域布局。在现有蔬菜专业村和蔬菜示范区的基础上，连块成片，连片成带，强化一村一品，一乡一品，数乡一品，形成区域经济特色山地商品性蔬菜。

　　2、强化产业政策保障，加大产业扶持投入

　　建立和完善蔬菜产业支持政策保障保护体系，保持产业政策的连续性和到位率，进一步加大财政投入、税收优惠、金融支持的力度。发挥市本级产业发展扶持资金的引导作用，重点支持产业建设重点。创建多元化投入机制，各县要积极争取国家和省级财政和项目的产业投入支持、形成国家、省、市和县四级财政投入和社会化资金的投资合力。加强产业发展投入资金的规范管理，努力提高项目建设质量，提高产业发展资金的投入效率。

　　3、完善服务体系建设，促进产业健康发展。在原有的基础上，进一步健全加强县、乡蔬菜科技推广网络，特别是蔬菜生产重点乡镇要建立一批蔬菜技术员和蔬菜示范户；有计划地组织在职的专业技术人员开展知识更新培训，注重培养专业合作组织和农业龙头企业的专业技术人才，不断提高现有蔬菜生产推广技术人员素质，跟上科技发展步伐，调动他们的积极性，在产前、产中、产后开展全方位科技服务。

　　建立健全社会化服务公共平台。建立健全公共平台和社会化服务相结合的运行机制，为农户提供产前、产中、产后的全程配套服务。加快蔬菜产地交易场所建设，可采取多渠道的方法，在重点产菜乡（镇）、交通方便的场所建立一批不同层次的产地交易市场，既有利于客商收购，也有利于群众出售。逐步推进产地拍卖与农超对接，搞好市场交易和信息服务,实现市场信息与基地信息链接，按照市场信息及时指导农民调整生产，引导销售。积极开展信贷、保险、法律、会计等服务，使蔬菜产业化服务体系逐步得到完善。

　　加强蔬菜产业协会建设。发挥推进蔬菜产业协会在协调蔬菜产业产、供、加、销关系，加强行业与政府、部门、区域间的联系微等方面的作用，引导和推进蔬菜产业可持续发展。

　　4、加强领导，确保蔬菜产业稳定健康。蔬菜产业要稳定健康发展，需要健全的调控系统。首先，各地进一步加强对蔬菜产业发展工作的领导，明确分工，落实责任，制定扶持政策，建立考核机制。其次，要理顺体制。要理顺乡镇农技推广体系，充实乡镇蔬菜产销技术力量。再是要加强蔬菜产销信息研究利用，有效指导蔬菜生产。主要的基地生产和上市情况、批发市场的上市交易价格监测，通过系统分析研究，定期作出市场预测，对可能性发生的生产市场波动及时预报，以采取防范措施。四是加强各部门之间要协调配合，精心组织共同促进蔬菜产业发展。