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为推进全市肉牛业发展，根据《关于加快肉牛产业发展的意见》，特制定本实施方案。
一、发展目标及重点工作
2010年，全市牛存栏计划达到190万头，其中能繁殖母牛95万头，年出栏肉牛80万头，牛肉产量13万吨；牛繁殖成活率达到75%以上；农牧民人均养牛业年收入达700元。
突出典型示范，重点抓20个农区秸秆养母牛示范村、10个牧区及半农半牧区提高牛繁殖成活率示范村、10个育肥牛专业村、30个育肥牛大户（场），以及肉牛良种繁育推广体系配套建设。
二、具体措施
（一）实施农区秸秆养母牛示范村建设
在产粮多、秸秆丰富且有一定饲养基础的农区，选择20个嘎查村开展秸秆养母牛示范村建设，8个旗县区自行抓12个嘎查村，市里重点抓8个嘎查村。
1、建设标准：以村为单位，70%以上的户户均饲养基础母牛3头以上，牛均占有暖棚舍5平方米以上，窖池8立方米以上，秸秆加工机械齐全；牛均贮备加工转化秸秆或干草5000公斤以上，精料500公斤以上；牛繁殖成活率达80％以上。
2、任务分配：科尔沁区和开鲁县各4个嘎查村,科左中旗、科左后旗、奈曼旗、库伦旗、扎鲁特旗和开发区各2个嘎查村。其中市里在科尔沁区、开鲁县、科左中旗、科左后旗、奈曼旗、库伦旗、扎鲁特旗和开发区各抓1个嘎查村。
3、资金扶持：市级示范村由市财政投资建设，每个示范村30万元，8个示范村共计240万元,用于扶持养牛户加强棚舍、窖池和饲草料加工机械等基础设施建设；旗县级示范村由旗县区财政投资建设，每个村不少于30万元。金融部门给予示范村每个养殖母牛户3万元小额贷款扶持，用于购买母牛，不足部分由养殖户自筹。
4、落实责任单位和责任人：市旗两级示范村建设由市及旗县区农牧业局落实项目单位和责任人，承担任务苏木镇、嘎查村具体负责组织实施。
（二）实施牧区、半农半牧区提高牛繁殖成活率示范村建设
在牧区、半农半牧区选择10个嘎查村，大力开展提高牛繁殖成活率示范村建设，5个旗自行抓5个嘎查村，市里重点抓5个嘎查村。
1、建设标准：以村为单位，70%以上的户户均饲养基础母牛3头以上，牛均占有暖棚舍5平方米以上，窖池4立方米以上，秸秆加工机械齐全；牛均贮备加工转化秸秆或干草不少于2000公斤，精料500公斤以上；牛繁殖成活率达80％以上。
2、任务分配：科左中旗、科左后旗、奈曼旗、库伦旗和扎鲁特旗各2个嘎查村。其中市里在科左中旗、科左后旗、奈曼旗、库伦旗和扎鲁特旗各抓1个嘎查村。
3、资金扶持：市级示范村由市财政投资建设，每个示范村30万元，5个示范村共计150万元,用于扶持养牛户加强棚舍、窖池和饲草料加工机械等基础设施建设；旗县级示范村由旗县区财政投资建设，每个村不少于30万元。
4、落实责任单位和责任人：市旗两级示范村建设由市及旗县区农牧业局落实项目单位和责任人，承担任务苏木镇、嘎查村具体负责组织实施。
（三）大力发展育肥牛生产
1、农区积极推广科左后旗好力堡村家家户户搞育肥牛生产的重点村模式，全市要扶持新建好力堡模式育肥牛专业村10个。
（1）建设标准：全村年出栏育肥牛达1000头以上，有50%以上的户从事育肥牛生产，户均年出栏育肥牛20头以上，牛均占有暖棚舍3平方米以上，窖池4立方米以上，秸秆加工机械齐全。
（2）任务分配：科尔沁区和开鲁县各2个，科左中旗、科左后旗、奈曼旗、库伦旗、扎鲁特旗和开发区各1个。
（3）资金扶持：每个村落实育肥牛贷款500万元，共计5000万元。相关旗县区在年初向市农牧业局申请备案确认，年末由市里统一组织验收，对达到建设标准和规模的，市里将以以奖代投的方式奖给每个村10万元。
2、积极扶持规模育肥牛大户（场）建设，全市要扶持建设年出栏300头以上的育肥牛大户（场）30个，其中科尔沁区6个，开鲁县、科左中旗、科左后旗和扎鲁特旗各4个，奈曼旗和库伦旗各3个，霍林郭勒市和开发区各1个，每个规模育肥牛场落实育肥牛贷款100万元以上。
3、半农半牧区推广自繁自育育肥模式，改变半农半牧区养牛模式，减少犊牛和架子牛出售数量，鼓励自繁自育、育肥出栏，获取育肥环节利润，增加养牛效益。
（四）提升优质种源生产水平
要重点扶持自治区东部良种牛繁育中心建设，力争用三年时间将其打造成面向东北、辐射全国的国内一流的种公牛站。一是提高优质冻精供应能力，将种公牛存栏规模扩大到100头以上，力争冻精年生产能力达到200万支以上。二是拓展育种手段，今年计划引进美系西门塔尔牛优质胚胎200枚，采取胚胎移植技术提前贮备后备种公牛。
（五）加强以牛冷配改良为重点的技术服务与支撑
1、市旗两级财政要对牛冻精和改良器材车辆更新实施补贴。从今年起，全市黄牛冷配所需冻精和液氮费由市旗两级财政承担；利用三年时间将全市液氮运输车和液氮罐全部更新，每年更新三分之一。
（1）全市计划年内冷配母牛50万头，按头均1.5支冻精，每支冻精5元计，需380万元；
（2）更新液氮罐1000个，每个罐按1500元计，需150万元；
（3）更新运输车15辆，每辆车按10万元计，需150万元；
以上三项共计680万元，按1：1比例分担，市旗两级财政各承担340万元。
2、要加强对配种员的技术培训和行业管理，改善服务手段，提高服务水平；不断完善基层防疫体系建设，强化责任，适时防疫，确保不发生重大疫情。
（六）加强以秸秆加工利用为核心的饲草料生产
1、搞好秸秆加工、调制、贮运等适用先进技术的开发与应用，力争在秸秆转化利用上取得实质性突破。市级财政要安排专项经费，用于秸秆加工、调制、贮存等方面开展技术攻关，针对不同地区提出科学合理的加工调制模式，探究将秸秆经过加工调制后再行贮运销售的可行性。
2、全面落实自治区人民政府[2010]1号文件中扶持牧区发展的各项政策，建立健全草牧场的草畜平衡和有偿流转机制，鼓励和引导农牧民加强对天然草牧场的保护和建设，实现草地资源的合理配置和利用；要积极建设稳产高产的人工草地和青贮饲料地，大力发展避灾型畜牧业。
3、鼓励饲料企业加强肉牛专用饲料的研发，筛选和推广一批肉牛养殖所需的微生物制剂等饲料及添加剂，倡导和推行补饲精料，缩短肉牛出栏周期，提高个体产出率。
三、加强组织领导和政策扶持
（一）成立专门机构全力推进。市政府成立推进肉牛业发展领导小组，下设办公室，办公室设在市农牧业局。将牛产业发展任务纳入考核各旗县区工作实绩指标体系，推行目标化管理，实施政府一把手工程；加强督查指导和考核验收。各旗县区也要组建相应的领导机构和技术服务队伍，在饲养管理、疫病防治和配种服务等方面提供物质支持和技术支撑。
（二）加强资金保障。市财政安排引导性养牛专项资金1000万元；各旗县区在保证上述扶持资金基础上，还要继续在基础母牛扩繁等方面予以支持。在加强示范村（场）建设的同时，还要鼓励广大农区开展秸秆养母牛和发展育肥牛生产。市与旗县区要加强协调，积极争取养牛贷款，以确保肉牛产业发展目标的实现。金融部门要安排养牛贷款5亿元。
地区：
