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为认真贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》、《四川省〈中华人民共和国农产品质量安全法〉实施办法》等法律法规，强化农产品质量安全监管，确保人民群众吃得放心，提高农产品市场竞争力，现就抓好2009年全市农产品质量安全管理工作通知如下。
一、统一思想，提高认识，进一步增强抓好农产品质量安全工作的紧迫感和责任感
做好农产品质量安全工作，是事关人民群众身体健康的重大民生工程，也是建设现代农业、提高农产品市场竞争力的迫切需要。近年来，我市农产品质量安全工作取得了明显成效，监管体系日益健全，无公害农产品、绿色食品、有机食品（以下简称“三品”）认证步伐加快，农业标准化建设有序展开，品牌农业工作强力推进，农产品质量安全水平明显提高。但是，由于各种原因，我市农产品质量安全还存在工作发展不平衡，“三品”认证总数不多，获认定的无公害基地面积较小，部分蔬菜、水果残留农药超标，假冒伪劣农资产品坑农害农事件时有发生等问题。今年的中央一号文件对“加强农业标准化和农产品质量安全工作，严格产地环境、投入品使用、生产过程、产品质量全程监控”提出了明确要求。《中华人民共和国食品安全法》、《四川省〈中华人民共和国农产品质量安全法〉实施办法》将于今年6月1日开始实施。各地各有关部门一定要统一思想，提高认识，高度重视，增强抓好农产品质量安全工作的紧迫感和责任感，切实抓好农产品质量安全监管工作。
二、明确思路，突出重点，全面提升农产品质量安全监管工作的整体水平
2009年全市农产品质量安全工作的总体思路是：以农资经营市场清理整顿为基础，规范农业投入品使用；以农业标准化生产基地建设为重点，大力创建“三品”核心示范区；以健全和完善农产品质量安全监管及检验检测体系为手段，加强对农产品生产及流通过程的监控；以推行蔬菜市场准入试点为突破口，提高全民农产品质量安全意识，逐步形成“政府监管、企业自律、农民自为”的监管机制，全面提升我市农产品质量安全水平。
（一）加快推进农业标准化进程。各地要结合农业科技 “三大行动”（大培训、大示范、大推广），抓好 “五个一”的落实（重点生产基地立一块牌子，基地农户户平一份技术资料，龙头企业健全一套管理制度，规范一份生产过程质量控制档案，骨干农民人手一张标准化卡片），大力推进农业标准化工作。要按照“全市每年新建不少于1000亩的农业标准化示范区”的总体要求，积极开展相应的创建活动，通过高质量核心示范区的辐射带动，引导龙头企业和专合组织建立完善农业投入品使用、农产品生产过程记录和农产品销售档案，实现可追溯管理。同时，通过宣传发动和技术培训，引导千家万户的农民建设高标准农田，推行科学施肥，合理用药，适时采收，按照标准化组织生产、加工和流通。
（二）强力打造特色农业品牌。要狠抓“三品”认证工作，力争2009年全市实现2个县（市、区）通过无公害农产品基地整体认定。引导企业增强贴标意识，通过无公害农产品认证的重点龙头企业销售产品的贴标率达到80%。大力培育地方特色品牌，积极申报部、省名牌农产品及地理标志保护产品，对获得“三品” 认证或成功申报地理标志保护产品的，要及时兑现相关奖励政策。充分发挥农业产业化龙头企业、农民专业合作社在农业品牌经营中的重要作用，形成合力，共同打造特色农业品牌。
（三）切实完善农产品检验检测体系。各地各有关部门要进一步抓好农产品质量安全检验检测机构设置、人员配备、工作经费的落实。各地必须配备荧光增白剂检测仪、农药残留快速检测仪等设备，有序开展相关检测工作。全市“三品”生产基地、农业标准化示范园区要落实速测人员，开展速测工作，建立完善生产基地现场检查制度、污染源报告制度及基地产品检测准出制度。力争通过2－3年的建设，在全市建成“市有中心、县（市、区）有站、基地（市场）有网点”的上下贯通、专业齐全、优势互补、分工明确、运行高效的农产品质量安全检测体系。
（四）着力开展农产品市场准入制度试点。一是建立入市检测制度。市级农产品批发市场都要设立农残快速检测室，认真开展入市产品自检工作。二是建立备案登记免检入市制度。在认证有效期内的无公害农产品、绿色食品和有机食品，凭包装标识或产地管理机构出具的合格证明免检进入市场。三是建立入市农残超标农产品销毁制度。对入市检测不合格的农产品，要按照《中华人民共和国农产品质量安全法》有关规定及时处理；对复检仍不合格的，要依法进行无害化处理或予以销毁。四是建立农产品包装和标识制度。农产品生产龙头企业、农民专业合作社以及从事农产品收购的单位和个人销售的农产品，应当在包装物上标明品名、产地、生产者、生产日期、保质期、产品质量等级等内容或销售者名称、采收日期，以实现产品质量的可追溯管理。五是加强监测检验工作。市检测中心要不定期对市级农产品批发市场、农贸市场、大型超市及无公害农产品基地进行抽样检测，严格把好监测检验关。
（五）大力加强农业投入品管理。各地要按照省、市2009年农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动的总体部署，从严查处国家明令禁止使用的农药、保鲜剂、防腐剂、添加剂等农业投入品，严厉打击制售和使用假冒伪劣农资行为；督促农资经营单位规范建立相关管理制度；抓好农资信用体系建设，继续做好放心农资下乡进村活动，全面推进农资连锁经营，为优质农业投入品销售创造良好环境。
三、加强领导，精心组织，确保农产品质量安全工作落到实处
（一）强化组织领导。各地各有关部门要切实加强对农产品
质量安全工作的组织领导，将农产品质量安全工作摆上重要议事日程，落实工作责任，采取有力措施，确保工作实效。要探索建立农产品质量安全监管长效机制，制订本地农产品质量安全应急预案，建立农产品质量安全预警系统和快速反应机制，对农产品质量安全重大事故进行及时有效的处理。要高度重视农产品质量安全监管队伍建设，加强业务培训，积极引进人才，努力造就一支懂法律、懂管理、懂技术的专职监管队伍。市农业、卫生、工商、质监、食品药监等相关部门和各县（市、区）人民政府要上下联动，协调配合，齐抓共管，努力形成做好农产品质量安全工作的强大合力。
（二）抓好宣传引导。充分发挥新闻媒体的宣传与监督作用，加强对《中华人民共和国食品安全法》、《四川省〈中华人民共和国农产品质量安全法〉实施办法》等法律法规的宣传，让广大农产品生产者、经营者和消费者知法、守法、用法，形成使用安全农资、生产安全产品、销售安全产品、消费安全产品的良好社会氛围。
（三）切实增加投入。各地要按照《中华人民共和国农产品质量安全法》等有关规定，将用于开展基地认定、产品认证、市场准入、例行监测、体系建设、标准制定、技术培训等农产品质量安全工作的经费列入年度财政预算，给予重点保障。要研究出台相关优惠政策，鼓励和引导金融部门、企业和社会资金投入农产品质量安全事业，逐步建立多元化的投入机制。
（四）强化激励约束。市政府决定将农产品质量安全工作纳入对各县（市、区）政府年度目标考核的重要内容，切实加强检查督促，严格进行考核，并根据考核结果奖优罚劣。同时，对在农产品质量安全工作中做出突出贡献的单位和个人，要进行表彰奖励；对因工作不力和失误造成农产品质量安全重大事故的，要严肃追究相关部门和责任人员的责任。
二00九四月七日
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