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各县、市、区人民政府，市政府有关部门：
小麦高产攻关活动开展五年来，在各级各有关部门共同努力下，全市小麦单产、面积、总产、优质率四项指标连续五年刷新历史纪录，粮食总产2008、2009连续2年突破100亿斤，实现了“百亿江淮粮仓”建设目标，为保障粮食区域性供给、增加农民收入做出了突出贡献。根据省委、省政府统一部署，为推动小麦持续增产，促进全市粮食生产水平再上新台阶，经研究决定在“十二五”期间开展全市新一轮小麦高产攻关活动，现提出如下意见：
一、理清思路，明确小麦高产攻关活动目标
全市新一轮小麦高产攻关的总体思路是：按照“稳定面积、主攻单产、改善品质、整体推进”的总体要求，积极改造农田基础设施，着力抓好关键技术措施配套，大力培育大县、大片、大户，切实强化技术指导服务，努力推动小麦产业升级。到2015年，全市小麦面积稳定在750万亩左右；良种覆盖率99%以上；平均单产470公斤，年均增长10公斤；优质率95%，年均增长2%。太和、界首两县市整建制单产率先突破500公斤，临泉、颍州、颍东、颍泉四县区力争突破500公斤，阜南、颍上两县单产超过450公斤，并力争50%以上乡镇单产突破500公斤。
二、突出重点，扎实推进小麦高产创建活动
一是扶持太和、界首两县市小麦亩产率先突破千斤县创建活动。认真落实各项支农惠农强农政策，促进农业项目、资金向太和、界首两地倾斜，支持两地加强农业基础设施建设，提高农田建设标准；实行专家包县制度，向两地各派一个小麦高产创建专家组，强化农业生产技术培训，促进关键技术措施落实到位；两县市要按照“总量持续增加、比例稳定提高”的要求，不断增加“三农”投入，粮食大县奖励资金要全部用于农业生产，其中用于小麦高产创建的比例不少于50%。二是加大高产攻关核心示范区建设力度。继续实施小麦高产攻关核心示范区建设“百千万”工程，切实强化核心示范区领导联系制度，着力提高示范区建设标准，全面实现灌排工程配套，确保旱涝保收；核心示范区内小麦生产全部做到“五有五统一”，即：有明显标志、有联系领导、有攻关目标、有实施方案、有配套技术，统一规划、统一品种、统一机耕机播、统一测土配方施肥、统一病虫防治，实现标准化生产；每个县、市、区每年要创建2个单产在650公斤以上的超高产示范片，太和、界首两地每年要创建1个单产在700公斤以上的超高产示范片。到2015年，全市300万亩小麦核心示范区平均单产要超过550公斤。三是大力扶持培育种粮大户。鼓励种粮能手按照“依法、自愿、有偿”的原则，流转承包农民耕地，引导社会资金向粮食生产投入，力争2015年百亩以上种粮大户达到1500家，承包土地达到30万亩。市政府在农发项目、农机具购置补贴等方面向种粮大户倾斜，鼓励种粮大户在规模上做大、技术上做实、产业上做强。
三、精心组织，着力推进基础服务工作
一是进一步加强小麦新品种新技术展示中心建设。采取积极有效措施，不断完善小麦新品种新技术的试验示范和展示工作，市直及8个县市区各建1个小麦新品种新技术展示中心，以筛选出适合我市种植的优质高产小麦新品种和配套技术。二是继续加强小麦“三情”监测服务。强化小麦“三情”调查，建立“三情”会商制度，指导农民科学开展田间管理。三是切实强化技术负责制。市政府继续抽调农业专家组成小麦高产攻关技术指导组，分包到各县、市、区；县、乡两级农技人员全部分包到片。四是进一步发展社会化服务。加强对农技人员、种粮大户、农民合作组织和农业服务专业户的技术培训，不断强化种子统供、肥料统配、病虫统防等服务。五是继续加强良繁体系建设。对小麦“三圃田”建设实行奖补制度，进一步完善“穗行圃—穗系圃—原种圃—良种繁殖田”相配套的良种繁育体系，确保全市小麦良繁面积不少于20万亩，切实保障全市小麦生产用种的自繁自供。
四、细化措施，切实促进关键技术配套
一要抓好品种结构调整。进一步提高半冬性品种、优质品种比例，五年内小麦品种更新换代一次。核心示范区全部使用半冬性小麦品种和优质强筋、中强筋小麦品种，促进全市小麦品种结构的进一步调整。二要抓好播种质量提高。核心示范区内要全部适期适量播种。着力解决耕层过浅、旋耕不实、行距过窄等问题，旋耕播种田镇压比例达到100%。三要抓好农机农艺结合。努力提高农机作业水平，机耕机播比例超过95%，深耕深松作业比例超过30%。四要抓好测土配方施肥。建立“测土、配方、配肥、供肥、施肥”一条龙服务体系，实现测土配方施肥全覆盖，小麦拔节肥施用比例80%以上。五要抓好病虫草害综合防治。建立健全病虫监测预报和病虫防治应急反应机制、科学用药监管机制，全面普及综合防治技术，鼓励开展专业化统防统治。核心示范区要全部实行种子包衣，病虫害损失率控制在5%以内。
五、延伸链条，扎实促进小麦产业升级
把小麦高产攻关活动与标准化建设相结合，建立产前、产中、产后相配套的小麦高产攻关标准体系，推进区域化布局，组织标准化生产，促进产业化经营。市财政每年从农业专项资金中列出600万元，用于农业产业化龙头企业和规模养殖场（区）奖补。各地也要拿出专项资金，扶持引导农业产业化龙头企业参与小麦高产攻关项目区建设，确保核心示范区全部实现订单生产，提高农业产业化经营水平，促进我市小麦产业优化升级。
六、加强领导，推进攻关活动深入持续开展
一是建立健全领导组织。市政府成立新一轮小麦高产攻关活动指挥部，下设宣传、农机农艺结合、技术指导、督查四个组，负责指导协调高产攻关活动的开展。各县市区也要把小麦高产攻关活动摆上重要议事日程，切实加强组织领导，着力强化资金投入，进一步完善攻关措施落实机制，扎实推进攻关活动顺利开展。二是完善激励机制。市财政每年从农业专项资金中列出100万元，用于粮食生产和高产创建活动表彰奖励。各级财政要安排专项经费，用于小麦高产攻关活动的技术培训、指导服务、试验示范、良种繁育等项工作，以保障活动正常开展。三是强化检查考评。市政府将从秋种质量、春季田管、夏收产量三个方面，对各地的高产攻关领导联系点进行考评和奖励。各地也要对本地各乡镇小麦单产和种粮大户的规模、产量进行考评和奖励，以调动各级各有关部门和广大农民开展小麦高产攻关活动的积极性，全力推进新一轮高产攻关活动顺利开展。
二○一○年九月十七日
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