辽源市人民政府关于加强城市供水用水管理的意见(辽府发(2010)40号)

各县、区人民政府，辽源经济开发区管委会，市政府各委、办、局，各直属机构，驻市各中省直单位：

　　为加强我市城市供水用水管理，提高水资源利用效率和效益，保障国民经济和社会的可持续发展，按照2010年11月1日市政府六届十八次常务会议部署，根据我市实际，提出如下意见：

　　一、明确城市供水用水管理目标

　　到2015年，我市城市供水用水管理的主要指标为：供水普及率95%以上，人均用水量120升/日以上，城区24小时供水率90%以上，用水计量率95%以上，计划用水率90%以上，住宅节水器具普及率80%以上，水质浊度控制在1NTU以内，其他水质指标符合GB5749—2006标准。各县区、各有关部门和单位要按照目标要求认真贯彻落实，将任务分解到基层单位，确定年度实施计划，确保到2015年完成目标任务。

　　二、加强水源地保护，确保水质达标

　　我市饮用水水源地主要有杨木水库、大良水库、八一水库、老龙头水库、东辽河城区拦河闸水源、聚龙潭水库和仁合水库。各县区、各有关部门和单位要严格执行《辽源市人民政府关于印发辽源市饮用水水源保护管理办法的通知》（辽府发〔2010〕22号），充分利用国家政策并积极向上争取专项资金，加强对饮用水水源地保护工程建设，加大对饮用水水源地水土流失治理，加快水源涵养林建设。同时，加强面源治理，禁止使用有毒有害高残留农药，逐步降低化肥使用量，积极推广和鼓励使用农家肥，全面降低点源和面源污染，保证水源地水质符合标准。

　　三、加快城市供水设施建设，提高供水能力

　　市水务部门要编制供水水源、水厂、管网治污专项规划和新建、扩建供水工程规划，加快水源、水厂、小城子水库、库闸联调工程和聚龙潭水库增容扩建工程建设，推进“中部城市群引松入辽”工程实施。要加快市污水处理厂的改造，加强城市污水处理设施建设，保证其正常运行。加快再生水供水设施建设，鼓励使用再生水，提高非常规水利用率。供水企业要进行全面管网普查，制定更新改造计划，推广新技术，加快管网、二次加压泵站改造力度。同时，会同相关部门制定漏水整治方案，按照产权明晰、责权明确、分步实施、综合整治、全面达标的原则，对地沟漏水环节进行专项整治，最大限度降低管网漏损率。

　　四、加强供水企业管理，提高供水生产售后服务水平

　　要加快水务体制改革步伐，全面建立现代企业制度。提高供水保证率，改善供水条件，“十二五”期间逐步实现24小时供水。完善供水管理机制，全面实施水表出户，以表计量，科学用水，提高供水生产售后服务水平。加快供水用水科技支撑体系建设，开展技术攻关，提高供水安全性，降低供水成本，保证供水水质，全面提高科学管理水平。

　　五、开展节约用水活动，全面建设节水型社会

　　我市是国家确定的第三批建设节水型社会试点城市，各县区、各有关部门和单位要按照《辽源市节水型社会建设规划》要求，认真开展节水型社会建设工作。根据我市“三个转型”发展需要，大力发展循环经济，把节约用水纳入国民经济和社会发展“十二五”规划。要实行最严格的水资源管理制度、用水总量控制制度和计划用水定额管理指标考核制度。加强对企业、宾馆、洗浴和洗车等用水户的计划用水管理。生产企业要改造生产工艺和设备，使企业向节水型方向转变，提高水的重复利用率。加大公共建筑和住宅节水设施建设力度，全面推广使用节水设备和器具。各机关、学校和医院要开展节水工作。

　　六、健全管理制度，将我市供水用水管理纳入法制轨道

　　根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《城市供水条例》（国务院令第158号）、《吉林省节约用水条例》等法律法规，健全和完善我市供水、用水管理制度，逐步修订完善《辽源市供水管理办法》和《辽源市节约用水管理办法》，使我市供水用水管理纳入法制轨道。

　　七、多渠道争取资金，推进供水工程建设

　　各级财政部门要加大财政投入力度，利用市场机制，采取BT、BOT等多种融资方式，多渠道筹集资金。对于有明显经济效益的供水基础设施项目，通过批准特许经营权、放宽社会资金参与城市供水基础设施建设，最终形成政府主导、市场运作、社会参与的投资格局。

　　八、完善水价形成机制，实行科学的水价制度

　　城市供水价格遵循“补偿成本、合理收益、公平负担、促进管理”的原则，建立多层次供水价格体系。继续完善阶梯式水价制度，努力发挥市场机制在水资源配置中的基础性作用。实行超计划、超定额水费累进加价制度，对超出部分按照累进加价的办法加收超计划加价水费，制定并出台《超计划超定额累进水价加价管理办法》。

　　九、加大依法管理力度，保障供水用水秩序

　　加强供水用水管理，实行统一规划、调度、管理和配置。加强水务执法队伍建设，健全执法机构，提高执法能力。加大保护供排水设施执法力度，各有关部门和单位要密切配合，严厉打击窃水违法行为，维护企业的合法权益，保证供水用水秩序。

　　十、加强领导，明确职责

　　（一）组织机构。

　　为确保我市供水用水管理目标的实现，市政府决定成立市供水用水管理工作领导小组，成员如下：

　　组  长　姜有为　代市长

　　副组长　金育辉　常务副市长

　　魏启生　副市长

　　王顺军　副市长

　　成  员　张国华　市政府副秘书长

　　谭  海　市发展改革委主任

　　盛学昌　市工信局局长

　　赵卫星　市公安局常务副局长

　　吕  兵　市财政局局长

　　张  平　市国土资源局局长

　　郭东波　市环保局局长

　　华方耀　市住建局局长

　　孙时光　市公用局局长

　　刘宝章　市农委主任

　　刘永军　市水务局局长

　　杨  光　市卫生局局长

　　马  强　市质监局局长

　　李世忠　市政府法制办主任

　　王士伟　市水务集团总经理

　　领导小组下设办公室，办公地点在市水务局，具体负责日常工作。

　　（二）工作职责。

　　市发展改革委负责供水用水项目的立项、审批，资金申报和争取工作。

　　市工信局负责工业企业节水工作。

　　市公安局负责维护供水用水市场秩序。

　　市财政局负责筹集、监督、审查供水工程资金。

　　市国土资源局负责供水工程建设土地审批前期工作。

　　市环保局负责饮用水源保护和污水排放治理工作。

　　市住建局负责居民住宅节水和节水设备、器具推广工作。

　　市公用局负责城市公共节约用水工作。

　　市农委负责在水源保护区内推广使用农家肥，逐步降低化肥使用量，禁止使用有毒有害高残留农药。

　　市水务局负责指导全市节水型社会建设工作，负责小城子水库、库闸联调工程实施以及推进“中部城市群引松入辽”等项工程。

　　市卫生局负责医疗机构节水工作。

　　市政府法制办负责出台供水用水等地方规范性文件。

　　市质监局负责节水产品、节水设备、节水技术质量认证。

　　市水务集团负责城市供水用水生产、销售、服务等供水达标具体工作。

　　二0一0年十一月二十六日