关于贯彻广东省生猪生产发展总体规划和区域布局要求的意见(海府(2008)20号)

　　各街、局、公司，区直属各单位：

 

　　根据省农业厅、省国土资源厅、省环境保护局《关于印发〈广东省生猪生产发展总体规划和区域布局（2008-2020）〉的通知》（粤农〔2008〕185号）文件精神，结合我区果树保护区和城区特点，提出如下贯彻意见：

 

　　一、认真贯彻我省生猪生产发展规划布局要求，保护我区环境土地资源按照《广东省生猪生产发展总体规划和区域布局（年）》，我省生猪生产发展总体规划和布局的基本原则是：“根据我省土地资源可利用实际情况以及环境承载能力，充分利用荒山、草坡及未利用的废弃地，尽可能不占或少占耕地，禁止占用基本农田。”“位于水源保护区、城镇居民区等人口集中地区的生猪养殖场要限期搬迁或关闭。”“珠江三角洲河网区原则上不得新建、扩建生猪养殖场。在饮用水地表水源保护区内禁止畜禽养殖。”

 

　　我区位于广州市的中心城区，是典型的珠江三角洲河网区，区内果园划为果树保护区，且在果园内划定基本农田保护区超过1万亩，不属于生猪产业带范围，不适宜发展生猪养殖业。目前我区城乡结合部存在的生猪养殖场，特别是在万亩果林中违法建设的生猪养殖场、私宰点不仅对我区土地和环境造成了严重破坏，而且已经危及人民群众的健康。因此，我区要认真贯彻粤农〔2008〕185号文件精神，今后不得在辖区内特别是果树保护区范围内建生猪养殖场。要严格执法，强制拆除果树保护区内违法建设，坚决打击私屠滥宰违法行为，分步将现有的生猪养殖场关闭，以保护我区的生态环境，促进我区经济持续健康发展。

 

　　二、广泛宣传教育，因势利导做好养殖场关闭工作经摸查，我区现有生猪饲养户 46户，生猪存栏 2417头，饲养面积约 2778平方米，其中，本地农转居人员 9户，约占 20%，外地人 37 户，约占 80%。我区农转居人员饲养生猪的原因是由于近年来因环境污染、天灾虫害、品种老化等原因，水果收成不理想，经济效益不隹，因而部分农转居人员在自己的承包地上从事养殖，有的将土地出租给外地人养猪，以增加收入。为此，对现有生猪饲养户，要进行宣传教育并分门别类予以处理：一是要做好宣传教育工作。街道、经济联合社要积极向生猪饲养户做好政策解释工作，向其宣传上级文件精神，让生猪饲养户知晓果树保护区属生猪禁养区，在辖区内养猪对环境及土地的危害是不可逆转的。二是对现有生猪饲养户作分类处理。街道、经济联合社要做好生猪养殖场的关闭工作，督促外来饲养户限期搬迁。对农转居饲养户，促使其将成猪立即上市，关闭养殖场；中猪在三个月宽限期后马上关闭养殖场；小猪出让后，自行清拆猪舍原地复绿。

 

　　三、明确部门和街道职责，共同落实整治措施对生猪养殖场的搬迁、清拆工作，各部门、街道应密切配合。

 

　　具体措施如下：

 

　　（一）依法依规，加强管理。

 

　　我区要严格遵守《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国畜牧法》，按照《广东省土地利用总体规划》、《广东省环境保护规划》等的规定，落实基本农田保护措施，改善果林区域生态环境。区工商、经贸、规划、城管、环保、农业水利、爱卫、环卫等部门根据有关法律法规，积极履行管理职能，从严执法，确保万亩果林内不再有生猪养殖场，保证果林不再受污染。

 

　　（二）落实责任，强化执法。

 

　　相关街道要履行属地管理职责，加强辖区生猪养殖的检查监督，配合相关部门执法；督促经济联合社做好社员的思想工作，并动员生猪饲养户自行拆除生猪养殖场的建（构）筑物，清理好场地。区规划、城管、工商、环保等部门要加强巡查，强化行政执法，对万亩果林里存在的违法建设、乱搭乱建、环境污染、私屠滥宰等违法行为从严查处，作出行政处罚决定，依法强制拆除违法建设。

 

　　（三）加强指导，原地复绿。

 

　　街道、经济联合社在清拆生猪养殖场后，要帮助本地农转居人员在原地复绿，重新种上果树。在种果树过程中，果农可根据当地情况和当前水果品种需求，决定种植水果的品种，区农业部门应全力支持和协助果树复种工作，指导果农改进种养技术，提高经济收益。各职能部门发挥各自职能，加强对万亩果林的保护和建设工作，指导街道、联社开展多种形式的经营生态农业活动，为广大市民提供休闲、观光的场所，确保万亩果林健康发展。

 

　　二○○八年七月二十四日